打造并完善文化產(chǎn)業(yè)鏈

夏麗清

《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》提出要建設(shè)文化強(qiáng)省，努力使福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。從福建省文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，必須有體制、機(jī)制、政策、資本、人才、管理、技術(shù)、市場、環(huán)境等一切要素的供給、配合和支撐，才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

首先要解決好三個(gè)層面的思想觀念問題。一是文化人的產(chǎn)業(yè)觀。文化人必須要把文化看作一種經(jīng)濟(jì)企業(yè)，當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。二是群眾的文化消費(fèi)觀。必須引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，把文化消費(fèi)看作是一種必需的消費(fèi)，文化產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的推動(dòng)力。三是領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)發(fā)展觀。長期以來各級(jí)黨委政府在對文化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，一直把經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，把文化作為上層建筑，而沒有把文化作為經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)、作為一種支柱產(chǎn)業(yè)來看待。所以壯大文化產(chǎn)業(yè)，就必須把文化產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，變配角為主角，一起部署，一起落實(shí)。

把文化體制改革的著力點(diǎn)，放到對文化市場的激活上。從體制上看，目前政府管、辦文化職能不清，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混為一體。要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步理順政府企業(yè)和行業(yè)組織的關(guān)系，政府要通過抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場規(guī)范、平臺(tái)構(gòu)建、環(huán)境營造、對外宣傳等積極培育市場；行業(yè)組織應(yīng)通過引導(dǎo)資金和人才、聯(lián)手招商招展、專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)則要面向市場，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)活力和競爭力。

建立多元化的投入機(jī)制，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。首先，政府要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大財(cái)政對文化重點(diǎn)項(xiàng)目的資金注入，充分發(fā)揮公共財(cái)政在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。其次，要建立市場化、多元化、開放型的文化投融資機(jī)制，在投資來源上，鼓動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、境外資金興辦文化產(chǎn)業(yè)；在投資方式上，可采取獨(dú)資、合資、合作、合營多種途徑，鼓勵(lì)組建各種類型的文化投資公司，支持有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票、上市等手段籌措資金，努力培育一批有實(shí)力的大型文化集團(tuán)。當(dāng)然，要吸納更多的社會(huì)資金和境外資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，政府有兩方面工作必須努力做到，一是簡化行政審批，降低市場準(zhǔn)入門檻；二是營造投資成本低、市場秩序好的投資環(huán)境。

要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)打造一批文化品牌。要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，打造并完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)群。要做到重大文化項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)工程“籠子”，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)財(cái)政預(yù)算“盤子”，文化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)城市規(guī)劃“圈子”，讓文化產(chǎn)業(yè)有發(fā)展空間、文化項(xiàng)目有落地的可能。要充分發(fā)揮福建與臺(tái)灣的“五緣”、“六求”優(yōu)勢，加強(qiáng)文藝、文博、影視等文化產(chǎn)業(yè)的交流合作，注重吸引臺(tái)資投入部分政策允許的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，致力打造一批地域特色明顯的文化項(xiàng)目，展現(xiàn)福建風(fēng)貌，不斷提高海峽西岸文化影響力。注重地方特色文化開發(fā)與弘揚(yáng)，對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、文化品味較高的地區(qū)，還應(yīng)引導(dǎo)高品位、高科技含量、高附加值的文化產(chǎn)業(yè)適度超前發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游景點(diǎn)豐富的地區(qū)，可優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化文物旅游業(yè)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力。目前高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營管理人才和文化創(chuàng)作人才十分匱乏，縣級(jí)尤其明顯。要打破各種條件限制，吸引國際國內(nèi)一流的文化名人和文化經(jīng)營大師來福建發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。通過人才的引進(jìn)、使用，促進(jìn)高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，利用高新技術(shù)和適用技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的技術(shù)含量和原創(chuàng)能力，尤其要重視數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)文化娛樂和文化信息運(yùn)作數(shù)字化進(jìn)程；通過發(fā)展軟件工業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)手段下的設(shè)計(jì)、廣告、音像、出版等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者為中共南安市委常委、宣傳部長）