等待游行的北京公園

孫勇杰　李赫然　李　揚(yáng)

7月23日，北京奧組委安保部部長劉紹武表示，奧運(yùn)期間，北京將開放三個公園作為游行示威地點(diǎn)。8月9日，北京奧運(yùn)會第一天，北京豐臺世界公園、朝陽區(qū)的日壇公園、海淀區(qū)的紫竹院，靜靜地“等待戈多”

8月9日清晨6點(diǎn)，立秋的北京，只有這會兒才有點(diǎn)清涼。

74歲的劉平，站在世界公園北門，等著公園開門。

劉平是附近的老住戶，按照年齡，老人家每天都能到公園免費(fèi)晨練。

“我天天來，這兒什么事兒，你問我啊。”劉平很有信心地說。

一分鐘后，劉大爺?shù)淖孕攀艿搅舜驌簟恢朗澜绻珗@被定為奧運(yùn)期間開放的游行示威點(diǎn)。

“要是不犯法，游行示威也沒啥，保不齊還帶動旅游呢?！眲⑵叫χf。

“等著中方就此問題做出自己的解決方案”

世界公園是這次奧運(yùn)期間開放的游行示威點(diǎn)中面積最大、游客流量最大的公園。根據(jù)世界公園的公開資料，公園占地近47公頃，開園14年來接待中外游客2000萬余人次，依此推算，公園日均游客3000多人次。

世界公園辦公區(qū)一樓大廳的墻上，貼著一張《世界公園預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》。預(yù)案主要的內(nèi)容是，對非法集會、聚眾鬧事和邪教組織活動、恐怖事件、人員擁擠等列出“沒收材料”“勸阻當(dāng)事人”“及時報告公安機(jī)關(guān)”的具體應(yīng)對步驟。同時，對外國人參與非法集會特別提示要“謹(jǐn)慎處理”。

預(yù)案上標(biāo)注的日期為“7月8日”，顯示早在一個月前，奧運(yùn)期間集會游行示威專區(qū)劃定消息被媒體報道以前，公園已經(jīng)做著未雨綢繆的準(zhǔn)備——據(jù)《東方早報》消息，在這個預(yù)案出臺一個多月前，海內(nèi)外媒體就開始熱炒世界公園在奧運(yùn)期間劃成全封閉式的訪民專用區(qū)。

公園經(jīng)營策劃部劉姓經(jīng)理代表公園接受采訪時，并不否認(rèn)公園方面針對可能的情況做了安排。同時，他表示，公園并不清楚被確定為奧運(yùn)期間游行示威點(diǎn)的經(jīng)過——7月23日，在“北京奧運(yùn)會安保工作”新聞發(fā)布會正式發(fā)布開放集會游行示威專區(qū)的消息之后，奧組委和政府官方?jīng)]有透露開放游行示威點(diǎn)的決策機(jī)構(gòu)和決策過程。

兩個月前受邀參與向中國政府提交一份《示威專區(qū)建議》的美國學(xué)者蘇珊?布朗奈爾，此前接受采訪時曾表示，國際奧委會對相關(guān)問題很感興趣，國際奧委會協(xié)調(diào)委員會主席維爾布魯根曾跟蘇珊見面討論相關(guān)問題，蘇珊?布朗奈爾了解到的是，這個決策“應(yīng)該是中方做出的”。

“雖然國際奧委會也認(rèn)為奧運(yùn)會期間會發(fā)生一些抗議活動，但并沒有主動向北京奧組委提出建議，一直等著中方就此問題做出自己的解決方案。”蘇珊說。

在公園辦公室的一份日期為8月3日的新聞通稿中稱，自奧組委批準(zhǔn)為集會游行示威專區(qū)以后，游客并未因此受限，園內(nèi)各項(xiàng)游藝和演出活動正常。

“一個人要申請示威游行， 在原則上是不許可的”

10點(diǎn)30分，另一個被設(shè)為集會游行示威點(diǎn)的公園——日壇公園，發(fā)生了一段小插曲。

穿著平常的白短袖和米黃長褲、最近才從外地來到北京的張亮(音)從日壇南門進(jìn)入，徑直走向兩百米開外的“祭天壁畫”景觀。他緊緊地攥著手里的塑料袋，里面裝著他前幾天花200塊錢專門定做的橫幅。張亮看準(zhǔn)壁畫前一對一左一右相隔20米的燈柱，開始動手綁橫幅。旁邊路過一兩個游客，看他個頭不高，干活有些吃力，隨即上前幫忙。

