戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整與戰(zhàn)略的定位

何　強(qiáng)　趙　恒

摘 要：歷經(jīng)近30年的改革，我國(guó)競(jìng)技體育逐漸形成了實(shí)行計(jì)劃管理；政府投入為主，社會(huì)為補(bǔ)充；強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的高度一致性；堅(jiān)持組織實(shí)施一體化；政府（職能部門）管辦結(jié)合等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)與當(dāng)前競(jìng)技體育改革所確立的“建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育管理體制”的價(jià)值取向發(fā)生了沖突，從而導(dǎo)致在改革實(shí)踐中引發(fā)了許多不可調(diào)和的矛盾，使得競(jìng)技體育改革進(jìn)一步深化所面臨的問(wèn)題從微觀、操作層面的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題上升為宏觀、整體層面的戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇問(wèn)題?；诖爽F(xiàn)狀，本研究認(rèn)為，對(duì)于目前競(jìng)技體育改革來(lái)說(shuō)，首先必須從戰(zhàn)略高度依據(jù)國(guó)家社會(huì)總體改革目標(biāo)明確競(jìng)技體育改革的價(jià)值取向和戰(zhàn)略目標(biāo)，才能為解決當(dāng)前改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)，也才能為深化競(jìng)技體育改革，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展指明方向、提供動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；改革；演進(jìn)；反思

中圖分類號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3612(2008)08-1032-03

Adjustment of Tactics and Localization of Strategy

——On the Introspection of Athletics Sports Reforms' Gradual Progress and History

HE Qiang, ZHAO Heng

(Chongqing Normal University, Chongqing 400047, China)

Abstract:In the past 30 years, our athletics has formed planned management; The government bear the main investment, supplemented by the society; Emphasize the high consistency goal; Insist on organizing and integrate; The government (functional department ) is in charge of doing the characteristic of combining etc. In the market economics, this model caused some implacable contradictions in practice, make the reform faced from the microcosmic further, choice question of strategic objective that the tactics question of operating the aspect becomes the macroscopic, whole aspect. So at present, We must define the value orientation of reform and strategic objective from the social reform goal, and then, could offer for solving various kinds of problems appearing in the reform and realize the foundation and theoretical foundation, in order to deepen the athletics sports reform the sustainable development of athletics sports points out the direction , offers motive force too.

Key words: athletics sports; reform; gradual progress; review

競(jìng)技體育改革，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)特殊的時(shí)代背景對(duì)其發(fā)展所作的戰(zhàn)略調(diào)整。這一調(diào)整，既包含了戰(zhàn)略目標(biāo)的定位，也包含了戰(zhàn)術(shù)措施的制定和實(shí)施，兩者相互影響、相互制約。其中，目標(biāo)反映了改革的價(jià)值取向，決定了改革的方向和措施的制定、實(shí)施；而改革措施的制定和實(shí)施，在驗(yàn)證目標(biāo)價(jià)值取向正確與否的同時(shí)，更為修正目標(biāo)提供了直觀的參照。因此，為了“盤整和反思改革”，我們也必須從這兩個(gè)層面來(lái)審視近30年的競(jìng)技體育改革歷史。

1 我國(guó)競(jìng)技體育改革歷史的回顧

文革結(jié)束后，為了迅速提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，滿足參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，1979年全國(guó)體工會(huì)做出了“國(guó)家體委和省一級(jí)體委在普及和提高相結(jié)合的前提下，側(cè)重抓提高”的戰(zhàn)略調(diào)整［1］

進(jìn)入21世紀(jì)以后，由于舉國(guó)體制在競(jìng)技體育，尤其是奧運(yùn)爭(zhēng)光中的突出作用得到一致公認(rèn)，雖然在雅典奧運(yùn)會(huì)前后，針對(duì)舉國(guó)體制出現(xiàn)了大規(guī)模的討論，并且形成了兩種涇渭分明聲音——支持與反對(duì)，但是絲毫沒(méi)有影響到舉國(guó)體制的地位確位。此后，舉國(guó)體制也頻頻出現(xiàn)在一些重大文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。如《2001－2010年體育改革與發(fā)展綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》、《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要（2001-2010年）》以及《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》等一系列重大改革文件都明確表示“堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制”。在學(xué)術(shù)界，也針對(duì)如何“堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制”進(jìn)行了大量的研究。因此，這一時(shí)期競(jìng)技體育改革明顯地出現(xiàn)了一種思潮，那就是圍繞競(jìng)技體育的改革從上世紀(jì)末期提出的“構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?jiān)持和完善舉國(guó)體制”，體育改革由“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”演變?yōu)椤皯?zhàn)術(shù)調(diào)整”。

