從“舉國體制”到“全民體制”

薛　涌

“舉國體制”是否應(yīng)該堅持?正在成為奧運會后中國體育之走向的關(guān)鍵問題。

“舉國體制”曾經(jīng)是蘇聯(lián)東歐體育曾經(jīng)實行的冷戰(zhàn)體制。在冷戰(zhàn)期間，體育特別是奧運會成為蘇美兩大集團展示和比較雙方社會制度優(yōu)劣的舞臺。蘇東集團為了在這個舞臺上壓倒以美國代表的西方國家，決定集中全國的資源、用計劃經(jīng)濟的方式培養(yǎng)專業(yè)運動員。這一招果然靈驗，蘇聯(lián)和東德到了1970年代在奧運會上全面戰(zhàn)勝了美國。考慮彼時的國內(nèi)外環(huán)境，這一模式，也自然成為中國體育發(fā)展的樣板。以體校、專業(yè)隊為代表的“舉國體制”，就是這種“學(xué)蘇”模式的表現(xiàn)。

因此，分析這一模式的問題，就必須把其重置于冷戰(zhàn)體制中來觀察。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方有許多分析家討論為什么蘇東集團最終會失敗。其中一個要點，就在于其軍工的“舉國體制”導(dǎo)致了整個經(jīng)濟的破產(chǎn)。這對我們理解“舉國體制”很有啟發(fā)。

眾所周知，冷戰(zhàn)以蘇美的軍備競賽為核心。但是雙方進(jìn)行這種軍備競賽的模式不同。美國用的是市場經(jīng)濟的全民體制，把軍工交給民間的企業(yè)去發(fā)展。比如波音公司，在軍工業(yè)中舉足輕重，但也是民用航空業(yè)的首席。這樣，軍工技術(shù)的新發(fā)展馬上可以轉(zhuǎn)化到民用工業(yè)上來，軍工的投資刺激了經(jīng)濟的發(fā)展，兩者相得益彰。

蘇聯(lián)則采取計劃經(jīng)濟的“舉國體制”，把全國的資源集中起來，秘密研發(fā)軍工技術(shù)，把軍工和民用工業(yè)嚴(yán)格隔絕起來。這樣，軍工技術(shù)的發(fā)展就無法回饋整個國民經(jīng)濟。不僅如此，因為軍工從民用工業(yè)中拿走了寶貴的資金，兩者成了有你沒我的“零和游戲”，軍工越發(fā)展，國民經(jīng)濟的負(fù)擔(dān)就越大，導(dǎo)致了全面的落后。

體育也是如此。美國的體育是市場經(jīng)濟的全民體制。以我個人有限的經(jīng)驗看，美國每個高中都有一個奧林匹克標(biāo)準(zhǔn)的運動場(絕大部分帶看臺)、一塊棒球場、幾個籃球場、體育館等等運動設(shè)施。高中生中有四分之一到五分之一的人參加運動隊，每天經(jīng)常訓(xùn)練兩個小時以上，高水平的訓(xùn)練四個小時。美國的大學(xué)，則有40萬學(xué)生運動員。美國的奧林匹克選手，就是這樣培養(yǎng)出來的。

奧運會上的任何新技術(shù)和發(fā)明，馬上回饋社會。比如自行車技術(shù)，可謂日新月異，高技術(shù)的自行車比一輛普通汽車還貴。今天奧運選手用明天市場上就賣。贊助商包了運動員的訓(xùn)練費用賺的是老百姓的錢。而他們賺錢，是建筑在老百姓從事體育運動的基礎(chǔ)上的。舉個例子，美國是游泳王國，奧運會是推廣游泳的大好機會。每到奧運會，參加游泳的人數(shù)就會猛跳上5％到6％，大大提高全民健康水平。

菲爾普斯奧運會后回國，沒有紅地毯，沒有鮮花，哪個機場下飛機也不知道。但是，在24小時之內(nèi)，他時差沒有倒過來就跳進(jìn)普通的游泳池，教四五歲的孩子游泳。他所帶動的游泳熱，恐怕要破往年奧運會的紀(jì)錄。這自然也給他的贊助商創(chuàng)造了推銷體育用品的機會。

這樣，奧運會成績越好，民間體育越發(fā)達(dá)，國民越健康，同時還給企業(yè)提供了贏利的機會，刺激了經(jīng)濟的發(fā)展，幾個方面都相得益彰。

“舉國體制”則如同蘇聯(lián)的軍工體制，把資源人才都集中起來，脫離社會，甚至和民間體育搶資源。

我在中國住了三十多年，基本沒有機會親眼見過國家級的運動員?？墒?，我到美國讀書的第一年，去學(xué)校的游泳池學(xué)游泳，發(fā)現(xiàn)隔壁泳道上的女孩子手里拿個浮力板、用腳打水就比我使出渾身力氣游得還快。后來一問才知道，人家是游泳隊的，而且這個游泳隊里就有美國奧運會的隊員。我這個旱鴨子，竟有幸和奧運會運動員(說不定還是個獎牌或金牌得主)同池訓(xùn)練。以后我每下水前都要觀察人家的動作，甚至潛水從水下觀察，技藝也增進(jìn)了不少。這，就是全民體育。

中國在奧運會上的成就是值得祝賀的，但是，這種成就不應(yīng)該掩飾我們的問題。

現(xiàn)在中國正大步邁向市場經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展是一切之中心。中國體育的目標(biāo)，主要應(yīng)該是提高全民的健康水平，減少經(jīng)濟發(fā)展的醫(yī)療保健成本，并推動和體育有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣的目標(biāo)，靠計劃經(jīng)濟的“舉國體制”絕不可能達(dá)到。中國的體育，必須向教育化、商業(yè)化的全民體制轉(zhuǎn)型。