精細(xì)化構(gòu)建企業(yè)安全文化

劉南平　董麗娟

企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營跨越、騰飛的基礎(chǔ)，安全文化可以說是企業(yè)文化的一種重要折射。加強安全文化建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。福建省南平鋁業(yè)有限公司努力實現(xiàn)安全發(fā)展，致力于開發(fā)企業(yè)文化，在企業(yè)管理中滲透企業(yè)文化，在企業(yè)文化中滲透著安全文化，以安全文化發(fā)展推動企業(yè)管理升級，靠強大的安全文化底蘊，提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)連續(xù)20多年實現(xiàn)無重大人身、設(shè)備、火災(zāi)事故，被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。2005年，通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（QEO）認(rèn)證，并有效運行。

安全文化建設(shè)促使南平鋁業(yè)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利完成。2007年，南平鋁業(yè)成為全國同時擁有“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”、“產(chǎn)品質(zhì)量免檢”三項國家級榮譽的惟一國有鋁型材生產(chǎn)企業(yè)。南平鋁業(yè)及控（參）股企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入、利潤、稅金分別比增23％、118％、35％。

完善機制夯實基礎(chǔ)

南平鋁業(yè)認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立公司安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理任公司安委會主任，為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；生產(chǎn)副總經(jīng)理分管安全工作；安委會成員由各職能部門、生產(chǎn)單位的行政一把手擔(dān)任。安委會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。公司還專門設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)專職管理人員；各生產(chǎn)單位相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由本單位行政一把手擔(dān)任，為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；各生產(chǎn)工段、班組均設(shè)立班組安全員，負(fù)責(zé)本工段、班組的安全生產(chǎn)管理工作。公司對處科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)實行量化考核，對分管安全的處科級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作內(nèi)容確定安全分值，將所管人員的安全行為和所管轄區(qū)域的現(xiàn)場安全狀態(tài)都納入考核范圍，強化了處科級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理意識。

健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，制訂完善了各工種（崗位）安全操作規(guī)程，編制印發(fā)《生產(chǎn)作業(yè)人員安全知識手冊》，告知員工生產(chǎn)中存在的危險因素、危害因素和安全防護、應(yīng)急救護方法。根據(jù)安全生產(chǎn)發(fā)展要求，及時修訂完善各項安全生產(chǎn)管理制度，內(nèi)容涉及安全檢查、安全教育、隱患整改、工傷事故處理、工傷保險待遇、危險化學(xué)品管理、勞保用品發(fā)放使用與監(jiān)督管理、外協(xié)單位安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)激勵機制等方面，做到以制度管人、管事、管物。

堅持目標(biāo)化管理，層層簽訂安全責(zé)任書。依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》制訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，安委會每年與各生產(chǎn)單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，對所有的考核項目都制定了詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，各單位再層層向下分解制訂安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，分別與部（室）、班組簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核指標(biāo)層層分解落實到各個班組、落實到每一個人，形成一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使安全工作時時有人管、處處有人抓、事事有落實。公司成立了安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的單位進(jìn)行綜合考核。

強化培訓(xùn)全員防范

安全文化教育培訓(xùn)是提高企業(yè)職工安全素質(zhì)的重要手段。南平鋁業(yè)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為切入點、以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強對干部職工的安全教育培訓(xùn)工作，提高干部職工安全意識和安全技能。企業(yè)入榜“福建省學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”、“中國有色金屬行業(yè)職教工作先進(jìn)單位”。

新職工安全教育：堅持對新職工上崗前進(jìn)行三級安全教育，建立了新職工教育的原始記錄制度。1998年以來，有2000多人參加了三級安全教育。

專業(yè)安全教育：對全公司班組長進(jìn)行了危險源辨識、風(fēng)險評價、危險源控制策劃以及生產(chǎn)事故預(yù)防知識培訓(xùn)。對從事有毒有害工種作業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)健康防護知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)健康安全防范意識和技能。組織人員參加全國注冊安全工程師資格考試。組織特種作業(yè)人員進(jìn)行取證培訓(xùn)。

