淺談當(dāng)前國有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問題及對(duì)策

趙　云

【摘要】文章針對(duì)國有企業(yè)工會(huì)工作面臨的新情況、新問題，提出了五個(gè)方面的解決對(duì)策，以提高自身駕馭工作的能力。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)工會(huì)；重組改制；精減機(jī)構(gòu)

隨著國有企業(yè)改革力度的不斷加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整， 這給國有企業(yè)工會(huì)工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)新的形勢，國有企業(yè)工會(huì)要想實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，只有這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。那么國有企業(yè)工會(huì)當(dāng)前究竟面臨哪些問題呢？

一、職工隊(duì)伍分化為不同群體，使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論是國有企業(yè)還是集體企業(yè)，職工的成份相對(duì)簡單，職工的政治地位基本平等，經(jīng)濟(jì)收入差距很小，工會(huì)工作對(duì)象能夠涵蓋整個(gè)職工隊(duì)伍。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營管理者群體。這個(gè)群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)（處級(jí)以上干部）。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體。這主要是科技人員、高級(jí)職員。當(dāng)今在知識(shí)信息倍受企業(yè)的廣泛推崇，知識(shí)分子的勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資；四是打工者群體。主要是哪些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動(dòng)來獲取報(bào)酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)

生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

二、職工就業(yè)方式多樣化，對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高

隨著國有企業(yè)內(nèi)部的重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無減，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來越突出；二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭議向群體性勞動(dòng)爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，并且這種勞動(dòng)爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。

三、職工收入差距的不斷拉大，使工會(huì)維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化，國有企業(yè)為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。工會(huì)無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。

四、企業(yè)實(shí)施重組改制，精減機(jī)構(gòu)，定編定員，使工會(huì)組織受到?jīng)_擊

在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)對(duì)工會(huì)工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會(huì)法》作保障，許多企業(yè)工會(huì)仍然成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，基層工會(huì)干部由于兼職過多沒有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作，工會(huì)成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”。

五、企業(yè)重組和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式和工作方法不相適應(yīng)

表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會(huì)無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，缺乏創(chuàng)新與活力；二是工作方法滯后。對(duì)新時(shí)期工會(huì)在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢的能力；三是工作內(nèi)容滯后。長期以來，企業(yè)工會(huì)的職能是“大而全”，不管是否切合實(shí)際；四是作用發(fā)揮滯后。當(dāng)前職工最迫切的要求是希望工會(huì)組織維護(hù)他們的切身利益，保護(hù)他們的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化權(quán)利。而在實(shí)踐中，工會(huì)往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，失去了職工群眾的信賴；五是工會(huì)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。仍然有從會(huì)議到會(huì)議，從文件到文件的現(xiàn)象，工作成效不明顯，工作得過且過，應(yīng)付了事；六是干部隊(duì)伍素質(zhì)不高?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身素質(zhì)，加速知識(shí)更新,工會(huì)干部僅掌握工會(huì)理論知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

六、企業(yè)工會(huì)要做好新時(shí)期工會(huì)工作應(yīng)該做的工作

上述問題集中起來反映出企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作中遇到的現(xiàn)實(shí)和理論問題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多。筆者認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)要做好新時(shí)期工會(huì)工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下五個(gè)方面的工作：

（一）要健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會(huì)的組織體系是工會(huì)開展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。第一，要按照《工會(huì)法》第十條之規(guī)定，在廠（公司）、處級(jí)單位建立工會(huì)委員會(huì)；第二，在健全組織的同時(shí)，積極與各級(jí)黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來；第三，注重體現(xiàn)企業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系；第四，要按照“三個(gè)最大限度”的要求，將企業(yè)內(nèi)部聘用的臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織的基礎(chǔ)，為工會(huì)提高凝聚力和影響力補(bǔ)充新鮮血液。

（二）要分析、明確工會(huì)工作維護(hù)

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性的開展工作。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率；幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。三是工會(huì)真正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)。只有把這部分職工的利益維護(hù)好，工會(huì)的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會(huì)組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制

企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，必須以建立完善各種工作機(jī)制來確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，重點(diǎn)處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)和職代會(huì)之間的關(guān)系。二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實(shí)和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。三是宏觀參與機(jī)制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定。通過宏觀參與機(jī)制的建立，使工會(huì)與行政的溝通渠道更加暢通，最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。四是調(diào)查研究機(jī)制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，創(chuàng)造新思路，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，具有時(shí)代特色與活力。五是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來評(píng)說工會(huì)工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（四）要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法

在新的歷史時(shí)期，企業(yè)工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會(huì)工作要“求變”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，確立工會(huì)的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，體現(xiàn)出針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性。二是工會(huì)工作要“做專”。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，因此要履行好自己的職責(zé)。三是工會(huì)工作要“依法”。工會(huì)必須運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。四是工會(huì)工作要“干實(shí)”。工會(huì)工作必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效，求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。

（五）要不斷提高工會(huì)干部自身素質(zhì)

面對(duì)企業(yè)工會(huì)職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，用市場經(jīng)濟(jì)的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點(diǎn)、新方法。三要熟悉和運(yùn)用法律武器。工會(huì)干部要樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運(yùn)用法律觀點(diǎn)分析認(rèn)識(shí)問題，用法律謏識(shí)指導(dǎo)工作。四要學(xué)會(huì)調(diào)查研究。工會(huì)干部要不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差。

綜上所述，工會(huì)工作面對(duì)新形勢、新問題，只要找出最佳解決問題的方式辦法，提高自身能力，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

【作者簡介】趙云（1965- ），男，甘肅通渭人，白銀市靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司紅會(huì)一礦工會(huì)副主席，助理政工師，助理經(jīng)濟(jì)師。