古巴“重返”拉美

王宇潔

加入里約集團(tuán)對這個社會主義國家意味著什么

在被美國封鎖46年之后，古巴重新回到拉美兄弟國家之間。面對美國，拉美國家期待著成為美洲的主角而不再是看客

古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅說，這是古巴“歷史上最重要的時刻”—— 12月16日，輪值主席墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍宣布，古巴正式加入里約集團(tuán)。這是該集團(tuán)第21個正式成員國。

自1962年起，古巴就被美國主導(dǎo)的美洲國家組織排除在外了。

里約集團(tuán)的前身“八國集團(tuán)”成立于1986年12月，當(dāng)時阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、巴拿馬、秘魯、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉八國外長在巴西里約熱內(nèi)盧舉行會議，決定建立一個“政治磋商和協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)”。

作為菲德爾·卡斯特羅的信徒，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯說，“拉美大家庭的成員都聚齊了”。

選擇改革

16日，拉美和加勒比33國首腦會議在巴西紹伊皮海濱開幕。這是勞爾·卡斯特羅2月正式取代執(zhí)政49年的哥哥菲德爾·卡斯特羅以來，首次在國際舞臺上亮相。

與菲德爾·卡斯特羅一貫強(qiáng)硬的作風(fēng)有所差別，勞爾·卡斯特羅在就職時曾表示，要取消一些影響人民生活質(zhì)量的禁令。

與中國一樣，古巴的經(jīng)濟(jì)改革選擇了以農(nóng)村為突破口。古巴政府宣布，他們將把國有閑置土地租借給農(nóng)民以進(jìn)一步增加糧食產(chǎn)量，還逐漸解禁購買農(nóng)用物資的規(guī)定。2008年3月底，古巴政府批準(zhǔn)普通民眾擁有和使用手機(jī)——此前，手機(jī)僅限外國人、外企古巴雇員和政府高官等人使用。本國公民入住涉外酒店也不再有限制。4月初，盡管價格昂貴，古巴老百姓可以在商店里購買DVD播放機(jī)、摩托車、高壓鍋等家用電器了。

有西方媒體揣測古巴即將發(fā)生根本性的變化，而古巴方面認(rèn)為，改革措施是勞爾務(wù)實(shí)精神的體現(xiàn)，古巴不會“變天”。

“古巴黨和政府面臨著革命崩潰的抉擇，與其自我滅亡，不如冒風(fēng)險搞改革?！眲跔枴たㄋ固亓_說。1993年古巴開始改革，第二年經(jīng)濟(jì)就逐步回升。1994年古巴的經(jīng)濟(jì)增長率是0.7%，1996年這一數(shù)字是7.8%，2005年高達(dá)11.8%。從上世紀(jì)60年代以來，社會主義的古巴就實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育的全面社會保障制度，“從襁褓到墳?zāi)埂?，無所不包。

里約集團(tuán)成員國確信，古巴的加入“將豐富里約集團(tuán)的多樣性”。因?yàn)槌虐椭獾某蓡T國，或者奉行市場經(jīng)濟(jì)，或者在市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃之間徘徊。

11月27日，勞爾在首都哈瓦那與到訪的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫進(jìn)行了長達(dá)兩小時的會談。這是8年來俄羅斯總統(tǒng)首次訪問古巴。

12月13日至18日，勞爾、先后訪問了委內(nèi)瑞拉和巴西，還在拉美與加勒比國家首腦會議上帶回了厄瓜多爾、阿根廷和智利總統(tǒng)2009年1月份訪問古巴的承諾。

“古巴現(xiàn)在的對外關(guān)系政策是面向整個拉美，走向多元化，而不再僅同左派執(zhí)政的國家搞好關(guān)系。這是一個標(biāo)志?！敝袊缈圃豪绬栴}研究專家徐世澄告訴《中國新聞周刊》。

與奧巴馬平等對話

加入里約集團(tuán)被看作古巴的“勝利”，被外界認(rèn)為是古巴打破美國封鎖的一個“大動作”。早在1823年，美國總統(tǒng)門羅就打出了“美洲是美洲人的美洲”口號，以反對歐洲殖民統(tǒng)治。拉美和加勒比地區(qū)成了美國的“后院”。

而社會主義古巴的出現(xiàn)，成了美國心頭的一根刺。這個距美國佛羅里達(dá)州僅100多公里、人口1000多萬的小國，卻讓美國恨意難平。過去半個世紀(jì)以來，盡管古巴按照美國的意圖停止與蘇聯(lián)的特殊關(guān)系、從非洲撤軍、停止支持拉丁美洲反抗運(yùn)動、簽署國際反恐與核擴(kuò)散協(xié)定、阻止領(lǐng)海販毒……但美國政府對古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖持續(xù)至今。

從1962年美、蘇、古巴三方的核武器危機(jī)到1992年老布什宣稱期待成為踏上卡斯特羅之后的古巴自由土地的第一位美國總統(tǒng)，美國的10屆總統(tǒng)對菲德爾·卡斯特羅發(fā)起了600多個暗殺計(jì)劃，也讓菲德爾·卡斯特羅幾成傳奇。

