中國(guó)女官員群體透視

孫　陽(yáng)　林　泉　王春虹

近期，中共北京市委黨校“女性領(lǐng)導(dǎo)人才規(guī)律研究課題組” 對(duì)某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省級(jí)市的女性局級(jí)及局級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部和部分男性領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行了關(guān)于“女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)路徑”的問(wèn)卷調(diào)查以及訪談和座談。調(diào)查結(jié)果顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)要素、崗位角色、任職結(jié)構(gòu)等方面，表現(xiàn)出獨(dú)特的人才成長(zhǎng)規(guī)律。

女性官員任職結(jié)構(gòu)存在幾大問(wèn)題

表現(xiàn)之一:副職多,正職少。調(diào)查顯示,女性領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中,所占比例雖有所增加但仍然比較小,而且擔(dān)任副職的多,擔(dān)任正職的少。調(diào)查中,在回答“您是否為一把手”的問(wèn)題時(shí),70%的女性領(lǐng)導(dǎo)選擇“否”。

表現(xiàn)之二:處級(jí)及以下多,局級(jí)及以上少。調(diào)查顯示,女性領(lǐng)導(dǎo)群體仍存在明顯的“玻璃天花板”現(xiàn)象,副處的男女比例相近,而正處級(jí)男女比例差距大,局級(jí)的男女比例更是相差懸殊。這種“玻璃天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了女性領(lǐng)導(dǎo)的成長(zhǎng)發(fā)展,使女性領(lǐng)導(dǎo)難以進(jìn)入核心決策層。

表現(xiàn)之三:業(yè)務(wù)型多，政界領(lǐng)導(dǎo)少。調(diào)查顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)中，業(yè)務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)較多，而真正從政的政界領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，許多女性領(lǐng)導(dǎo)的起步和出身就是專業(yè)業(yè)務(wù)骨干。在調(diào)查的女性領(lǐng)導(dǎo)中，有69.9%的女性領(lǐng)導(dǎo)具有正高職稱，17.1%的女性領(lǐng)導(dǎo)具有副高職稱。另一方面，女性領(lǐng)導(dǎo)的分布具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，許多都是在專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域從事領(lǐng)導(dǎo)工作。這種“業(yè)務(wù)型多，政界領(lǐng)導(dǎo)少”的現(xiàn)象，也從另一角度說(shuō)明女性人才參政議政有待加強(qiáng)。

表現(xiàn)之四:高層次女性領(lǐng)導(dǎo)年齡大的多，年輕的少。在所調(diào)查的局級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)中，有28.1%的女性領(lǐng)導(dǎo)在50～55歲，所占比例最高，其次是55歲以上的女性領(lǐng)導(dǎo)，占24.5%。也就是說(shuō)，局級(jí)女性干部50歲以上的比例是52.6%，占到一半以上。而40歲以下的局級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)僅占8.7%，不到十分之一。

女性領(lǐng)導(dǎo)人才越到高層越呈現(xiàn)“單棵獨(dú)株”傾向。調(diào)查結(jié)果顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中，越到高層人數(shù)越少，越是高層越呈現(xiàn)“單棵獨(dú)株”。其原因，一是女性成才的整體后備力量素質(zhì)薄弱；二是干部選拔任用中許多外部環(huán)境因素對(duì)女性成才不利。就女性整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前仍然存在著普遍素質(zhì)尚待提高的問(wèn)題，無(wú)論是女性的智能素質(zhì)，包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和從政能力，還是非智能素質(zhì)，包括成就動(dòng)機(jī)、從政意識(shí)、政治人格、個(gè)性心理特征等，與社會(huì)要求相比，均體現(xiàn)出不足和薄弱。不少女性更多去適應(yīng)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)女性的角色要求和價(jià)值定位，同時(shí)由于生理上的特殊性導(dǎo)致心理上的弱勢(shì)心態(tài)，從而造成文化素質(zhì)、自身能力的整體不足，進(jìn)而造成女性領(lǐng)導(dǎo)人才的整體后備素質(zhì)薄弱，很難適應(yīng)和滿足女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的需求，最終形成了女性領(lǐng)導(dǎo)的“單株獨(dú)苗”。

