職業(yè)競技體育服務產(chǎn)品生產(chǎn)制度有效性研究

陳慧敏

摘 要：通過分析影響競技體育生產(chǎn)制度有效性的內在因素和外部因素，得出：一方面，中國競技體育生產(chǎn)制度由于其外生與強制性、制度結構欠缺、可執(zhí)行性程度低、人性化程度差等原因導致其制度有效性低，另一方面，中國政府主導的“舉國體制”和競技體育的公共產(chǎn)權、中國經(jīng)濟體制轉軌、“重文輕體”的儒家文化極大地影響競技體育生產(chǎn)制度效率的發(fā)揮。為了確保競技體育生產(chǎn)制度有效性的發(fā)揮還必須從資源特性方面考慮制度與競技體育產(chǎn)業(yè)特性匹配程度；從市場環(huán)境方面考慮競技體育市場壟斷與競爭的程度、競技體育的市場風險及比賽結果的不確定等因素。

關鍵詞：競技體育服務產(chǎn)品；生產(chǎn)制度；有效性

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3612(2008)08-1029-03

A Research on the Validity of Professional Sports Service Production Institution

CHEN Hui-min

(School of Business, Sun Yat-sen University, Guangzhou 510275, Guangdong China)

Abstract:By analyzing internal and exterior factors working on the validity of professional sports service production institution, the paper concludes that on the one hand, with ectogenic, compellent, defective structure low maneuverability and human degree in the Chinese professional sports production institutions, which result in low validity of professional sports production institution in China; on the other hand, for the whole nation systems and common property right dominated by China government, China economy systems' transition, Confucian culture that pays more attention to academic knowledge, whereas despise on physical force, which greatly influence the efficiency of professional sports service production institution. Besides, in order to insure the efficiency exertion, it must be considered as follows: institution matching industry speciality in view of resource peculiarity, monopolize and competitive degree of sports market around market surroundings, sports market hazard and uncertain competition's outcome should also be taken into account.

Key words: competetive sports service product; production institution; validity

競技體育的生產(chǎn)效率問題已成為世界范圍內競技體育發(fā)展必須要研究和解決的重要議題，尤其對像中國這樣的發(fā)展中國家來說，如何在有限資源約束下提高生產(chǎn)效率則顯得尤為重要。而制度能為生產(chǎn)活動的順利和高效進行提供條件和保障。因此，從生產(chǎn)制度入手研究如何提高競技體育的生產(chǎn)效率問題就成為促進競技體育持續(xù)發(fā)展的切實有效途徑。所謂競技體育生產(chǎn)制度的有效性, 就是競技體育生產(chǎn)制度對于生產(chǎn)主體（投資者、管理者、教練員、運動員）的行為發(fā)生現(xiàn)實影響的效力。

制度有效性問題是制度理論的核心問題。制度的有效性內在地包括其性質、程度、狀態(tài)與存在時期, 同一制度在不同環(huán)境下的有效性往往不盡相同, 不同制度在同一環(huán)境下的有效性也往往不太一致。制度的有效性是相對的、具體的、歷史的，影響制度的有效性的因素很多。這些因素大致可以分為內部因素與外部因素。內部因素與外部因素從不同角度相互作用于制度，并進而影響制度的有效性。

1 競技體育生產(chǎn)制度的內在因素

1.1 競技體育生產(chǎn)制度的來源 制度的來源研究的是某一具體的制度是從何種途徑而來的,根據(jù)制度的來源不同, 我們可以將制度分為內生制度與外生制度, 漸生制度與激生制度, 誘致制度與強致制度。

我們知道，歐美的職業(yè)競技體育生產(chǎn)制度的演進，是在遵循西方私人產(chǎn)權、自由競爭的市場經(jīng)濟基礎上，是市場需求導向的由下而上的一種漸進式的變遷過程, 是內生的、漸生的、誘致性制度，因而也注定了它的高效。而對中國而言，競技體育本來就是舶來品，中國的體育職業(yè)化歷程很短，從總體上說，中國競技體育生產(chǎn)制度多屬至上而下的政府強制供給、境外移植的外生制度，因此，出現(xiàn)消化不良或水土不服而導致制度的低效也在所難免。

