改變世界格局的俄格沖突

王　娜

2008年8月8日，格魯吉亞對(duì)南奧塞梯發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，隨即俄羅斯介入并與格魯吉亞發(fā)生武裝沖突。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫8月26日宣布俄羅斯承認(rèn)格魯吉亞南奧塞梯自治州和阿布哈茲。自治共和國(guó)獨(dú)立，并在次日委托外交部開(kāi)始與阿布哈茲和南奧塞梯就建立外交關(guān)系的事宜舉行談判。此舉遭到美、英、法等歐美國(guó)家以及北約、歐洲安全與合作組織(歐安組織)等國(guó)際組織的反對(duì)。配備50枚戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈的美國(guó)驅(qū)逐艦?？扛耵敿獊喓诤８劭冢?艘北約軍艦集結(jié)在黑海北部，另外還有9艘北約艦艇也正趕赴現(xiàn)場(chǎng)。俄國(guó)則針?shù)h相對(duì)。剛回母港的黑海艦隊(duì)旗艦“莫斯科號(hào)”導(dǎo)彈巡洋艦旋即起碇，到演習(xí)場(chǎng)“作例行戰(zhàn)備檢查”。雙方劍拔弩張，橫眉怒目。俄羅斯與西方社會(huì)的矛盾一時(shí)進(jìn)入白熱化狀態(tài)，引起世界高度關(guān)注。

俄格沖突始末

1936年12月15日，格魯吉亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)成為蘇聯(lián)的一個(gè)加盟共和國(guó)。1990年11月4日發(fā)表獨(dú)立宣言，改國(guó)名為格魯吉亞共和國(guó)。蘇聯(lián)解體后，格魯吉亞于1991年4月9日宣布獨(dú)立，1995年8月，格魯吉亞通過(guò)新憲法，將國(guó)名由原來(lái)的格魯吉亞共和國(guó)更名為格魯吉亞。格魯吉亞在蘇聯(lián)解體后，逐漸向西方靠攏，接受美國(guó)的軍事與經(jīng)濟(jì)援助，美國(guó)也依賴當(dāng)?shù)氐挠凸埽靡圆唤?jīng)由俄羅斯領(lǐng)土輸出里海石油至西方國(guó)家。格魯吉亞不但是美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的盟友，近年來(lái)更積極要加入北大西洋公約組織；而俄羅斯近年來(lái)憑其龐大能源蘊(yùn)藏重新崛起，由于南奧塞梯地區(qū)是重要的能源運(yùn)輸路線，東西雙方都勢(shì)在必得，俄羅斯為防止北約東擴(kuò)，即以南奧塞梯的獨(dú)立問(wèn)題牽制格魯吉亞加入北約的進(jìn)程。2008年4月，格魯吉亞傳出可能加入北大西洋公約組織的消息。雙方?jīng)_突也因此一觸即發(fā)。

阿布哈茲和南奧塞梯分別是格魯吉亞的自治共和國(guó)和自治州，與俄羅斯接壤，兩者都在蘇聯(lián)解體后宣布獨(dú)立，并一直與格中央政府處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，但都與俄羅斯保持密切關(guān)系。格魯吉亞一直試圖恢復(fù)對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的控制，它同時(shí)指控俄羅斯試圖吞并阿布哈茲和南奧塞梯。

2008年8月8日凌晨，格魯吉亞軍隊(duì)進(jìn)入南奧塞梯控制區(qū)，并對(duì)南奧塞梯首府茨欣瓦利市進(jìn)行炮擊，使沖突地區(qū)局勢(shì)驟然惡化。俄第58集團(tuán)軍部分部隊(duì)隨后開(kāi)進(jìn)南奧塞梯，增援駐扎在沖突地區(qū)的俄維和部隊(duì)，與格魯吉亞軍隊(duì)在邊境展開(kāi)激烈的戰(zhàn)斗。俄軍也同時(shí)派兵進(jìn)入同為實(shí)質(zhì)獨(dú)立地區(qū)的格魯吉亞阿布哈茲。并以海軍封鎖格魯吉亞港口。梅德韋杰夫12日宣布結(jié)束軍事行動(dòng)，并于當(dāng)天同法國(guó)總統(tǒng)薩科齊達(dá)成包括撤軍在內(nèi)的解決南奧塞梯沖突六項(xiàng)原則協(xié)議。沖突各方隨后接受并簽署了協(xié)議。18日，俄羅斯開(kāi)始從南奧塞梯沖突地區(qū)撤軍。25日，俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)上下兩院全票通過(guò)了南奧塞梯和阿布哈茲當(dāng)局提出的要求俄承認(rèn)他們獨(dú)立的呼吁書(shū)，并呼吁俄總統(tǒng)最終決定承認(rèn)兩地獨(dú)立。26日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在向民眾發(fā)表的電視講話中宣布，俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立。27日，格魯吉亞外長(zhǎng)特克舍拉什維利說(shuō)，格魯吉亞將降低同俄羅斯的外交關(guān)系級(jí)別。9月2日，俄方宣布已將部隊(duì)從南奧塞梯和阿布哈茲撤回常駐地。

