世界糧食危機(jī)與中國(guó)通貨膨脹

劉勁哲

近期，世界性糧食危機(jī)使人們?cè)俅螌⒛抗廪D(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)上來(lái)。與世界上嚴(yán)重的“糧食危機(jī)”相比，當(dāng)前中國(guó)糧儲(chǔ)充裕價(jià)格基本穩(wěn)定。但是，糧食危機(jī)仍然給中國(guó)敲響了警鐘，未來(lái)中國(guó)有沒(méi)有能力、要不要采取措施保證糧食的自給自足？

世界糧價(jià)上漲的原因分析及

對(duì)中國(guó)的影響

綜觀世界糧食形勢(shì)，推動(dòng)近期國(guó)際糧食價(jià)格上漲的主要因素有五個(gè)：

供求因素：這是引起國(guó)際糧食價(jià)格高漲最根本和最主要的因素。從供給看，近幾年來(lái)，受不利氣候以及發(fā)達(dá)國(guó)家在世界貿(mào)易組織約束下削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等多種因素的影響，全球糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)乏力，2007年～2008年度全球糧食產(chǎn)量22.3億噸，比2004年～2005年度減少3000萬(wàn)噸。從需求看，世界人口持續(xù)增長(zhǎng)和膳食結(jié)構(gòu)改變使全球口糧和飼料糧需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，而石油價(jià)格上漲使以糧食為原料的生物燃料生產(chǎn)變得更加有利可圖，導(dǎo)致工業(yè)用糧強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2007年全球用于生產(chǎn)生物燃料的谷物至少有1億噸。

成本因素：隨著石油價(jià)格的上升，以石油為原料的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格也出現(xiàn)較大幅度的上升，加上勞動(dòng)力工資、水資源成本的提高，糧食生產(chǎn)成本出現(xiàn)較大幅度的上漲。

投機(jī)因素：在股市不景氣、房地產(chǎn)價(jià)格下跌、油價(jià)高漲和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)基本面有利于做多的情況下，投資基金紛紛轉(zhuǎn)向商品期貨市場(chǎng)，放大供求矛盾，推高價(jià)格。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年全球商品指數(shù)基金的規(guī)模不到5億美元，而到2007年已經(jīng)超過(guò)1200億美元，很多投資大宗商品的對(duì)沖基金都增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨的持倉(cāng)，有的甚至達(dá)到投資組合的60%～70%。以大豆為例，2008年1月，投資基金持有的大豆期貨持倉(cāng)量占國(guó)際大豆貿(mào)易量的60％。

美元貶值因素：由于國(guó)際糧食主要以美元作為報(bào)價(jià)和結(jié)算單位，因此，糧食價(jià)格與美元走勢(shì)有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)。隨著美元的不斷貶值，糧價(jià)也因之逐步上升。

糧食貿(mào)易政策因素：在國(guó)際糧價(jià)上漲及各國(guó)的通脹預(yù)期下，糧食出口國(guó)紛紛限制糧食出口，而進(jìn)口國(guó)則積極增加進(jìn)口。這些政策短時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致需求增加和供給減少，糧食價(jià)格自然大幅大漲。

中國(guó)糧食形勢(shì)正在遭遇前所未有的國(guó)際因素和國(guó)內(nèi)因素的雙重影響。

從國(guó)際因素上看，“外患”指國(guó)內(nèi)糧價(jià)太低，有可能導(dǎo)致即使國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足仍然難以阻止糧食外流的情況發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律無(wú)法阻擋，保證國(guó)內(nèi)糧食長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本辦法是消除國(guó)際糧價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)糧價(jià)的“外患”，只有從內(nèi)部提高糧價(jià)著手，才能使國(guó)內(nèi)糧價(jià)盡快與國(guó)際接軌。

從國(guó)內(nèi)因素上看，中國(guó)糧食的“內(nèi)憂”則更深重。一是越來(lái)越碎片化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使種糧的比較收益幾乎低到歷史上的谷底。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的今年糧食生產(chǎn)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品微小提價(jià)并不能抵消快速上漲成本，最后農(nóng)民平均每斤獲利0.055元，比上年少0.105元。相對(duì)于農(nóng)民售一斤糧食只有5分錢(qián)的利潤(rùn)，加工經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)和超市零售環(huán)節(jié)，均獲利明顯。更為重要的是，農(nóng)民收獲的農(nóng)產(chǎn)品要想順利銷(xiāo)售獲得利潤(rùn)，將受到產(chǎn)后收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的制約。二是產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)受制于人。

目前中國(guó)的糧食種植事實(shí)上受制于四重?cái)D壓：一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。二是糧價(jià)管制。三是化肥壟斷。四是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)受制于人。傳統(tǒng)農(nóng)民通過(guò)不斷開(kāi)荒擴(kuò)大種植面積彌補(bǔ)損失，但在工業(yè)化城市化背景下，新生代農(nóng)民則采取打工、種經(jīng)濟(jì)作物等方式彌補(bǔ)損失，少種糧甚至不種糧似乎成為其明智選擇。如此，農(nóng)民種糧積極性每況愈下，國(guó)家無(wú)論采取增加儲(chǔ)備、減少出口還是暫緩生物能源戰(zhàn)略，都是治標(biāo)不治本，若不能做到存糧于田，上述舉措都是無(wú)源之水，無(wú)本之木。