2 當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式的特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式是在20世紀(jì)60年代形成的舉國(guó)體制基礎(chǔ)上,歷經(jīng)上世紀(jì)80、90年代改革延續(xù)下來(lái)的。雖然在這40余年演變過(guò)程中，依據(jù)不同的時(shí)代背景，也不斷對(duì)這一模式進(jìn)行調(diào)整和改革，但是大多數(shù)是在其原有框架內(nèi)進(jìn)行的調(diào)整和補(bǔ)充，基本架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，即使在上世紀(jì)90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大變革中，我們也仍然用奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要的形式對(duì)這一模式進(jìn)行了確認(rèn)，因此，對(duì)這一模式的詳細(xì)解讀是認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育改革的前提和基礎(chǔ)。楊樺等認(rèn)為,舉國(guó)體制是在特定時(shí)期和資源約束雙重背景下,出于政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特殊需要,或?yàn)榱藨?yīng)對(duì)某種突發(fā)事件,運(yùn)用的較大規(guī)模的調(diào)配資源的組織方式和運(yùn)行體系,其本質(zhì)特征是國(guó)家利益目標(biāo)至上性”^［7］。歸納以上具有代表性的觀點(diǎn)，結(jié)合舉國(guó)體制的實(shí)際運(yùn)作模式，從管理的角度分析，這一模式主要有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

2.1 實(shí)行計(jì)劃管理 “計(jì)劃”是對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的任務(wù)分解、措施選擇和步驟安排，是“舉國(guó)體制”的實(shí)施綱領(lǐng)。沒(méi)有“計(jì)劃”，也就沒(méi)有“舉國(guó)體制”。新中國(guó)成立之初，體育就被視為“為生產(chǎn)和國(guó)防服務(wù)”的重要手段而納入國(guó)家建設(shè)的整體規(guī)劃之中。1952年為了備戰(zhàn)赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)，中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出了《選拔各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)選手集中培養(yǎng)的通知》，集中訓(xùn)練、集中管理。在上世紀(jì)60年代的調(diào)整中，競(jìng)技體育劃歸體委管理，專門設(shè)立運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽司，負(fù)責(zé)競(jìng)技體育具體事務(wù)，制定詳細(xì)的計(jì)劃安排。

文革結(jié)束后，在1980年全國(guó)體工會(huì)對(duì)建國(guó)以來(lái)30年體育工作的總結(jié)報(bào)告中，計(jì)劃管理方式得到一致認(rèn)同：“在我國(guó)，體育納入國(guó)家計(jì)劃，能夠運(yùn)用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，按比例有重點(diǎn)地分配財(cái)力、物力。這樣就能在經(jīng)濟(jì)比較落后的情況下，使體育上得更快一些。”^［6］。特別是為了滿足參加奧運(yùn)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)競(jìng)技體育實(shí)施計(jì)劃管理的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

上世紀(jì)90年代以后，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，競(jìng)技體育也開(kāi)始探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)十余年的努力，形成了體委（總局）集中領(lǐng)導(dǎo)下的“雙軌制”管理模式。主要表現(xiàn)在：在管理體制上，強(qiáng)化總局宏觀管理與事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)相結(jié)合；項(xiàng)目管理按照“奧運(yùn)項(xiàng)目”和“非奧項(xiàng)目”分別實(shí)施國(guó)家為主和社會(huì)為主的投入方式；人才培養(yǎng)采用體委系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外不同培養(yǎng)模式并存；隊(duì)伍管理采用專業(yè)管理和職業(yè)管理；以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為龍頭的競(jìng)賽管理模式和職業(yè)聯(lián)賽、商業(yè)競(jìng)賽模式等。通過(guò)計(jì)劃與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)相結(jié)合的“雙軌制”管理模式，一定程度上弱化了計(jì)劃管理的色彩。但是“雙軌制”管理下，“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的競(jìng)技體育目標(biāo)模式并未發(fā)生變化，因此計(jì)劃管理仍然保持著相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮不可替代的作用。