各方態(tài)度耐人尋味

在南奧塞梯和阿布哈茲，人們紛紛走上街頭載歌載舞大肆慶祝。南奧塞梯分離主義政府領(lǐng)導(dǎo)人甚至請(qǐng)求莫斯科在當(dāng)?shù)亟④娛禄?。與兩地的輕松歡慶態(tài)度形成鮮明對(duì)照的是，此次事件激起了國(guó)際社會(huì)嚴(yán)肅而廣泛的關(guān)注。格魯吉亞9月2日正式通知俄羅斯宣布中斷兩國(guó)外交關(guān)系。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文8月26日發(fā)表聲明，對(duì)俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立表示關(guān)切，認(rèn)為俄羅斯此舉可能會(huì)影響高加索地區(qū)的安全與穩(wěn)定。北約、歐盟、美國(guó)則相繼迅速作出反應(yīng)，表明反對(duì)立場(chǎng)。美國(guó)總統(tǒng)布什8月26日在其家鄉(xiāng)得克薩斯州克勞福德農(nóng)場(chǎng)發(fā)表聲明，譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，并要求俄方“重新考慮這一不負(fù)責(zé)任的決定”。法國(guó)外交部對(duì)俄羅斯當(dāng)天承認(rèn)南奧塞梯與阿布哈茲獨(dú)立表示遺憾。英國(guó)外交部發(fā)言人表示，英國(guó)反對(duì)俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立的決定。這位發(fā)言人說(shuō)：“這與俄羅斯對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議承擔(dān)的義務(wù)相反，無(wú)助于改善高加索地區(qū)的和平前景?！钡聡?guó)總理默克爾也表示，俄羅斯的決定違反了有關(guān)國(guó)際決議，是“絕對(duì)不可接受的”。意大利外長(zhǎng)佛朗哥·弗拉蒂尼對(duì)此表示遺憾，稱這將導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯發(fā)表聲明說(shuō)，俄羅斯對(duì)這兩個(gè)分離地區(qū)的獨(dú)立要求的承認(rèn)違反了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)尊重格魯吉亞領(lǐng)土完整的有關(guān)決議。他重申北約支持格魯吉亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并呼吁俄羅斯予以尊重。

面對(duì)西方的譴責(zé)與反對(duì)，俄羅斯則選擇了冷靜與強(qiáng)硬的態(tài)度。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫26日表示，俄羅斯不希望發(fā)生新的冷戰(zhàn)，但對(duì)于這一前景并不懼怕。俄駐北約代表公開(kāi)表示將與北約的關(guān)系“凍結(jié)半年”，并警告稱北約如果對(duì)兩個(gè)地區(qū)采取軍事行動(dòng)，將被視為“對(duì)俄宣戰(zhàn)”。俄還收回了加入世貿(mào)組織14年的談判中作出的一些承諾。梅德韋杰夫還批評(píng)西方在南奧塞梯問(wèn)題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家今年上半年承認(rèn)原屬塞爾維亞的科索沃獨(dú)立，而俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立卻遭到西方的一致反對(duì)。梅德韋杰夫31日在俄南部城市索契接受三家本國(guó)電視臺(tái)聯(lián)合采訪時(shí)，宣布了俄方外交政策的五項(xiàng)原則：俄羅斯尊重確定文明社會(huì)之間關(guān)系的國(guó)際法基本準(zhǔn)則；俄羅斯認(rèn)為世界應(yīng)多極化，單極世界不可接受；俄羅斯不希望和任何國(guó)家對(duì)抗；俄羅斯外交政策優(yōu)先方向是保護(hù)本國(guó)公民的生命和尊嚴(yán)；俄羅斯關(guān)注自身在友好地區(qū)的利益。在歐盟即將召開(kāi)格魯吉亞問(wèn)題特別峰會(huì)前夕，梅德韋杰夫警告說(shuō)，俄羅斯做好了準(zhǔn)備，將還擊來(lái)自歐盟的任何制裁行動(dòng)。莫斯科駐倫敦特使費(fèi)德托夫說(shuō)，制裁給歐盟帶來(lái)的損失遠(yuǎn)比給俄國(guó)的要嚴(yán)重。俄羅斯這次是在高聲宣布，將不再屈從于西方。

