中國汽車工業(yè)３０年

　　編者按：
　　伴隨著全球汽車業(yè)的低迷，中國市場在經(jīng)歷了從今年4月以來的連續(xù)下降后，雖然在9月份有了一定的回彈，但全球信貸危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)低迷還將拖慢中國汽車市場的發(fā)展腳步。據(jù)預(yù)測，2008年國內(nèi)車市的增長有可能僅為5％至6％，并且在2009年可能會出現(xiàn)負(fù)增長。中國汽車產(chǎn)業(yè)需要沉住氣。而此時，回顧一下我國汽車工業(yè)在過去30年里的發(fā)展歷史也就很有必要了。
　　
　　1978年11月，國家計委領(lǐng)導(dǎo)同志向時任中共中央副主席、國務(wù)院副總理的鄧小平同志請示：“轎車項目可不可以搞中外合資經(jīng)營?”小平同志說：“可以，不但轎車可以，重型車也可以?！睆拇碎_啟了“引進(jìn)一條轎車裝配線，放在上海，改造上海轎車廠”的契機(jī)，也開創(chuàng)了中國汽車工業(yè)中外合資合作的歷史先河，結(jié)束了中國汽車工業(yè)“缺重少輕、轎車幾乎空白”生產(chǎn)格局的歷史。此后，北京吉普汽車項目、濟(jì)南重型汽車斯太爾項目、南京依維柯輕型汽車項目等中外合資合作和從外國引進(jìn)的技術(shù)項目相繼上馬，中國汽車工業(yè)發(fā)展藍(lán)圖也就此展開。
　　
　　宏觀決策和社會環(huán)境奠基石
　　
　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對汽車工業(yè)發(fā)展的明確指示和重大決策，為中國汽車工業(yè)健康發(fā)展的每一步都指明了正確方向。1985年9月，中國共產(chǎn)黨十二屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》中首次提出：“根據(jù)加快交通運(yùn)輸建設(shè)的要求，要把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，爭取有一個較大的發(fā)展”。1985年11月，時任中共中央顧問委員會主任的薄一波同志在一次講話中指出：要打破條條塊塊的界限，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，聯(lián)合起來，在全國范圍內(nèi)組織專業(yè)化生產(chǎn)，走“聯(lián)合、高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化”道路。1993年，中共十四大進(jìn)一步確立了“發(fā)展汽車制造業(yè)，使其成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的地位。1994年7月，國務(wù)院發(fā)布實施《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。2004年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展和改革委員會頒布實施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。
　　改革開放之前，外國汽車公司對中國只賣汽車、不給技術(shù)、更不會合資合作，他們看不起前進(jìn)中的中國汽車工業(yè)。當(dāng)時中國汽車工業(yè)的領(lǐng)軍人物傾注心力，曾親自率團(tuán)到發(fā)達(dá)國家汽車公司參訪洽談，并適時提出了“批量進(jìn)口汽車必須貫徹技貿(mào)結(jié)合、進(jìn)出口結(jié)合，走引進(jìn)技術(shù)、合作設(shè)計、合作生產(chǎn)道路”的建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，“作為體制改革的一項重要內(nèi)容，以冶金、汽車行業(yè)作為突破口，先行試點(diǎn)、探索經(jīng)驗，逐步推廣”，這就是被稱之為技貿(mào)結(jié)合的“市場換技術(shù)”。之后，才有了我國在汽車產(chǎn)品引進(jìn)技術(shù)、許可證轉(zhuǎn)讓和合資合作共同發(fā)展等多方面所呈現(xiàn)的雙贏局面，才使我國汽車工業(yè)獲得了更多學(xué)習(xí)借鑒機(jī)會，也才有了我國汽車工業(yè)更快更好發(fā)展、參與國際競爭、應(yīng)對挑戰(zhàn)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　改革開放30年，國有企業(yè)改革、改制，資產(chǎn)重組和兼并聯(lián)合已成為汽車工業(yè)健康發(fā)展的一個重要舉措，其中，“天一重組”(一汽集團(tuán)與天津汽車集團(tuán)重組)、“上南合作”(南汽集團(tuán)的控股公司躍進(jìn)集團(tuán)與上汽集團(tuán)簽署合作意向書)都起到了良好的推動和示范作用。按照中國汽車工業(yè)在2010年建成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，組建幾個特大型汽車企業(yè)集團(tuán)，將會得到更多新進(jìn)展和成果，真正走出一條具有中國特色、參與國際競爭實力和新型工業(yè)化的發(fā)展之路。