經(jīng)常性安全教育：每年6月份都開展“全國安全生產(chǎn)月”系列活動，加強安全生產(chǎn)思想教育及專題教育，促進(jìn)員工學(xué)習(xí)掌握安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)職責(zé)制，預(yù)防和減少事故發(fā)生。通過定期召開公司安委會例會，傳達(dá)中央省市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作及消防安全工作等文件精神。每年通過評選“安全之星”、開展安全合理化建議等活動，增強員工安全意識。生產(chǎn)單位開展以“安全生產(chǎn)，從我做起”為主題的班組安全員培訓(xùn)；由安全管理人員參加各班組安全活動會議，落實抓好班組安全教育，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并進(jìn)行抽查考核。結(jié)合勞動競賽常年堅持開展安全技能培訓(xùn)，各單位根據(jù)生產(chǎn)（崗位）特點及指標(biāo)的可比性，從產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、消耗、工作表現(xiàn)、原始記錄、綜合管理等方面進(jìn)行考核。

健全體系 以人為本

南平鋁業(yè)堅持以人為本，積極推進(jìn)安全、環(huán)境、健康管理體系全面、深入、有效運行，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)的全過程受控。企業(yè)被評為福建省勞動保護工作先進(jìn)單位。

按程序規(guī)定每年組織開展危險源辨識，更新和對新增生產(chǎn)線、設(shè)備、新工藝及使用新材料進(jìn)行危險源辨識工作，并將重新辨識后的《危險源辨識基礎(chǔ)調(diào)查表》打印上墻，組織員工學(xué)習(xí)。對重要危險源編制應(yīng)急預(yù)案，共編制1個總預(yù)案和14個專項預(yù)案，每年選擇2－3個預(yù)案進(jìn)行演練，并對演練的過程及效果進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果對預(yù)案進(jìn)行修改后，重新發(fā)布實施。重點抓好危險源的運行監(jiān)控，各生產(chǎn)單位、班組根據(jù)本區(qū)域的生產(chǎn)特點、危險源，編制了《安全日檢表》，單位定期檢查，班組、崗位實行日檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報處理。每年進(jìn)行一次合規(guī)性評價，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對企業(yè)各方面的安全行為進(jìn)行比較，做好合格或不合格的評價，對不合格的項目主動查找原因，制訂整改措施計劃，及時整改。

每年定期委托南平市疾病控制中心對公司所有生產(chǎn)工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，對查出的不合格項分別組織整改或采取糾正、預(yù)防措施。每兩年，總調(diào)度室負(fù)責(zé)組織接觸有毒有害工種作業(yè)人員委托南平市疾病控制中心進(jìn)行職業(yè)健康體檢。做好防暑降溫的計劃并認(rèn)真組織實施，每年拔出100多萬元用于防暑降溫，專款專用。

加強管理 清潔生產(chǎn)

現(xiàn)場安全文化管理在南平鋁業(yè)，不僅僅是文明生產(chǎn)和清潔現(xiàn)場，它已成為安全管理的堅實基礎(chǔ)，成為環(huán)境體系的重要組成部分，成為勞動職業(yè)衛(wèi)生管理的重要一環(huán)。企業(yè)通過了福建省環(huán)保局清潔生產(chǎn)審核驗收。

為規(guī)范現(xiàn)場定置管理，南平鋁業(yè)修訂了《現(xiàn)場管理考核規(guī)定》，重新制訂了生產(chǎn)區(qū)域、廠區(qū)公共區(qū)域和生活區(qū)定置衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繪出現(xiàn)場定置總圖發(fā)到各單位，明確規(guī)定了各責(zé)任單位的安全管理區(qū)域范圍，各單位按文件精神分別制訂內(nèi)部定置管理考核辦法，將區(qū)域進(jìn)行細(xì)分，做到每個區(qū)域都有責(zé)任人，并將考核結(jié)果與年度績效考核掛鉤。整治現(xiàn)場、規(guī)范現(xiàn)場、清潔現(xiàn)場工作嚴(yán)而有序展開。

深入推行“一法三卡”。每條生產(chǎn)線或生產(chǎn)車間，都在醒目位置建立了危險源(點)警示卡，重要危險源還建立安全檢查提示卡，對使用危險化學(xué)品的場所建立危險化學(xué)品安全特性信息卡。在此基礎(chǔ)上，對崗位需要防范的危險及危害因素，在員工操作的醒目位置張貼表明危險、危害類別的安全標(biāo)識。統(tǒng)一規(guī)劃和制作了定置圖和各種定置牌3000多面。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全工作目標(biāo)重在考核兌現(xiàn)。公司根據(jù)各單位年初制訂的安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，年終進(jìn)行安全效果目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為公司評先評優(yōu)的一項重要指標(biāo)。把安全工作的重點放在事前和事中控制，加強消防安全重點場所、重要設(shè)備及危險化學(xué)品的安全檢查管理。企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)堅持定期或不定期深入一線進(jìn)行安全大檢查，做到節(jié)日不忘安全生產(chǎn)、平時督促檢查落實。安全管理人員經(jīng)常到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題對責(zé)任單位下達(dá)《生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患整改通知單》限期整改，整改率都達(dá)100％。