橫幅展開，紅底黃字的標(biāo)語挺長，一口氣還讀不下來：“發(fā)展社會生產(chǎn)力高度以及生產(chǎn)力廣度，縮小貧富差距，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國力強(qiáng)大和全民富裕的新社區(qū)?！睆埩敛敛令~頭上的汗，稍稍退后看橫幅有沒有掛齊?！跋Ｍ?橫幅)能夠掛久一點(diǎn)，一次搞不好就多來幾次?！睆埩琳f。

一會兒，從壁畫右側(cè)小路的樹蔭下走出兩個灰色制服的保安,他們查問張亮的來意，同時，另外幾名保安走了過來。過了一會兒，幾名警察帶走了張亮。

北京市局示威游行審批處民警表示：“一個人要申請示威游行，在原則上是不許可的”，朝陽分局的專門負(fù)責(zé)人也解釋說，“必須得本市的(戶口)或是在北京呆上六個月以上的(外地人員)才能在北京申請。”

剛到北京的張亮，顯然不符合申請條件。

8月2日，北京奧組委安保部部長劉紹武答記者問時，專門介紹了奧運(yùn)期間舉行游行示威的申請流程。據(jù)劉紹武介紹，任何人舉行集會游行示威，都必須依照《中華人民共和國集會游行示威法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定的條件和程序，向公安機(jī)關(guān)提出申請。

申請人需是所申請的集會游行示威的負(fù)責(zé)人，而且應(yīng)在舉行日的5日前親自向主管公安機(jī)關(guān)遞交書面申請。申請人遞交的申請書，需要填寫《集會游行示威申請負(fù)責(zé)人登記表》和《集會游行示威申請登記表》，并提供本人身份證明。申請人是境外人士的，還應(yīng)提供相應(yīng)的中文譯本。

主管公安機(jī)關(guān)接到集會游行示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的2日前將許可或者不許可的決定，書面通知其負(fù)責(zé)人。逾期不通知的，將視為許可。

8月7日那天，北京市公安局主管人員表示，確實(shí)接到一些申請，但都是些個人問題。

巡邏有時延長到18小時

張亮走后，臨近中午，日壇游人愈見稀疏。編號為T69-100的保安，站在荷花池旁的柳蔭下，來回走動，以抵擋困意的侵?jǐn)_。在奧運(yùn)前后的兩個月里，這個18歲的內(nèi)蒙古小伙，和他同樣曬得黝黑的老鄉(xiāng)兼同事，共同負(fù)責(zé)日壇荷花池及周邊景點(diǎn)的保衛(wèi)。

從前清閑到整天只要防止小孩摘荷花的保安T69-100，從8月8日開始，每天從上午8:30到晚上8:30，巡邏12個小時；有時延長到18小時。開幕式當(dāng)晚，整個園區(qū)工作人員9：30才下班。

“現(xiàn)在我們主要盯著兩種情況，”T69-100邊說邊掃視荷花池對面的人群，“一是成群結(jié)隊(duì)的人，一種是愛在隱蔽地方停留的人。水池旁的假山和石洞，我們要特別嚴(yán)查，怕有人埋炸彈?！?/p>

據(jù)編號為T69-100的保安介紹，整個園區(qū)主要共有9片保安區(qū)域，每個崗位由2個保安組成。沿著園區(qū)的主要路線仔細(xì)觀察，在荷花池、清暉園及假山底和祭天拜臺四周都有固定的保安崗位。

常在祭日拜臺周圍練習(xí)民歌的老張和歌友，并沒有察覺周圍的細(xì)微變化。老張家住三豐里，離日壇步行距離就十來分鐘。逢周末，兩人在公園任意找一長凳，立起一個自制的歌譜架，就搖頭晃腦地吟唱起來。

談起今天是日壇公園作為奧運(yùn)示威游行公園的第一天，老張一臉茫然，連稱沒有聽說過。

被使館區(qū)、中央商務(wù)寫字樓和居民小區(qū)包圍的日壇公園，從2006年7月免費(fèi)開放起，公園游人漸多，日人流量平均1000多人次。游客以周邊居民區(qū)的退休老人、攜家?guī)Э诘募彝橹鳌?/p>

