ＳＡ８０００，促企業(yè)以人為本

蘇　華　肖坤梅

近年來，中國沿海上萬家制造企業(yè)被大型跨國零售商們要求接受SA8000的審核，如果通不過認證，將被取消合作資格，所有的訂單也將灰飛煙滅。SA8000是什么?它和人力資源管理有怎樣的關系?我國企業(yè)的管理與SA8000存在怎樣的沖突，該如何應對?

SA8000知多少

SA8000來源于國際工會組織協(xié)會、國際人權宣言和關于兒童權利的聯(lián)合國公約，是“企業(yè)社會責任運動”中的全球第一個可提供第三方認證的“企業(yè)道德規(guī)范標準”。1997年，總部設在美國的“社會責任國際”(Social Accountability International，簡稱SAI)發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，建立了SA8000社會責任標準認證制。2001年12月，“社會責任國際”又發(fā)布了SA8000標準的2001年修訂版。美國、歐洲一些國家從2004年5月就開始強制推廣SA8000標準認證，該標準正逐漸被當作企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的一種手段。

SA8000標準的主要內容包括童工、強迫勞工、安全衛(wèi)生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素，從勞動保障、人權保障和管理系統(tǒng)三個大的方面對企業(yè)履行社會責任提出了最低要求，因此被稱為“社會責任標準”。SA8000頒布后，很快獲得了國際社會的廣泛支持。國際知名的認證機構，如SGS、BVQI、DNV、UL等，已向CEPAA提出申請，正式開展SA8000認證業(yè)務。全球超過200家跨國公司已經(jīng)制定并推行公司社會責任守則，其中，玩具反斗城、家樂福、耐克、阿迪達斯、迪斯尼、雅芳、通用電氣等超過50家公司已經(jīng)在我國開展社會責任審核，有些公司還在中國設立了勞工和利會責任事務部門。根據(jù)專家估計，目前我國沿海地區(qū)已有超過10000家企業(yè)接受這類審核，超過50000家企業(yè)被隨時接受檢查。

我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的SA8000問題都屬于人力資源管理領域。SA8000是借助消費者和投資者的力量促使企業(yè)保護員工的合法權益，與企業(yè)人力資源管理的“以人為本”殊途同歸。但由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平及企業(yè)管理水平相對發(fā)達國家還較為落后，而SA8000標準又是來源于西方發(fā)達國家，這導致企業(yè)的人力資源管理與SA8000存在著較多沖突。

我國企業(yè)實施SA8000的四大困境

1企業(yè)經(jīng)營者社會責任意識淡漠

目前，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和管理人員缺乏社會責任意識，不把改善員工的工作條件和安全保障當作企業(yè)的社會責任，一味地壓低勞動力價格，延長勞動時間，降低人工成本。尤其在一些生產(chǎn)企業(yè)老板的眼里，產(chǎn)品和利潤遠遠高于工人的價值和人身安全。據(jù)2007年4月中國企業(yè)家調查系統(tǒng)公布的對4586位企業(yè)經(jīng)營者的問卷調查結果表明：具有社會責任感的企業(yè)“比較多”或“很多”的只占14.7％，“一般”的占44.1％，“比較少”或“很少”的占41.2％。多數(shù)企業(yè)履行社會責任的表現(xiàn)一般，履行得“較好”或“很好”的只占15.1％，履行得“一般”的占46.6％，“不太好”或“基本沒有履行”的占38.3％?？梢?，提高民營企業(yè)家的社會責任意識應盡快提上日程。SA8000在我們國家雖是“自愿性”標準，不帶有強制性，但從長遠來看，接受并認可它的企業(yè)和公眾必定會越來越多，且逐步影響到國內所有企業(yè)。部分專家預測，SA8000遲早會是ISO9000、ISO14000之后又一個重要的國際性標準，并會轉化為ISO標準。有遠見的企業(yè)應及時把握國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢，迎接新一輪的世界性挑戰(zhàn)。