雖然西方在言論上激烈反對(duì)，但“雷聲大，雨點(diǎn)小”，實(shí)際行動(dòng)上卻很謹(jǐn)慎。美國(guó)總統(tǒng)布什雖然發(fā)表書(shū)面聲明譴責(zé)了俄羅斯，卻并沒(méi)有提到具體的制裁措施，顯示了美國(guó)在實(shí)質(zhì)行動(dòng)上對(duì)俄羅斯有所忌憚。歐盟于9月1日在布魯塞爾舉行緊急首腦會(huì)議，討論格魯吉亞局勢(shì)與對(duì)俄關(guān)系問(wèn)題。由于俄羅斯向歐洲提供重要的能源供應(yīng)(俄羅斯是歐盟能源和資源的最大供應(yīng)國(guó)，歐洲委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟能源消費(fèi)的54％依賴進(jìn)口，其中40％的天然氣和33％的石油是從俄羅斯進(jìn)口)，并且在伊朗等國(guó)際問(wèn)題上也需要得到俄羅斯的支持，同時(shí)歐盟內(nèi)部在是否制裁俄羅斯上也存在分歧，因此會(huì)議通過(guò)了向格魯吉亞提供援助，并向那里派觀察員等協(xié)議，但并沒(méi)有決定向俄羅斯實(shí)施制裁。歐

盟對(duì)俄羅斯采取的唯一的“報(bào)復(fù)措施”是決定推遲與俄羅斯新的伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。有專家指出，西方譴責(zé)俄羅斯實(shí)際上只是對(duì)格魯吉亞的心理補(bǔ)償，因?yàn)槲鞣筋I(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)心很明白：他們不能也不會(huì)為了格魯吉亞同俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)。

俄格沖突的深遠(yuǎn)影響

俄羅斯與格魯吉亞在南奧塞梯地區(qū)的沖突，是繼伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后世界上少有的大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)，是俄在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后首次在國(guó)境以外與其他國(guó)家作戰(zhàn)，也是俄羅斯在蘇聯(lián)解體后首次通過(guò)軍事手段來(lái)改變其蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的領(lǐng)土和邊界。

這次俄格之間沖突的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是俄美之間的博弈。美國(guó)有計(jì)劃、有目的地通過(guò)北約東擴(kuò)壓縮俄戰(zhàn)略空間，從1993年開(kāi)始，幾輪?wèn)|擴(kuò)下來(lái)，北約現(xiàn)已擁有26國(guó)，其中波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞，以及原蘇聯(lián)的愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等10國(guó)均來(lái)自前蘇聯(lián)集團(tuán)，北約兵臨俄羅斯城下。然而，北約并沒(méi)停下東擴(kuò)步伐，烏克蘭和格魯吉亞已被納入北約東擴(kuò)的議程。反導(dǎo)體系的部署也是該計(jì)劃的一部分。今年，美國(guó)與波蘭和捷克先后達(dá)成部署導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)協(xié)議，這直接威脅到俄羅斯的核心利益，迫使俄羅斯維護(hù)自己的地緣安全。

縱觀蘇聯(lián)解體這十幾年，俄羅斯忍氣吞聲地面對(duì)了許多事件：華約解體、獨(dú)聯(lián)體危機(jī)、北約東擴(kuò)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署危機(jī)、車臣危機(jī)、南聯(lián)盟解體、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗核危機(jī)、科索沃獨(dú)立等等……俄羅斯的一忍再忍是為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)形勢(shì)，改善經(jīng)濟(jì)狀況，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

普京2004年連任總統(tǒng)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)翻番，國(guó)力猛增，這才不再屈從北約。因?yàn)榧蓱劽绹?guó)，俄羅斯在過(guò)去處理俄格關(guān)系時(shí)一直采取相對(duì)隱忍的政策。南奧塞梯和阿布哈茲對(duì)俄羅斯具有重要的價(jià)值。南奧塞梯一旦被俄控制，全部的油氣管道將掌握在它手里。阿布哈茲是擁有黑海出?？诘膰?guó)家，這對(duì)于和烏克蘭關(guān)系緊張的俄羅斯來(lái)說(shuō)，顯然是非常重要的。政治觀察家指出，俄羅斯圍繞俄格沖突問(wèn)題采取一系列強(qiáng)硬措施表明，俄羅斯在北約東擴(kuò)這一攸關(guān)其軍事安全和地緣政治利益的問(wèn)題上，將不會(huì)再向以美國(guó)為首的北約做出讓步，而一旦俄與北約合作機(jī)制徹底中斷，那將意味著“后冷戰(zhàn)時(shí)代”宣告結(jié)束，一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”將不可避免。

有人總結(jié)俄羅斯對(duì)外政策的演變，葉利欽奉行的是“親西方外交”，普京開(kāi)展“務(wù)實(shí)外交”，梅氏將對(duì)西方奉行“進(jìn)攻性外交”。俄格沖突將對(duì)全球政治產(chǎn)生重要影響。俄羅斯重新樹(shù)立了其國(guó)際地位，俄羅斯無(wú)疑將得到更加嚴(yán)肅的對(duì)待。這次的俄格沖突也許不是一個(gè)小的局部沖突，而意味著新的地緣政治版圖劃分的開(kāi)始，蘇聯(lián)解體后的世界政治格局也許將因此而重新洗牌。