農(nóng)村改革３０年最具標(biāo)志性的１０件大事

　　十一屆三中全會(huì)召開(kāi)
　　
　　1978年，注定是一個(gè)具有歷史意義的年份。這一年，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移；安徽省小崗村18位村民冒死搞起大包干，在大包干契約書(shū)上摁下自己手印的舉動(dòng)，把小崗村推到了中國(guó)農(nóng)村改革的最前列，中國(guó)現(xiàn)代史上最為波瀾壯闊的篇章也由此翻開(kāi)了第一頁(yè)。
　　
　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立
　　
　　1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，指出目前農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專(zhuān)業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶(hù)、到組，包干到戶(hù)、到組等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制；1983年，中共中央下發(fā)文件，指出聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革第一步，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制。
　　
　　有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)提出
　　
　　1985年，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購(gòu)制度進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)“雙軌制”。取消了糧食、棉花的統(tǒng)購(gòu)，將其改為合同定購(gòu)。定購(gòu)的糧食，國(guó)家確定按“倒三七”比例計(jì)價(jià)，定購(gòu)以外的糧食可以自由上市。對(duì)于其他各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)。為了保護(hù)和鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)和交售糧食的積極性，1986年進(jìn)一步提出，適當(dāng)減少合同定購(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大市場(chǎng)議價(jià)收購(gòu)比重。
　　
　　鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)
　　
　　在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，國(guó)家一方面積極鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展；另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民從事工商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些措施不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)80年代中期的異軍突起，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多部門(mén)的綜合發(fā)展。
　　
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立
　　
　　1992年10月12－18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。黨在歷史上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。在明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。通過(guò)這個(gè)階段的改革，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步建立，市場(chǎng)機(jī)制全面取代了計(jì)劃手段，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空前發(fā)展
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)加快產(chǎn)權(quán)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、改善內(nèi)部管理等，獲得了空前發(fā)展。1992－1996年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)歷了第二個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到42.8％，同期GDP年平均增長(zhǎng)率為25.7％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升為26.5％，占全國(guó)工業(yè)增加值的比重達(dá)43.3％，成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
　　
　　農(nóng)民增收放緩，“民工潮”出現(xiàn)
　　
　　上世紀(jì)90年代中期，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力第一次出現(xiàn)了大規(guī)模向城市流動(dòng)和跨區(qū)流動(dòng)，形成了“民工潮”。在1994年和1996年兩次糧食提價(jià)82％、非農(nóng)就業(yè)比例上升的作用下，農(nóng)民收入在90年代前期保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從1990年的2.0％上升到1996年的9.0％，達(dá)到90年代的最高點(diǎn)。此后，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一路下跌和非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)在90年代后期一直處于減速增長(zhǎng)時(shí)期。
　　
　　農(nóng)業(yè)稅條例廢止
　　
　　2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定》，新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止，一個(gè)在我國(guó)延續(xù)兩千多年的稅種宣告終結(jié)。
　　
　　提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
　　
　　2005年底，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出了從八個(gè)方面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為此，按照“多予、少取、放活”的方針，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支持力度。在財(cái)政支農(nóng)中，除了“兩減免”和“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策外，國(guó)家在農(nóng)村的公共服務(wù)水平也在快速提高，用于農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投人大幅度增加，使得農(nóng)村義務(wù)教育成為真正意義上的免費(fèi)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將覆蓋整個(gè)農(nóng)村范圍。
　　
　　十七屆三中全會(huì)出臺(tái)農(nóng)村土地新政策
　　
　　“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”，“國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”，“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”，“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”……
　　黨的十七屆三中全會(huì)提出了到2020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展6方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來(lái)生活的美好圖景，為中國(guó)農(nóng)村今后幾十年的發(fā)展指出了明確的方向。
　　
　　編輯　董