唯結(jié)構(gòu)化傾向不容忽視。這是指單純?yōu)榱送瓿烧咧贫纫?guī)定的結(jié)構(gòu)比例任務(wù),來(lái)配備女性領(lǐng)導(dǎo)干部的傾向。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),女性領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)往往是組織任命,被動(dòng)從政,是制度性安排結(jié)果。出于制度安排的需要,使女性領(lǐng)導(dǎo)始終徘徊在憑借平等競(jìng)爭(zhēng)還是依靠各項(xiàng)配比的兩難境地。因此,如何將真正有從政愿望，同時(shí)又有從政能力的女性領(lǐng)導(dǎo)人才選拔出來(lái),而不是在需要配比時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”,是需要組織人事部門高度重視的課題。

從崗位角色看，

女性領(lǐng)導(dǎo)的女性特質(zhì)較為明顯

女性領(lǐng)導(dǎo)普遍從政功利性不強(qiáng),從政成本相對(duì)較低。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),違法違紀(jì)的人員中女性少之又少。女性作為領(lǐng)導(dǎo),由于女性特質(zhì)使然,相比較而言,權(quán)力欲、占有欲較小,相對(duì)來(lái)講更加廉潔,腐敗發(fā)生率較低,因此從政成本也會(huì)隨之較低。在座談會(huì)中,一些男性領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為,女性從政的負(fù)面效應(yīng)較少。

女性領(lǐng)導(dǎo)多為非主動(dòng)從政，被動(dòng)從政傾向明顯。調(diào)查顯示，無(wú)論是在回收問(wèn)卷，還是在座談和個(gè)別訪談中，我們都發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，就是大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，雖然自己在工作上很努力，很上進(jìn)，很要強(qiáng)，但卻從沒(méi)有主動(dòng)想去從政做官，甚至在從政之前，對(duì)政治并不熟悉，也談不上喜歡，許多女性領(lǐng)導(dǎo)的從政之路都是組織安排。

女性領(lǐng)導(dǎo)的男性特質(zhì)逐漸減弱，基于女性自身特征優(yōu)勢(shì)的角色發(fā)揮增強(qiáng)。座談會(huì)中，有女性領(lǐng)導(dǎo)指出，20世紀(jì)50～70年代出生的女性領(lǐng)導(dǎo)由于經(jīng)歷不同和知識(shí)結(jié)構(gòu)不同而存在著差異。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多訪談中的男性領(lǐng)導(dǎo)都較欣賞既有女性特點(diǎn)，又吸收男性優(yōu)點(diǎn)，即具有中性特質(zhì)的女性干部。

女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)年齡期呈現(xiàn)非勻加速狀態(tài),兩個(gè)黃金期明顯。調(diào)查座談中,我們發(fā)現(xiàn),女性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)并非均勻加速，其中兩個(gè)年齡段:即20～30歲,35～55歲，是女性兩個(gè)發(fā)展的黃金期。過(guò)了生育期后，35～45歲女性大多已過(guò)婚姻和生育關(guān)，開(kāi)始重新活躍在職場(chǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，知識(shí)日漸全面，創(chuàng)造力呈高潮狀，其中40歲是女性的最佳峰值。到了45～55歲，女性進(jìn)入成熟期，是全身心投入工作的階段。而問(wèn)題恰恰又出現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期，當(dāng)女性所有的負(fù)擔(dān)都已過(guò)去，當(dāng)經(jīng)驗(yàn)與閱歷更加有利于她們投入工作的時(shí)候，很多女性若不能進(jìn)入局級(jí)的層次，根據(jù)當(dāng)前的退休政策則面臨著退休，這不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。

生理性別差異對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮未有決定性影響。調(diào)查座談中,我們發(fā)現(xiàn),無(wú)論是男性領(lǐng)導(dǎo)還是女性領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)男性領(lǐng)導(dǎo)和女性領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求都是一樣的，而男性與女性在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)也無(wú)差異。這一認(rèn)識(shí),在問(wèn)卷調(diào)查中也得到了進(jìn)一步的印證。在回答“與男性相比,您覺(jué)得女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)大還是劣勢(shì)大”的問(wèn)題時(shí),男女領(lǐng)導(dǎo)平均有37.9%選擇沒(méi)有差別,23.4%選擇優(yōu)勢(shì)大,兩者相加共計(jì)61.3%,還有18%的人選擇“說(shuō)不清”。