要做到“存糧于田”，根本辦法還是市場(chǎng)的辦法。一是在補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低收入階層的前提下，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際接軌，使其融入國(guó)際市場(chǎng)。二是打破農(nóng)資特別是化肥的壟斷。三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。今日中國(guó)糧食現(xiàn)狀，是一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商面對(duì)幾十幾百乃至幾十萬(wàn)戶農(nóng)民，少數(shù)幾個(gè)化肥企業(yè)面對(duì)全國(guó)性農(nóng)民。只有這種關(guān)系切實(shí)有所扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)切實(shí)得以加強(qiáng)，那時(shí)，面對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、全球氣候變暖、發(fā)展中國(guó)家人民飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物能源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)，我們才能做到“手中有糧，心中不慌”。

中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

近一年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格形勢(shì)發(fā)生了急劇的變化。一是以石油為代表的礦物類(lèi)商品，包括原油、煤炭、鐵礦石、有色金屬礦石等，價(jià)格大幅度攀升，原油價(jià)格不僅大幅度上漲而且屢創(chuàng)歷史新高；二是糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也不斷上漲，主要糧食作物價(jià)格已上漲了一倍有余。中國(guó)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給，但有些農(nóng)作物如油料作物，還要依賴進(jìn)口，花生等品種的依賴程度還很高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已納入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必然對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有相當(dāng)程度的依賴性。國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格如此的變化，必然會(huì)深刻地影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格的變化。

目前，這些商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格形成了強(qiáng)烈的落差，為此，我們必須首先認(rèn)識(shí)到，這種價(jià)格上的巨大的落差，是不可能得到長(zhǎng)久維持的。比如說(shuō)，我們通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上成品油的價(jià)格，雖然保持了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定，但同時(shí)我們也在補(bǔ)貼出口企業(yè)，在通過(guò)這些企業(yè)補(bǔ)貼外國(guó)商品購(gòu)買(mǎi)者。這顯然是我們不可承受之重。其次，我們更應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)致這種價(jià)格出現(xiàn)巨大落差的原因并不在于價(jià)格本身，甚至也不在于我們穩(wěn)定物價(jià)的宏觀調(diào)控措施，而在于形成價(jià)格的機(jī)制，在于形成利益分配格局的經(jīng)濟(jì)體制。

針對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲的特點(diǎn)，應(yīng)妥善解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

密切關(guān)注通脹效應(yīng)的國(guó)際傳遞。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，外貿(mào)進(jìn)出口額高達(dá)2萬(wàn)多億美元，外匯儲(chǔ)備高達(dá)1.8萬(wàn)億美元，引進(jìn)外資8000多億美元，對(duì)外直接投資超千億美元。在這種情況下，國(guó)外的通脹會(huì)通過(guò)明的暗的、合法的非法的各種渠道傳導(dǎo)進(jìn)我國(guó)。通貨膨脹有極大的財(cái)富轉(zhuǎn)移效應(yīng)，國(guó)內(nèi)如此，國(guó)際也不例外。美國(guó)次貸危機(jī)影響廣泛而深遠(yuǎn)，對(duì)此應(yīng)高度關(guān)注。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，增強(qiáng)我國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性和自主性，提高匯率機(jī)制的彈性，以防止外部沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

處理好控制物價(jià)與價(jià)格改革的關(guān)系。為抑制價(jià)格過(guò)快上漲，我國(guó)對(duì)一些重要商品生產(chǎn)給予了補(bǔ)貼。補(bǔ)貼有助于減緩價(jià)格上漲速度，保證低收入者生活水平，但卻割裂了價(jià)格的橫向與縱向關(guān)系，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲。因此，應(yīng)力爭(zhēng)少用價(jià)格補(bǔ)貼。不得已時(shí)，可直接對(duì)低收入者或消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)適時(shí)對(duì)價(jià)格體制進(jìn)行改革，理順價(jià)格關(guān)系，用正常的價(jià)格信號(hào)和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。

控制國(guó)內(nèi)總需求尤其是投資需求。這是抑制物價(jià)過(guò)快上漲的主要途徑。發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展，才能為我們應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展不僅要有較快的速度，更要有良好的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，決不能為了片面追求速度而盲目投資。現(xiàn)在的問(wèn)題是，該投資的地方和項(xiàng)目投資不足，該控制的地方和項(xiàng)目又有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)。因此，必須切實(shí)解決投資方向問(wèn)題，通過(guò)合理的投資，既解決物價(jià)過(guò)快上漲問(wèn)題，又保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

謹(jǐn)慎對(duì)待人民幣升值問(wèn)題。貨幣的幣值變化反映著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的升降，它具有雙重效應(yīng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人民幣幣值必將呈上升趨勢(shì)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但升值要適度，過(guò)快或過(guò)慢都可能出現(xiàn)問(wèn)題。人民幣升值過(guò)快或者美元貶值過(guò)多，對(duì)我國(guó)利少弊多。而且，人民幣升值既不是解決我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差問(wèn)題的有效辦法，也不是解決我國(guó)物價(jià)過(guò)快上漲的明智之舉。因?yàn)樽詈?jiǎn)單的國(guó)際貿(mào)易理論告訴我們：貨幣貶值有利于本國(guó)商品出口，貨幣升值會(huì)促進(jìn)本國(guó)的進(jìn)口。