2人力資源管理部門受制于資本，沒有盡職盡責

在企業(yè)利益與員工利益發(fā)生沖突的時候，即便人力資源部門有心維護員工利益，大多數(shù)情況下還是不得不屈服于資本的力量(除非資本擁有者主動認識到該維護雇員利益)。如前所述，人力資本在相當多的企業(yè)中仍然不是最主要的因素，經(jīng)營者們往往只是在口頭上重視員工，大談“以人為本”，但是在員工的合法權益與企業(yè)的眼前利益發(fā)生沖突時，更重視的往往是眼前利益。

同時，由于我們的人力資源管理水平與發(fā)達國家相比差距還非常大，人力資源管理者們在自覺維護員工的合法權益，建立一個富有人情味、關系融洽的組織方面還缺乏相應的理念和專業(yè)知識與工具。

3企業(yè)員工維權意識差，缺乏強有力的勞工利益代表

我們很多企業(yè)的員工都是剛剛從農村來到城市的外來務工者，文化程度不高。他們打工的目的就是為了賺錢，只要能夠賺錢，再辛苦都能忍受。在這樣的文化素質和心態(tài)下，他們大多數(shù)都愿意多加班、多賺錢，并不清楚自己應得的權益，不知道、也幾乎沒有力量維護自身的合法權益，任由老板擺布。實際上，員工對企業(yè)履行社會責任有著重要的推動作用，如果大家都能自覺維護自身的合法權益，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者對社會責任的履行，那么，這種監(jiān)督和推進就會形成來自企業(yè)內部的動力，而這種動力勝過任何一個外在的壓力。在市場經(jīng)濟體制中，工會是制約資本的有效力量和勞工利益的代言人，但由于各種原因，我國目前的工會在職能上還有所欠缺，這也是現(xiàn)階段我國勞動者的合法利益得不到有效保護的原因之一。

4地方政府對企業(yè)社會責任監(jiān)管力度薄弱

目前很多地方政府官員對企業(yè)社會責任問題了解甚少，或者根本沒有概念，對其利害也沒有清醒認識，也不了解企業(yè)里存在的很多情況。由于盲目追求GDP目標，最終只注重企業(yè)眼前的利稅對地方經(jīng)濟的促進作用，而忽視企業(yè)的所作所為對地方經(jīng)濟長遠發(fā)展的負面影響，對企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)督力度不夠，甚至打著所謂的服務型政府定位的旗號任其放任自流。

落實五大改善策略

1提高企業(yè)家的社會責任意識

企業(yè)是社會系統(tǒng)的有機組成部分，其生產(chǎn)經(jīng)營活動不可能脫離社會而孤立存在。因此，企業(yè)追求利潤最大化的目標必將受到社會發(fā)展目標的約束，企業(yè)的持續(xù)盈利也依賴于其更好地承擔社會責任。承擔社會責任，提高員工待遇，加強勞動保護，改善工作和生活條件，顯然需要增加相應的成本，但卻可以極大地提高企業(yè)形象，增強員工對企業(yè)的認同感，提高其工作積極性和主動性，減少生產(chǎn)事故，從而提高企業(yè)生產(chǎn)率和競爭力，獲得更大的市場份額和經(jīng)濟效益。

目前，國際工商界已將企業(yè)社會責任列為評價企業(yè)的重要指標之一，企業(yè)履行社會責任已成為全球化的大勢所趨。中國的企業(yè)家一定也要與時俱進，提高自身的社會責任意識，構建受大眾尊敬的知名品牌。

2吸取SA8000體系的優(yōu)點，完善企業(yè)人力資源規(guī)章制度

現(xiàn)代人力資源管理的核心目標是最大限度地激勵員工，使人力資源的價值得到充分有效的發(fā)揮，并服務于企業(yè)價值增值的目標。SA8000要求企業(yè)給員工的最低報酬必須足以支付“基本需求”，特別強調企業(yè)要為員工提供不斷學習的機會以及健康與安全的工作環(huán)境，而這些都有助于建立和諧的勞資關系，提高企業(yè)對現(xiàn)有和潛在勞