2.2 政府投入為主，社會(huì)為補(bǔ)充 在競(jìng)技體育高度國(guó)際化、組織化的大趨勢(shì)下，權(quán)威而強(qiáng)有力的發(fā)展主體是推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。尤其是在我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，競(jìng)技體育的發(fā)展更離不開(kāi)政府的支持。體育改革以前,國(guó)家通過(guò)支付全額經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展競(jìng)技體育，以增強(qiáng)民族的凝聚力,提高國(guó)家的國(guó)際地位^［8］。在資源緊缺時(shí)期，國(guó)家體委通過(guò)“部門負(fù)責(zé)制”的社會(huì)化分工，將群眾體育、學(xué)校體育分解到相關(guān)部門，把國(guó)家撥給體委的經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展競(jìng)技體育，緩解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。上世紀(jì)90年代引入市場(chǎng)機(jī)制以后，雖然資源配置方式發(fā)生了顯著變化，但是資源總量不足仍然是制約我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的瓶頸。為此，國(guó)家體委提出產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，以職業(yè)競(jìng)賽為主要渠道積極吸引社會(huì)資源進(jìn)入競(jìng)技體育領(lǐng)域，同時(shí)將非奧項(xiàng)目推向社會(huì)，尋求發(fā)展出路。但就奧運(yùn)爭(zhēng)光而言，主導(dǎo)思想仍然是依靠“擴(kuò)大國(guó)家撥款的主渠道”，加大政府投入力度。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，政府投入為主的資源供給方式已經(jīng)形成共識(shí)。

2.3 強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的高度一致性 在我國(guó)，由于近代以來(lái)的特殊歷史背景，現(xiàn)代體育的引進(jìn)一開(kāi)始就承載著強(qiáng)國(guó)強(qiáng)種、救亡圖存歷史重任。新中國(guó)成立以后，競(jìng)技體育又成為為國(guó)爭(zhēng)光、重塑中華民族形象的重要手段，這是我國(guó)發(fā)展競(jìng)技體育的強(qiáng)大動(dòng)因與旨?xì)w，同時(shí)也是中華民族的歷史選擇。在這樣一個(gè)選擇過(guò)程中，無(wú)論是60年代的“精神原子彈”還是80年代響徹寰宇的“團(tuán)結(jié)起來(lái)、振興中華”，都深刻反映了歷史賦予中國(guó)競(jìng)技體育神圣而特殊的使命。為此，1979年的體工會(huì)就要求省以上體委以?shī)W運(yùn)會(huì)為主，側(cè)重抓提高，“奧運(yùn)戰(zhàn)略”出臺(tái)后，國(guó)家體委要求“各級(jí)體委都應(yīng)該立足本地區(qū)，面向全世界，為奧運(yùn)會(huì)作貢獻(xiàn)，全國(guó)范圍內(nèi)都要以?shī)W運(yùn)會(huì)項(xiàng)目為重點(diǎn)”；在1986年體育體制改革中，國(guó)家體委也再次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制、訓(xùn)練體制和競(jìng)賽體制改革都要全面落實(shí)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的戰(zhàn)略部署。上世紀(jì)90年代在構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育改革中，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”出臺(tái)了具有“滾動(dòng)性質(zhì)”的《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，通過(guò)項(xiàng)目布局調(diào)整、全運(yùn)會(huì)改革等措施整合體育資源，貫徹以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為最高目標(biāo)的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略。就連旨在探索“新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”為主要目標(biāo)的足球職業(yè)化改革也提出了奧運(yùn)會(huì)成績(jī)指標(biāo)，把不同類型競(jìng)技體育發(fā)展目標(biāo)同構(gòu)于奧運(yùn)爭(zhēng)光目標(biāo)之中。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是北京申奧成功，“奧運(yùn)爭(zhēng)光”更是成為我國(guó)整個(gè)體育事業(yè)的中心目標(biāo)。