制訂嚴(yán)格的設(shè)備安全管理制度和維護方案。加強在線設(shè)備的分級管理，落實好設(shè)備日常維修和換季維護保養(yǎng)；加強對生產(chǎn)設(shè)備的點檢、潤滑、巡視、維修等工作，對關(guān)鍵設(shè)備的維護維修采取定機、定人和定時的辦法，把加強設(shè)備的預(yù)警維護放在重要位置，保證設(shè)備性能的安全可靠性和正常性，為生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供了設(shè)備安全保障。

依法加強對外來施工單位的安全協(xié)調(diào)和管理。企業(yè)與進(jìn)廠施工的每個施工單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，約定雙方的安全責(zé)任，公司按協(xié)議的約定對外協(xié)施工單位的施工現(xiàn)場經(jīng)常進(jìn)行檢查，對施工單位的違章行為及施工現(xiàn)場存在的安全隱患依據(jù)《協(xié)議》約定給予處罰，并責(zé)令限期糾正整改。

科技創(chuàng)新本質(zhì)安全

南平鋁業(yè)通過打造科技創(chuàng)新文化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，狠抓安全基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及安全監(jiān)測系統(tǒng)的配套完善，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，是“首批省級創(chuàng)新型試點企業(yè)”。

企業(yè)近幾年投資十多億元進(jìn)行了鋁電解、鋁鑄造、鋁型材等一系列技術(shù)改造，鋁產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)裝備在全國同業(yè)處于先進(jìn)水平，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。如電解鋁改造項目，原為自焙電解槽，技術(shù)工藝落后且車間環(huán)境污染，2001－2003年投資4億元進(jìn)行環(huán)保節(jié)能240KA大型預(yù)焙電解鋁技術(shù)改造，主要工藝操作全部由計算機控制中心調(diào)控，出鋁和更換陽極作業(yè)采用人工輔助天車操作，減輕了職工勞動強度，改善了勞動作業(yè)環(huán)境，提高了勞動生產(chǎn)率；項目采用國內(nèi)先進(jìn)的鋁電解生產(chǎn)工藝，對電解槽采用有效密閉措施，集氣效率達(dá)98%以上，并采用了氧化鋁吸附干法凈化技術(shù)，大大改善了廠區(qū)及周圍環(huán)境。經(jīng)省環(huán)保監(jiān)測中心監(jiān)測，電解鋁生產(chǎn)污染物排放達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。該項目榮獲省政府“2003年度省重點建設(shè)項目優(yōu)勝獎”，被省經(jīng)貿(mào)委評為“十五”技術(shù)改造優(yōu)秀項目。

堅持綜合整治，有效防治環(huán)境污染。隨著企業(yè)鋁型材生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，為了達(dá)標(biāo)排放，公司投資2000多萬元建設(shè)了兩個污水集中處理站，企業(yè)所有生產(chǎn)污水通過管網(wǎng)集中處理達(dá)標(biāo)排放，生產(chǎn)過程中的廢鋁廢渣等均得到綜合回收利用。將天然氣引入工業(yè)生產(chǎn)，最大限度減少二氧化硫等有害氣體排放。今年4月，《240KA鋁電解工藝優(yōu)化節(jié)能技術(shù)》和《油鍋爐節(jié)能降耗改造》被評為“全國節(jié)能減排優(yōu)秀合理化建議”。 南平鋁業(yè)增強社會責(zé)任感，有效節(jié)能減排，入榜福建省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。

南平鋁業(yè)實踐著“以人為本，追求閩鋁品質(zhì)、環(huán)境和諧完美”的科學(xué)發(fā)展理念。為將南平鋁業(yè)建成園林式安全文明小區(qū)，近幾年在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，籌資1億多元進(jìn)行生活區(qū)改造和環(huán)境綠化美化。社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，建成綠色健康的人居環(huán)境，社區(qū)綠化覆蓋率36％以上，成為全省惟一由企業(yè)創(chuàng)辦的國家級綠色社區(qū)。

（編輯/游振云）