“女強(qiáng)人危機(jī)”應(yīng)引起關(guān)注。調(diào)查中有一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題,許多女性領(lǐng)導(dǎo)在座談中表達(dá)一個(gè)心結(jié),即“女強(qiáng)人危機(jī)”。許多女性領(lǐng)導(dǎo)不愿意別人稱她為“女強(qiáng)人”,而且這種形象和概念會(huì)危及到家庭。雖然大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)的家庭都很幸福,但訪談中也有一些女性領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了一種憂慮,她們當(dāng)中有的已經(jīng)因此而離異,有的因此一直未找到合適的終身伴侶,有的家庭雖然很幸福,但她們的成長(zhǎng)給丈夫造成無(wú)形的壓力。作為女性領(lǐng)導(dǎo)自身來(lái)說(shuō),這些苦惱和心理壓力有時(shí)只是私下里與朋友傾訴,不便傾訴的就只能自己消化,社會(huì)支持系統(tǒng)的有效途徑缺失,組織部門對(duì)此也較少予以關(guān)注。

五大因素成就女性領(lǐng)導(dǎo)人才

女性領(lǐng)導(dǎo)人才的成長(zhǎng)受到多種支撐要素的影響。女性領(lǐng)導(dǎo)人才的順利成長(zhǎng)正是有賴于這些多元支持要素的不斷優(yōu)化而得以實(shí)現(xiàn)。

家庭因素:家務(wù)勞動(dòng)不再構(gòu)成女性領(lǐng)導(dǎo)人才發(fā)展的主要障礙。調(diào)查中，有50%以上的女性領(lǐng)導(dǎo)在回答成長(zhǎng)過(guò)程中“影響最大的人”時(shí)，選擇的是“父母和愛(ài)人”。可見(jiàn)，家庭及家人在女性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)過(guò)程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的影響支持作用。

教育背景:女性領(lǐng)導(dǎo)人才的教育成本與成長(zhǎng)呈明顯的正相關(guān)。此次被調(diào)查的女性領(lǐng)導(dǎo)總體呈現(xiàn)出學(xué)歷高、職稱高的特點(diǎn),擁有良好的教育背景。調(diào)查中,53.4%的女性領(lǐng)導(dǎo)是研究生以上學(xué)歷,其中14.9%擁有博士學(xué)位,36.4%擁有碩士學(xué)位,占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的一半以上,另有48.8%的女性領(lǐng)導(dǎo)擁有學(xué)士學(xué)位。在職稱方面,調(diào)查中69.9%的女性領(lǐng)導(dǎo)具有正高職稱,17.1%的女性領(lǐng)導(dǎo)具有副高職稱。

任職環(huán)境:女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)更依賴于政策的支持力度。與男性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)道路不同的是，女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)受外部環(huán)境因素干擾較多，女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著女性領(lǐng)導(dǎo)人才能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的數(shù)量、速度和質(zhì)量;不同的組織要素規(guī)定著女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的方向和成長(zhǎng)的類型；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的必要條件；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的重要支持。

工作經(jīng)歷:豐富的崗位經(jīng)歷是女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示,66.7%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是女性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)的重要因素。調(diào)查顯示,大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)干部都有著豐富的、多方位的、自上而下的、有順境有逆境的實(shí)踐鍛煉基礎(chǔ)。她們大多數(shù)經(jīng)受過(guò)各種臺(tái)階的鍛煉,絕大多數(shù)都有5年左右及以上的副處、正處經(jīng)歷,也接受過(guò)各種崗位的鍛煉。調(diào)查中還反映出:民主黨派的女性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)發(fā)展似乎比其他女性領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)更多一些,從而成長(zhǎng)也就更快一些。

自身素養(yǎng)：成功的女性領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體表現(xiàn)出與一般女性群體不同的更為優(yōu)秀的素質(zhì)。調(diào)查顯示，在關(guān)于本地區(qū)“女性領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)特點(diǎn)”的問(wèn)題回答中，“綜合素質(zhì)高、自信、氣質(zhì)優(yōu)雅、知性、注重形象、口才好、善于交際”成為女性領(lǐng)導(dǎo)干部的突出特點(diǎn)。倘若進(jìn)一步追蹤分析女性領(lǐng)導(dǎo)成才的內(nèi)因，我們可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的女性領(lǐng)導(dǎo)的成才與其心理素質(zhì)關(guān)系極大。她們普遍具有強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)，健康的心理品格，優(yōu)良嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度，良好的人格特征。

（摘自《人民論壇》2008年第18期）