1.2 競技體育生產(chǎn)制度人性化程度 在人類歷史上，任何制度的設計和安排都是有意識或無意識地以某種人性假設為前提，惟有如此，才不至于使設定的制度流于空泛。人性假設作為制度設計的前提，為制度存在的合理性和必要性提供了基礎，同時也為制度應具有的功能以及所應達到的目標提供了依據(jù)。

一般說來,人是有理性的,人總是希望以最小的代價來滿足自己最大的需求,能夠在這種利益選擇中選擇主觀認定的最大利益,這種理性必然導致人具有追求利益的最大化特質。

研究中國現(xiàn)階段的人性問題要從中國經(jīng)濟發(fā)展的階段特征、中國社會的制度基礎、中國的傳統(tǒng)文化三個方面來把握。首先，市場經(jīng)濟關系特征決定了個人的利益需要是最基本的人性。其次，個人利益、集體利益與國家利益的統(tǒng)一。當把追求社會利益內化于個人時，將會成為個人行為的激勵源泉和前進動力。第三，中國傳統(tǒng)文化的精髓集中表現(xiàn)為個人對社會和集體的依賴。個人對集體和社會的依賴和歸屬，有助于在個人和組織之間形成一種心理與社會契約，這種契約對雙方都會產(chǎn)生一定的激勵與約束作用。

因此在中國現(xiàn)階段，在承認個人利益的前提下，注意把握社會制度和傳統(tǒng)文化的作用，對此二者的導向功能和規(guī)范作用進行整合，才能形成符合現(xiàn)實的完整的中國人性假設。社會主義市場經(jīng)濟條件下中國現(xiàn)階段的人性假設，具體包含以下內容：1） 現(xiàn)實人。在現(xiàn)實社會背景和特定的社會關系中，在個人利益與社會利益不發(fā)生矛盾的前提下，把追求個人利益作為行為的首要目標。2） 決策約束。個人行為選擇并非完全自由。因為信息的不完備、資源不能隨意流動，個人行為決策也受多種因素，如：交易成本的硬約束和意識形態(tài)的軟約束等。3） 目標是多維且不斷變動的。人的效用函數(shù)是多元的，表現(xiàn)在行為上就是目標的多元化。人是環(huán)境的產(chǎn)物，人總是根據(jù)個人理性順應外部環(huán)境，不斷調整個人目標。

在清晰了人性假設內容的基礎上，探討什么是合乎人性的競技體育生產(chǎn)制度。合乎人性的制度就是那種既允許人們追求自己的個人價值又能引導人們兼顧社會價值的制度。只有合乎人性的制度才可能是有效的制度, 那些違背人性的制度盡管可能在短期內是有效的，但從長期來看注定是缺乏有效性的。不要幻想用制度去改造人性, 而是要利用人性去發(fā)揮制度的有效性。

國人從小接受的愛國主義和集體主義教育，個人服從集體，當個人利益與集體利益相矛盾時，要以整體利益為重。如果說在計劃經(jīng)濟下，這樣的人性教育還可能行得通，有一定效率的話，那么，在市場經(jīng)濟下則要面臨許多挑戰(zhàn)。我們認為多數(shù)運動員都是愛國的、有著集體主義思想，他們愿意以自己的最大能力為國家?guī)順s譽和光環(huán)，但如果在一些相應的訓練、比賽及獎勵制度上，只一味強調對國家無私奉獻，要犧牲自己的個人利益甚至健康為代價，這些違背人性的制度盡管可能在短期內有效，但從長期來看，在市場經(jīng)濟大環(huán)境下注定是缺乏有效性的。競技體育制度人性化程度越高其有效性越大, 競技體育制度的有效性與其人性化程度是成正相關的。

因此，在競技體育生產(chǎn)制度人性化方面，制度設計要遵循更加注重激發(fā)人的潛能，以個人利益為誘導，進而達到為社會公共利益服務目的這一原則。

1.3 競技體育生產(chǎn)制度結構健全的程度 制度結構就是指某一特定制度的各個構成部分及其相關關系。制度一般包括：制度主體、制度客體與制度規(guī)則。制度主體指的是實施制度規(guī)則的人或組織, 制度客體指的是制度規(guī)則作用的對象, 制度規(guī)則指的是對不同制度主體的權利和義務的界定及要求。制度結構健全是指制度的三個構成部分對應存在且匹配合理。健全的制度結構意味著不僅要求制度主體、制度客體、制度規(guī)則客觀存在，而且具有確定性、具體性、可操作性和匹配性。否則很可能產(chǎn)生定位模糊、目標不清、制度無法執(zhí)行，形同虛設而不能生效。制度的有效性與制度結構健全的程度密切相關。