2008年10月30日，聯(lián)合國大會以壓倒性票數(shù)通過了促使美國結(jié)束對古巴經(jīng)濟(jì)封鎖的決議。這是聯(lián)合國大會連續(xù)第16年通過這樣的決議。

“封鎖沒有前途?！眲跔栒f，“如果我們問自己，為什么要封鎖？封鎖是為了什么？只有一個解釋，這是一種讓人難以理解的報(bào)復(fù)，報(bào)復(fù)從未攻擊過美國的人民。在我們結(jié)束了紹伊皮的峰會后，它就更沒有存在的必要了?！?/p>

西班牙通訊社埃菲社注意到，今年2月上臺之后，勞爾不再把美國稱為“美帝國主義”。

奧巴馬當(dāng)選當(dāng)天，勞爾·卡斯特羅接受美國記者采訪時，就明確表達(dá)了他愿意與奧巴馬在第三方會面解決歷史問題的愿望，“關(guān)塔納摩是個不錯的地方，我們還可以揮舞著美國國旗給總統(tǒng)送行?！眲跔枴たㄋ固亓_強(qiáng)調(diào)，“我們非常愿意同奧巴馬先生談，什么地點(diǎn)、什么時間都行。但是必須要在平等的基礎(chǔ)上，絕對不能輕視我們的主權(quán)?！?/p>

在與奧巴馬進(jìn)行平等對話這個問題上，古巴島內(nèi)也在爭論。勞爾是第一個持與美國總統(tǒng)對話立場的人，與前領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅的立場并不十分一致。奧巴馬即將于2009年1月20日宣誓就職，但古巴還沒有收到美國方面的任何回應(yīng)。

明年4月在特立尼達(dá)多巴哥召開的美洲國家首腦會議，將是美國新總統(tǒng)對拉美政策的一次“亮相”。

“我估計(jì)會有所調(diào)整，封鎖也會有所松動，但完全取消封鎖是不可能的。”徐世澄說。

門羅在墳?zāi)估锇@

勞爾·卡斯特羅說，古巴加入里約集團(tuán)意味著拉美將開啟一個“更獨(dú)立的新時代”。17日， 33位拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了一項(xiàng)史無前例的聯(lián)合聲明，要求美國解除對古巴長達(dá)46年的封鎖。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯甚至倡議對美國下最后通牒：要么解除對古巴封鎖，要么趕走美國駐拉美大使。

“門羅肯定在他的墳?zāi)估锼恢X?！比A盛頓對外關(guān)系委員會拉丁美洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱莉婭·史威說。

16日的里約集團(tuán)峰會是第一次沒有美國參加的拉美地區(qū)的高峰會議，也沒有西班牙和葡萄牙的任何代表參加。

從1890年到1948年，拉美舉行過9屆泛美會議。1990年以來，31個拉美國家參加過4屆美洲國家首腦會議。不過，拉美地區(qū)200年來每次召開國際會議都要有美國或者歐盟參與。巴西外長阿莫里姆也說，這是“讓人無法相信的”。

巴西前外長路易斯·蘭普雷亞表示，美國沒有受邀請有重要的象征含義。巴西總統(tǒng)盧拉在致辭時說：“在決定涉及人民福祉與繁榮的國際舞臺上，我們希望成為主角而不是單純的看客?！?/p>

從建立南方共同市場國家(1991年)到加勒比共同市場(2006年)以及巴西和阿根廷從今年10月開始在雙邊貿(mào)易中逐步棄用美元，拉美人尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一體化的嘗試從未停止過。

軍事上，巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉等國積極推動建立地區(qū)性防務(wù)組織“南方防務(wù)委員會”，厄瓜多爾等國則宣布今后將不再允許美國使用其軍事基地。外交上，今年11月，俄羅斯艦隊(duì)在冷戰(zhàn)后首次開赴加勒比地區(qū)，同委內(nèi)瑞拉舉行了聯(lián)合海軍演習(xí)；巴西則邀請伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德對其進(jìn)行國事訪問。

不過，“雖然拉美國家跟美國有著這樣那樣的矛盾，但大多數(shù)國家還是愿意與美國發(fā)展關(guān)系的?！毙焓莱握f，“他們都希望奧巴馬上臺以后能夠改善對拉美的關(guān)系?！?/p>

巴西外長阿莫里姆認(rèn)為，拉美和加勒比峰會的召開并不意味著和美國關(guān)系的決裂，而是拉美和加勒比各國希望用一種更加獨(dú)立的姿態(tài)面對美國。

“我們希望既向大陸北部的鄰居，又向歐洲、亞洲乃至整個世界發(fā)出自己的聲音，我們必須采取達(dá)成這一目標(biāo)的措施，因?yàn)闉榱诉@一天，我們已經(jīng)盼望了幾個世紀(jì)。”12月18日，勞爾·卡斯特羅在訪問巴西發(fā)表演講時說。