　　
　　政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范有序發(fā)展
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，在改革開放30年期間，與汽車工業(yè)相關(guān)的，由國家23個政府部門制訂、頒發(fā)的政策法規(guī)(含管理辦法、公告、各類規(guī)定、條例和實施細(xì)則等)有1200多個，平均每年40多個，其數(shù)量之多、內(nèi)容之廣、力度之大顯而易見。在眾多政策法規(guī)之中，對汽車工業(yè)規(guī)劃布局、開發(fā)研制、生產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務(wù)和用戶消費(fèi)都極具影響力、推動力的一系列政策法規(guī)主要dee88618989949599c7398006ab0693c86c114bd144dad0543922553469988eb是：《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》及其《實施細(xì)則》、《關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定》和《實施細(xì)則》、《汽車交易市場管理暫行規(guī)定》、《汽車、摩托車出口管理公告》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《汽車貿(mào)易政策》、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》、《二手車交易規(guī)范》、《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》等等，這些政策法規(guī)都是針對汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展制訂、頒布和實施的，涵蓋了汽車產(chǎn)品從“生”到“死”的全過程，使中國汽車工業(yè)的發(fā)展始終處于國家政策法規(guī)的引導(dǎo)和監(jiān)督之下，做到有法可依，有章可循。
　　汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施，以及技術(shù)法規(guī)的推行，是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、時效性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是中國汽車工業(yè)同國際接軌、參與國際競爭和自身可持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支撐保障體系。改革開放30年，汽車產(chǎn)品在國內(nèi)的研制、生產(chǎn)和營銷，進(jìn)口汽車的入境檢驗和市場營銷，都按照標(biāo)準(zhǔn)體系實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，并不斷規(guī)范。對基本型乘用車(尤其是轎車)領(lǐng)域更為重視，在能源節(jié)約、污染排放控制和行業(yè)安全保障方面都取得了顯著成效。
　　
　　民營資本加盟，推動多元化發(fā)展、增大投融資活力
　　
　　汽車工業(yè)是資本投入和資金周轉(zhuǎn)量大的一個產(chǎn)業(yè)集群。長期以來，我國汽車工業(yè)都屬于國有資本(中央和地方)單一的經(jīng)濟(jì)模式。改革開放后，中外合資合作開啟了引進(jìn)外資的新舉措，但畢竟是中外雙方的一個共同選擇，利用外資只能適應(yīng)一部分資金和技術(shù)的要求。而此時，國內(nèi)民營資本以多種形式注入汽車產(chǎn)業(yè)就成為一個很重要的補(bǔ)充，不僅激發(fā)了對汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)注和期待的熱情，也增強(qiáng)了做強(qiáng)做大和建設(shè)中國汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的信心。
　　改革開放30年，民營汽車企業(yè)的成長、發(fā)展引人注目?！凹嚒薄ⅰ氨葋喌掀嚒?、“長城汽車”、“青年汽車”和“眾泰汽車”等一批民營汽車企業(yè)譜寫了中國汽車工業(yè)發(fā)展史的新篇章。