目前中國競技體育缺乏健全的生產(chǎn)制度，具體表現(xiàn)在：其一，制度主體權利義務界定不當。如：作為制度主體的足球協(xié)會自設訴訟委員會作為處理內部糾紛的機構就不妥當，因為足球協(xié)會不具司法審查功能，處理訴訟的權利專屬于司法機關。況且中國足協(xié)也沒有這個能力，對假球、黑哨、賭球只靠足協(xié)的規(guī)則、紀律、內部處罰，已難控制事態(tài)的事實就是最好的明證。

其二，制度客體缺乏可操作性。典型的案例是1999年限薪文件，從它下發(fā)的那一天起，就是一紙空文，因為它的規(guī)定太不現(xiàn)實而無任何操作性可言。如“甲A球員最高月薪12000，按營業(yè)收入的百分之五十”作為一個俱樂部當年可以支配的球員收入的總數(shù)來限薪，顯然在操作上是行不通的。這是因為球員的工作合同是年初簽訂，而全年的營業(yè)額卻要在年終才可以統(tǒng)計出來，這就為一些俱樂部不按規(guī)定執(zhí)行的機會主義行為找到合理的借口，顯然限薪令是個無效制度。

其三，缺乏制度規(guī)則。我國體育經(jīng)濟管理方面的法律還比較欠缺，經(jīng)常出現(xiàn)無法可依的局面，如：我國司法介入足球領域缺乏明確、充分的法律依據(jù). 國外司法機關介入足球均有其充分、明確的法律依據(jù),國外的法律規(guī)定了包括裁判在內的仲裁人可以成為受賄犯罪的主體。 例如, 法國刑法規(guī)定,“鑒定人”、“仲裁人”可以構成廣義的賄賂犯罪； 美國刑法規(guī)定,“律師”、“會計師”、“評價人”、“選手”以及“其他參與競技或者展示的人員”可以構成廣義的賄賂犯罪。而我國法律并沒有規(guī)定足球裁判這類性質的人員可以構成任何受賄犯罪, 刑法理論界對根據(jù)現(xiàn)有法律對足球裁判是否可以構成受賄罪則存在肯定與否定兩種對立的觀點。 這也是一些聯(lián)賽出現(xiàn)混亂的一個主要原因。

1.4 競技體育生產(chǎn)制度可執(zhí)行性程度 可操作性是指規(guī)則具有通過一定操作程序而確切地加以執(zhí)行、適用和遵守，而不受制度主體的任意說明與解釋的控制和支配，制度本身應當明確規(guī)范不同制度主體的權利和義務的界定及要求，把規(guī)則細化落在實處，一旦相關事項發(fā)生，與事項相關的人能夠從制度中找到相應的具體的規(guī)則來確定其行為和承擔相應的責任。制度的可操作性要求：

1) 制度必須公開。制度是規(guī)范人們各種行為的，人們要遵守、執(zhí)行、適用制度，首先應該認識、了解制度，不能要求和強迫人們服從沒有公布的“內部規(guī)定"或“秘密法"。在法治社會，制度向民眾公開，是制度可操作性的首要條件。我們轉會中的摘牌制本來是為體現(xiàn)公開原則，但有些摘牌，是事先已經(jīng)約定好了的，在場面上只是過場。這就使轉會效率大打折扣。

