２００８年１～９月全省安全生產(chǎn)情況分析

晨　鳴

一、全省安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)

1～9月，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)趨向好轉(zhuǎn)，事故四項(xiàng)指數(shù)和較大事故同比均呈兩位數(shù)下降，第二、三季度明顯好于第一季度，安全生產(chǎn)控制目標(biāo)進(jìn)展情況較好。

(一)事故四項(xiàng)指數(shù)同比均呈兩位數(shù)下降。1～9月，全省共發(fā)生各類事故15002起，同比減少4101起，下降21.5％；死亡2631人，減少412人，下降13.5％；受傷14193人，減少4136人，下降22.6％；經(jīng)濟(jì)損失14151萬(wàn)元，減少2430萬(wàn)元，下降14.7％。

9月份全省各類事故死亡269人，同比減少61人，下降18.9％；環(huán)比增加8人，上升3.0％。

(二)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降幅度較大。1～9月，全省發(fā)生各類較大事故49起、死亡184人，同比減少18起、64人，分別下降26.9％和25.8％。

9月份全省發(fā)生較大事故2起(其中道路交通1起、漁業(yè)船舶1起)，死亡和失蹤7人，同比減少3起，減少10人，分別下降60.0％和58.8％。

(三)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)進(jìn)展情況較好。1～9月，全省工礦商貿(mào)、火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械五類事故死亡2578人，占國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省年度控制考核指標(biāo)3968人的65.0％(進(jìn)度平均值為75.0％)；五類較大事故發(fā)生42起，占年度控制指標(biāo)70起的60.0％。

(四)行業(yè)或領(lǐng)域情況。1～9月，全省行業(yè)或領(lǐng)域事故死亡人數(shù)同比，工礦商貿(mào)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶下降，火災(zāi)略有上升。較大事故起數(shù)同比，工礦商貿(mào)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶下降，鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有發(fā)生，火災(zāi)上升。

工礦商貿(mào)。事故178起，同比下降35.3％；死亡193人，減少90人，下降31.8％；較大事故2起，同比減少1起。其中煤礦事故14起，同比減少6起，下降30.0％；死亡16人，減少10人，下降38.5％。

火災(zāi)。事故2884起，同比下降21.0％；死亡56人，增加3人，上升5.7％。較大事故5起，同比增加1起。

道路交通。事故11757起，同比減少3166起，下降21.2％；死亡2280人，減少286人，下降11.1％；受傷14092人，同比減少4055人，下降22.3％；財(cái)產(chǎn)損失3999萬(wàn)元，減少524萬(wàn)元，下降11.6％；較大事故35起，同比減少16起，下降31.4％。死亡127人，減少55人，下30.2％。其中高速公路事故496起，同比上升19.5％；死亡181人，增加24人，上升15.3％；較大事故9起，同比減少5起。

水上交通。事故11起，同比增加1起；失蹤10人，同比減少14人，下降58.3％；較大事故2起，同比減少2起。

鐵路交通。事故51起，同比下降38.6％；死亡40人，同比減少5人，下降11.1％。沒(méi)有發(fā)生較大事故。

農(nóng)業(yè)機(jī)械。事故69起，同比下降34.3％；死亡9人，同比減少2人，下降18.2％。沒(méi)有發(fā)生較大事故，同期1起。

漁業(yè)船舶。事故45起，同比持平；死亡和失蹤27人，同比減少6人，下降18.2％。較大事故3起，同比持平。

(五)設(shè)區(qū)市情況。1～9月，九個(gè)設(shè)區(qū)市工礦商貿(mào)、火災(zāi)、道路交通(不含高速公路)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶五類事故死亡人數(shù)同比除寧德市持平外均下降。五類較大事故同比，福州、廈門(mén)、泉州、漳州、龍巖市下降，三明市持平，莆田、南平、寧德市上升。