2.4 堅(jiān)持組織實(shí)施一體化 資源配置中的政府主體地位和發(fā)展目標(biāo)的高度一致性同時(shí)也決定了政府在競(jìng)技體育發(fā)展中采用組織實(shí)施一體化的競(jìng)技體育管理模式。自上世紀(jì)80年代奧運(yùn)戰(zhàn)略出臺(tái)以來(lái)，國(guó)家體委就試行項(xiàng)目布局向奧運(yùn)會(huì)看齊、競(jìng)賽組織以?shī)W運(yùn)會(huì)競(jìng)賽為標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)技體育管理模式。1993年體育改革以后，國(guó)家體委更是通過(guò)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，以制度的形式通過(guò)制定強(qiáng)制性的行政命令，在訓(xùn)練體制改革中以資源配置為手段重新調(diào)整全國(guó)各地區(qū)的項(xiàng)目布局，重點(diǎn)向奧運(yùn)會(huì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目靠攏；競(jìng)賽體制改革則運(yùn)用全運(yùn)會(huì)的杠桿調(diào)節(jié)作用，按照奧運(yùn)會(huì)設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目，并且在積分獎(jiǎng)勵(lì)中實(shí)行奧運(yùn)會(huì)金牌帶入全運(yùn)會(huì)團(tuán)體積分，并逐步加重積分比例，通過(guò)這些舉使，整合各地方競(jìng)技體育資源，使國(guó)家整個(gè)競(jìng)技體育發(fā)展全面向奧運(yùn)會(huì)靠攏。從而逐步形成了當(dāng)前以體委（體育總局）為組織領(lǐng)導(dǎo)核心、以全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽體制為杠桿、以“一條龍”三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)為保障的“組織實(shí)施一體化”的競(jìng)技體育發(fā)展模式。

2.5 政府（職能部門）管辦結(jié)合

政府管辦結(jié)合是我國(guó)競(jìng)技體育管理的一大特征。雖然在50年代我國(guó)就形成了在體委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家辦（體委）、部門辦（行業(yè)）和單位辦的格局，但是在60年代的調(diào)整中這種格局不復(fù)存在，競(jìng)技體育改由體委集中管理，逐步形成了具有中國(guó)特色的“管辦結(jié)合”的競(jìng)技體育舉國(guó)體制。在80年代，曾經(jīng)以“社會(huì)化為突破口”對(duì)這一體制進(jìn)行了調(diào)整，但是并未對(duì)其基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性的改革，同時(shí)一些已經(jīng)進(jìn)行的調(diào)整也未能以機(jī)構(gòu)設(shè)置和法律規(guī)范的形式予以確定使得改革成果缺少法律和制度保障。上世紀(jì)90年代中期改革中，雖然國(guó)家按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則改革體委機(jī)構(gòu)設(shè)置，但是相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變卻未能跟上。機(jī)構(gòu)改革后新組建的項(xiàng)目管理中心同時(shí)兼具兩種身份：既是國(guó)家體育行政機(jī)構(gòu)的直屬事業(yè)單位，具有一定的行政職能；同時(shí)又是單項(xiàng)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。雖然中心的雙重身份有利于新舊體制的平穩(wěn)過(guò)渡和競(jìng)技體育的穩(wěn)步發(fā)展，但是同時(shí)也容易造成兩種角色的混淆和職能錯(cuò)位，使得總局、中心、協(xié)會(huì)三者之間關(guān)系難以理清，矛盾難以協(xié)調(diào)，從而引發(fā)了備受批評(píng)的“既要制定規(guī)則、又要上場(chǎng)比賽、還要當(dāng)裁判”現(xiàn)象。