2) 制度必須明確。制度中的語言必須明確易懂、簡明扼要、嚴謹一致，避免含有歧義的用語。

3) 制度必須確定(具體)。制度設定的權利義務應該是具體的、確定的，制度設定的自由裁量范圍不能過大，否則就不易操作或會產(chǎn)生不公正結果。如，我國很多競技體育中心，在一定程度上允許管轄的運動員參與各類商業(yè)活動，但前提是要征得體育管理中心的同意。而“同意”是一個非常模糊的詞，帶有相當大的隨意性或彈性。一個運動員參與商業(yè)活動，其“度"依賴于管理中心的解釋口徑，隨著口徑的變化而不同。參加商業(yè)活動的多寡，哪類商業(yè)活動是否適合參加，都由管理中心來界定。其中難免會摻雜某些個人偏好，這就大大影響了結果的不公平性。再如：球員的停賽時間長短沒有確切的依據(jù)。處罰程度完全由管理者決定，兩個球員，違規(guī)的性質相同，但停賽的時間可能不同。此外，運動員和協(xié)會之間沒有一定的契約，一旦運動員和協(xié)會之間發(fā)生紛爭，涉及雙方的行為就可能造成一方話語權，這對另一方不公平。而在競技體育發(fā)達的歐美國家，行為的契約化、規(guī)則細化到每一個具體環(huán)節(jié)。比如，在歐洲足壇，國家隊無權使用球員的單獨形象。英格蘭國家隊要想讓貝克漢姆為他們做宣傳，就必須搭配其他幾位球星，因為球員的合同里規(guī)定，有貝克漢姆的照片必須是合影，人數(shù)不能少于4人。

4) 制度必須穩(wěn)定。穩(wěn)定性是制度保持其權威的根本，制度必須保持適當?shù)姆€(wěn)定，否則，朝令夕改、變化無常，人們就不知道是否應嚴格依制度辦事。日本職業(yè)聯(lián)賽是經(jīng)過8年的調研，反復論證才出來的。而中超聯(lián)賽在恰逢中國足球的大賽年和亞足聯(lián)改變賽制的2004年倉促上馬的，中超聯(lián)賽制度非常不穩(wěn)定。作為競技體育的核心制度的聯(lián)賽升降級制度被一度取消，每年的聯(lián)賽規(guī)則都會改變，比如外援的名額數(shù)量等，這些不確定的因素導致俱樂部無法對未來的發(fā)展進行合理的長期規(guī)劃。俱樂部摘牌制也顯示出不穩(wěn)定的一面，表現(xiàn)在摘牌制的“反悔制度”，即無論是球員還是俱樂部，都可以在成交后拒不兌現(xiàn)，出爾反爾。帶來了極大的負外部性，這意味運動員和俱樂部都不必為因自己草率或沖動的決策而損害了其它球員轉會機會和俱樂部的首選名額而支付任何成本。這嚴重褻瀆了摘牌制的權威性，影響了摘牌制的有效性。

2 影響競技體育生產(chǎn)制度有效性外部因素

影響競技體育生產(chǎn)制度有效性外部因素包括制度運行環(huán)境、產(chǎn)業(yè)資源特性和市場環(huán)境三個方面的內容。它們既決定著制度形式、內容的選擇, 又影響著制度效率的發(fā)揮。

2.1 與制度運行環(huán)境的相容性 一個制度的經(jīng)濟績效, 既取決于制度內部的內容安排, 也取決于制度安排與運行環(huán)境的相容性。法律制度、政治體制、經(jīng)濟體制、意識形態(tài)、宏觀政策等制度運行環(huán)境對于生產(chǎn)制度的效率的影響是至關重要的。其中, 憲法秩序尤為重要, 它為產(chǎn)權安排及組織構造規(guī)定了選擇空間并影響著組織制度變遷的進程與方式，如競技體育人力資本及運動競賽產(chǎn)品產(chǎn)權的界定與歸屬等問題直接競技體育生產(chǎn)制度有效性。同樣， 政治體制決定著一個特定的產(chǎn)權博弈, 從而也決定了一個特定的博弈均衡, 并進而決定了政府行為和產(chǎn)權制度。中國憲法制度規(guī)定,中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨,實行社會主義制度。其中,中國的行政制度是中國政治制度中重要制度之一,它對于中國的體育制度具有更直接的制約作用。因此,政治制度直接決定了目前中國政府主導的“舉國體制”和競技體育的公共產(chǎn)權，這將直接影響競技體育生產(chǎn)制度績效。此外，中國經(jīng)濟體制轉軌、“重文輕體”的儒家文化都極大地影響競技體育生產(chǎn)制度效率的發(fā)揮。