　　同時，民營汽車企業(yè)的創(chuàng)建、成長和發(fā)展，得益于我國社會經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的大環(huán)境，得益于汽車工業(yè)整體快速發(fā)展的態(tài)勢，可以說，遇到了我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好時期。在適應(yīng)當(dāng)前用戶的市場需求，增加新的車型品種，建設(shè)新的產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)品的科技含量，確保產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)，高級技術(shù)和管理人才的應(yīng)聘流動等等方面，民營汽車企業(yè)自身的努力和成效，成為我國汽車工業(yè)發(fā)展新的活力和助推劑。
　　
　　市場需求，促產(chǎn)銷快速增長、走向海外市場
　　
　　1978年，改革開放起始年，全國汽車產(chǎn)量共14.9萬輛，其中轎車2640輛；1992、2000、2002年，全國汽車生產(chǎn)分別超越100萬輛、200萬輛和300萬輛，其中轎車產(chǎn)量分別為16.3萬輛、60.7萬輛和109.27萬輛。進(jìn)入21世紀(jì)，中國加入WTO以來的6年(2002～2007)，全國汽車生產(chǎn)總量幾乎每年增長100萬輛。2007年，全國汽車生產(chǎn)888.24萬輛，其中轎車479.77萬輛，轎車產(chǎn)量占到當(dāng)年全國汽車生產(chǎn)總量的54.01％，而對比1978年，這個比例只有18％。
　　這也引起了世界汽車工業(yè)同行業(yè)者的極大關(guān)注，世界汽車工業(yè)各國把中國視為世界汽車工業(yè)潛力最大的消費(fèi)市場，紛紛來中國境內(nèi)搶占市場份額、發(fā)展戰(zhàn)略布局。
　　改革開放30年以來，中國汽車產(chǎn)品也逐步走向海外市場，并通過采取企業(yè)自營出口、委托代理出口、出口散件海外組裝和海外合資合作生產(chǎn)等多種渠道和營銷方式，使汽車產(chǎn)品的出口量不斷增加。從汽車進(jìn)口和出口數(shù)量的對比上看：1978年汽車出口1004輛、進(jìn)25637輛；1992年汽車出6375輛、進(jìn)口210087輛；2000年汽車出口27136輛、進(jìn)口42703輛。從2005年以來，出口數(shù)量大于進(jìn)口，2007年汽車出口量達(dá)61.27萬輛、進(jìn)口31.42萬輛。但在中國汽車出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，還是以載貨汽車、客車和汽車底盤等中低端產(chǎn)品占多數(shù)，而且出口對象多為發(fā)展中國家；汽車零部件出口中能夠進(jìn)入外國汽車OEM配套的份額很小；同發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)品出口相比，還有很大的差距。
　　
　　科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)自主開發(fā)和創(chuàng)新跨越
　　
　　改革開放30年以來，中國汽車產(chǎn)品的技術(shù)水平也快速提升。基本型乘用車(轎車)、重型載貨汽車、中高檔客車、MPV和SUV多功能乘用車，以及車用發(fā)動機(jī)和關(guān)鍵總成、零部件，特別是近幾年節(jié)能減排和新能源汽車推出上市，相關(guān)生產(chǎn)都正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。例如，中國重汽集團(tuán)的HOWO、一汽集團(tuán)的J6H和J6M、東風(fēng)汽車的天龍、上汽集團(tuán)的紅巖Power Tech系列重卡和江淮的格爾發(fā)H系列為自主開發(fā)的代表產(chǎn)品，都已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、國際同類產(chǎn)品水平。中高檔客車產(chǎn)品水平也不斷提升，自主品牌產(chǎn)品的市場表現(xiàn)強(qiáng)勢，與國內(nèi)的中外合資企業(yè)和外國客車公司的產(chǎn)品同臺競爭。新能源的城市客車、混合動力客車、純電動轎車、燃料電池轎車和氫燃料汽車等，都已進(jìn)入開發(fā)研制、試驗或試運(yùn)行的階段，產(chǎn)業(yè)化格局在不斷加速中推進(jìn)。車用發(fā)動機(jī)技術(shù)升級加快，有的已達(dá)到國Ⅲ、國Ⅳ排放限值標(biāo)準(zhǔn)，并提供裝車配套。
　　但是，我國汽車工業(yè)的發(fā)動機(jī)總成關(guān)鍵技術(shù)、自動變速器、電噴系統(tǒng)、轎車ABS、汽車電子元件和產(chǎn)品等，還有汽車零部件的產(chǎn)品水平和技術(shù)開發(fā)能力仍滯后于汽車整車發(fā)展的步伐。中國汽車產(chǎn)業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒外國先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化自主開發(fā)和實施產(chǎn)業(yè)化等方面仍然要努力拼搏、采取有效舉措，并不斷實現(xiàn)創(chuàng)新跨