3 當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育改革的價(jià)值取向

上世紀(jì)90年代以后，隨著國(guó)家總體改革目標(biāo)的確立，競(jìng)技體育改革也確立了“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)構(gòu)建新型體育管理體制”的價(jià)值取向，1993年頒布的《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》所設(shè)計(jì)的體育改革總目標(biāo)就集中反映了這一價(jià)值取向。此后也沒(méi)有專門的體育改革目標(biāo)出臺(tái)，因此就目前看來(lái)，1993年所確定的改革目標(biāo)是我國(guó)進(jìn)入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，具有代表性的總體改革目標(biāo)。即使當(dāng)前高度強(qiáng)化舉國(guó)體制，無(wú)論是政府部門還是學(xué)術(shù)界，不僅沒(méi)有否認(rèn)93改革目標(biāo)，反而各種文件都強(qiáng)調(diào)和肯定了這一改革價(jià)值取向，因此從這一點(diǎn)來(lái)講，當(dāng)前的改革目標(biāo)是清晰的。如果仔細(xì)分析93改革目標(biāo)的表述，我們可以提取反映其基本價(jià)值取向的三組關(guān)鍵詞，分別是：1) 改變高度集中的體育體制——建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的體育體制；2) 國(guó)家調(diào)控——依托社會(huì)——自我發(fā)展活力；3) 國(guó)家辦——社會(huì)辦——相結(jié)合。

第一組，表述了我國(guó)體育事業(yè)改革的價(jià)值取向，即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新構(gòu)建體育體制，選擇新的體育發(fā)展模式^［10］。第二組，應(yīng)包含兩層意思。首先從職能上做出了界定：政府宏觀管理、調(diào)控，社會(huì)具體運(yùn)作；其次是對(duì)基本運(yùn)行機(jī)制的要求，以市場(chǎng)為體育資源的基本配置手段，增強(qiáng)體育自身生存與發(fā)展能力。《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》也對(duì)政府與社會(huì)發(fā)展體育的作用提出相同的要求。第三組，是對(duì)發(fā)展體育的組織結(jié)構(gòu)與組織形式提出的要求?！皣?guó)家辦、社會(huì)辦”中的“辦”，如果理解為“投入”，就不存在問(wèn)題；如果是“辦事”的“辦”，就與“管辦分離”不一致。但從當(dāng)時(shí)的幾個(gè)附件，好像屬于后者。不過(guò)《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》對(duì)此做出了區(qū)別：“明確政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興辦體育事業(yè)的積極性?！边M(jìn)一步明確了“管、辦分離”的改革取向。

因此，通過(guò)分析這一目標(biāo)的價(jià)值取向，我們可以大致把握當(dāng)前競(jìng)技體育改革的整體戰(zhàn)略思路：即構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育發(fā)展模式。其要點(diǎn)是：1) 政事分開(kāi)、管辦分離，國(guó)家宏觀管理，社會(huì)具體運(yùn)作；2) 市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，誰(shuí)投資誰(shuí)受益；3) 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)成為具有法人地位的實(shí)體，是發(fā)展競(jìng)技體育的實(shí)施主體；4) 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，屬于公共產(chǎn)品的需求，國(guó)家投入為主。

4 結(jié) 論

我們也應(yīng)該理性地看到，雖然在中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求下，我們還必須依靠競(jìng)技體育的金牌來(lái)振奮民族精神，提升國(guó)際地位，因此在短時(shí)間內(nèi)奧運(yùn)爭(zhēng)光仍然會(huì)是中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的最高目標(biāo)。但是另一方面，由于社會(huì)改革進(jìn)程的加快，以舉國(guó)體制為核心的競(jìng)技體育管理畢竟只是一種非常態(tài)的發(fā)展模式，它具有自身存在的合理性的同時(shí)也有不可避免的局限性，因此競(jìng)技體育不能一直以自身的特殊性為借口來(lái)逃避改革，改革已經(jīng)是歷史發(fā)展的必然要求。

在備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會(huì)的緊要關(guān)頭，我們同樣不能忽略“后北京奧運(yùn)會(huì)”時(shí)代競(jìng)技體育改革發(fā)展目標(biāo)的重構(gòu)，只有這樣，競(jìng)技體育改革和發(fā)展才有前進(jìn)的方向和動(dòng)力。

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