動者的吸引力，并獲得更高的員工士氣和生產(chǎn)效率，降低其他隱性成本。因此，企業(yè)應當從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，參照SA8000的先進性，建立企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

借鑒SA8000的相關規(guī)定，企業(yè)可以完善的規(guī)章制度主要有以下三個方面：

(1)相關核心勞工標準。公司不應使用或者支持使用童工；公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件；公司不得因種族、社會階層等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為；公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱；等等。

(2)工時與工資。在特殊情況下及短期業(yè)務需要時要求加班的，公司應保證加班能獲得額外津貼；公司支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或銀行劃賬支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應保證不采取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度，以規(guī)避有關法律所規(guī)定的對員工應盡的義務；等等。

(3)健康與安全。公司應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，并采取足夠的措施降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生，等等。

3全面推行SA8000認證制度，實現(xiàn)人力資源管理升級

一是全面遵守和執(zhí)行我國現(xiàn)行勞動保護法律法規(guī)。我國現(xiàn)行勞動保護法律體系還有待進一步完善，而企業(yè)守法的程度則更令人失望。眾多民營企業(yè)、個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仍然存在長期使用童工、支付極低的勞動報酬和在實際上對雇工有性別和地域歧視。因此，加強這方面的立法、執(zhí)法十分必要。二是采取切實有效的措施改善勞動環(huán)境，當前的重點是加強安全生產(chǎn)措施。三是加強勞動者培訓l。現(xiàn)代人力資源管理的核心目標是最大限度地開發(fā)和激勵員工的潛能，適當?shù)呐嘤柺潜貍涞氖侄巍Ｋ氖欠e極接受SA8000認證審核，為更多地參與國際經(jīng)濟競爭獲取籌碼。

4提升員工維權意識，推動企業(yè)人力資源管理變革

當前，我國勞資力量對比嚴重失衡，在大部分勞動者不知道也幾乎沒有力量維護自身合法權益的背景下，宣傳和推行SA8000可以提高勞動者對SA8000和我國有關法律法規(guī)內容的認知度，增強其法律和維權意識。員工可以通過促使企業(yè)成立工會、制定集體合同、開展集體談判等手段，督促企業(yè)執(zhí)行相關勞動法規(guī)，完善和執(zhí)行有關招聘、培訓、薪酬管理、勞動保護等方面的規(guī)章制度，加速企業(yè)人力資源管理變革。

5加強政府在推進企業(yè)承擔社會責任中的監(jiān)督作用

政府可以從以下幾個層面推進企業(yè)社會責任：

第一，加大對企業(yè)社會責任的宣傳和培訓，讓全社會都來關注企業(yè)社會責任，參與到推動企業(yè)社會責任的運動中來，營造推進企業(yè)社會責任的社會氛圍。

第二，推進企業(yè)社會責任法制化、管理國際化，建立企業(yè)社會責任評價體系。要從公司法的總則中突出強調企業(yè)必須承擔的基本社會責任，使企業(yè)社會責任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。建立企業(yè)社會責任評價體系，使企業(yè)社會責任管理與國際接軌。在西方發(fā)達國家，對任何一個企業(yè)的評價都是從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面進行的，經(jīng)濟指標僅僅被認為是企業(yè)最基本的評價指標。關于企業(yè)社會責任的評價多種多樣，如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)、《商業(yè)道德》、《財富》等都將企業(yè)社會責任納入評價體系。而在中國，對企業(yè)的評價仍然僅停留在經(jīng)濟指標上，這樣的評價體系已經(jīng)不能適應經(jīng)濟全球化的趨勢和要求，也不利于中國企業(yè)提高國際競爭力。

第三，地方政府要加強對企業(yè)社會責任的監(jiān)督，對企業(yè)守法行為的情況要充分了解，并做出定期評估。表彰認真履行企業(yè)社會責任的企業(yè)，對那些嚴重違反勞動法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護法的企業(yè)提出批評或進行懲罰，從而引導企業(yè)轉變觀念，朝著積極履行社會責任的方向發(fā)展。