福州市。事故3276起，同比下降8.5％；死亡414人，減少82人，下降16.5％；較大事故3起，同比減少7起。

廈門(mén)市。事故967起，同比下降49.3％；死亡166人，減少59人，下降26.2％；較大事故3起，同比減少1起。

莆田市。事故1074起，同比下降14.0％；死亡126人，減少33人，下降20.8％；較大事故3起，同比增加1起。

三明市。事故847起，同比下降19.3％；死亡222人，減少17人，下降7.1％；較大事故3起，同比持平。

泉州市。事故4504起，同比下降19.1％；死亡607人，減少61人，下降9.1％；較大事故6起，同比減少4起。

漳州市。事故1043起，同比下降40.7％；死亡299人，減少75人，下降20.0％；較大事故6起，同比減少2起。

南平市。事故1006起，同比下降20.9％；死亡169人，減少18人，下降9.6％；較大事故5起，同比增加4起。

龍巖市。事故970起，同比下降21.4％；死亡231人，減少42人，下降15.4％；較大事故1起，同比減少7起。

寧德市。事故782起，同比下降8.5％：死亡139人，同比持平；較大事故6起，同比增加4起。

二、存在的主要問(wèn)題

1高速公路事故死亡人數(shù)增加。1～9月，全省高速公路事故死亡181人，同比增加24人，上升15.3％；死亡人數(shù)占道路交通事故死亡人數(shù)的7.9％，同比增加1 8個(gè)百分點(diǎn)。

2部分設(shè)區(qū)市較大事故同比增加。1～9月，各類較大事故起數(shù)同比，莆田市增加1起，寧德、南平市各增加4起。

3部分設(shè)區(qū)市類別事故死亡人數(shù)超控制目標(biāo)進(jìn)度。1～9月，寧德市道路交通事故死亡104人，占年度控制目標(biāo)的79.4％(進(jìn)度平均值為75％)；泉州、龍巖、寧德市火災(zāi)事故死亡14人、8人、11人，分別占年度控制目標(biāo)的100％、160和122％。

4我省客車(chē)在浙江省境內(nèi)發(fā)生重大事故。9月4日凌晨0時(shí)27分，莆田市城廂區(qū)中旅閩BY8006大型臥鋪客車(chē)，從莆田開(kāi)往浙江省義烏市，途經(jīng)金麗高速公路麗水往金華方向116公里130米處，大客車(chē)撞擊俞莊隧道口，造成車(chē)輛報(bào)廢，10人死亡，36人不同程度受傷。

三、下一步工作建議

1認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。9月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理張德江出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。會(huì)后，省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，李川副省長(zhǎng)要求各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使安全生產(chǎn)始終貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第三季度防范重特大事故會(huì)議精神。9月24日，省政府召開(kāi)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會(huì)全體成員會(huì)議，李川副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，傳達(dá)了胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和省委盧展工書(shū)記、黃小晶省長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，遏制各類重特大事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供安全保障。

3全力抓好第四季度安全生產(chǎn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是組織開(kāi)展百日督查“回頭看”工作。二是抓好礦山特別是尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治。三是抓好危險(xiǎn)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。四是開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

4進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。各地和省單列考核單位要認(rèn)真分析今年1～9月安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是接近或超控制目標(biāo)進(jìn)度的類別事故，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開(kāi)展專項(xiàng)整治，排查治理安全隱患，遏制一些領(lǐng)域事故多發(fā)或上升勢(shì)頭，確保年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5加強(qiáng)重特大事故防范。9月份，全國(guó)連續(xù)發(fā)生5起一次死亡30人以上特別重大事故，造成431人死亡和失蹤，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)的高度重視，教訓(xùn)十分深刻。要認(rèn)真吸取近期全國(guó)特別重大事故多發(fā)的教訓(xùn)，克服僥幸心理和麻痹思想，深刻分析原因，切實(shí)把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，遏制重特大事故，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的局面。

(編輯游振云)