入園的外國游客主要集中在石舫、茶館和荷花池等幾個景點(diǎn)。記者多次巡訪，占多數(shù)的中外游客稱不知道示威游行區(qū)這一說。

在中國安家立業(yè)21年的英國人布魯斯，這天放下手頭的生意，帶著小兒子丹尼來日壇公園散心。在他眼中，常來的日壇公園一向是“非常寧靜”的，今天也不例外。

總占地20公頃的日壇公園的布局以亭臺、水榭、假山、花池和眾多的綠蔭小徑為主。比較規(guī)整的開闊地主要是在“祭日壁畫”與南門之間的長方形甬道，以及正方形祭日拜臺和中央圓形凸臺兩個區(qū)域。但這些區(qū)域，沒有“公共示威點(diǎn)開闊地”的標(biāo)識。

具體工作由公安機(jī)關(guān)下達(dá)指示

8月9日清晨，北京市紫竹院公園內(nèi)一如往日，充滿晨練和游園的人們。

公園西面的垂釣區(qū)早上9點(diǎn),就駐扎下多位來釣魚的?？停瑥V場上聚集了跳舞、打太極、舞劍、抖空竹等各種晨練團(tuán)體，小路上可見跑步的人，兩塊高地山頭上傳出合唱的歌聲。舉家出游的年輕父母用兒童車推著睜大眼睛的孩童?？諝饫飶浡嗖莸南銡狻?/p>

和公園僅僅一街之隔的首都體育場在這一天晚上8點(diǎn)，迎來中國女排的首場奧運(yùn)預(yù)賽，有1.8萬觀眾入場散場——在奧組委指定的三個示威游行公園中，紫竹院公園是離奧運(yùn)比賽場館距離最近的一個公園。

被問到奧運(yùn)期間公園和以前有什么不同，垂釣區(qū)管理員伸手指向一個身著白、綠相間服裝的“首都安保志愿者”。他們大都是年齡在20歲左右的男青年，頭戴小紅帽，兩人一組，定點(diǎn)巡邏。一組的兩人中有一人佩戴耳麥對講。在湖邊巡邏的志愿者還拎著一個裝有橘紅色救生衣的袋子。

陳光(化名)就是其中的一個志愿者，他負(fù)責(zé)的區(qū)域是公園東門附近的一片小廣場和附近的道路。和他一樣的公園志愿者，每天早上7點(diǎn)半到統(tǒng)一地點(diǎn)集合，由大客車送到紫竹院公園，8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時到崗，第一班的值班時間到中午12點(diǎn)半。前一天的奧運(yùn)開幕式，他沒有堅持到看點(diǎn)燃火炬就睡著了，“太困了?！?/p>

紫竹院園長助理兼新聞發(fā)言人郝素良向《中國新聞周刊》介紹，這些志愿者來自社會招聘，主要職責(zé)是向游客提供信息咨詢與安保工作。

陳光說每一位志愿者上崗都經(jīng)過了培訓(xùn)，包括怎樣識別可疑的人和怎樣處理騷亂場面。在與記者交談中，他也沒有停止查看四周的情況，大約每十秒鐘就要轉(zhuǎn)頭查看不同方向的行人。

與他們相比，園內(nèi)偶爾出現(xiàn)的身著警服的警察和公園職工護(hù)園隊(duì)，則沒那么辛苦，沒有定點(diǎn)站崗的要求。

園內(nèi)的清掃工人也佩戴著安全巡查的紅袖章。他們的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)情況，隨時上報。

除此之外，園內(nèi)還有保安。保安是公園的日常安保力量，原來負(fù)責(zé)夜間的兩次巡邏。從7月28日開始，保安實(shí)行補(bǔ)貼加班，增加了公園門口的白天執(zhí)勤。保安石想(化名)介紹說：“對待非法游行的，首先是拿掉橫幅布標(biāo)，然后迅速通知公園內(nèi)保安隊(duì)部、紫竹院派出所和海淀公安。”

公園園長助理郝素良接受《中國新聞周刊》記者采訪說：“園內(nèi)的有關(guān)游行示威的安保準(zhǔn)備工作，是由公安局負(fù)責(zé)部署的。我們會做好配合工作?！?/p>

紫竹院在硬件技術(shù)防控方面也做了準(zhǔn)備工作。今年剛完工的一項(xiàng)大工程就是監(jiān)控攝像頭的安裝，監(jiān)控區(qū)域目前可以覆蓋公園內(nèi)的所有主干道路，并且在奧運(yùn)前夕完成了“照相采集區(qū)域”的中英文對照標(biāo)識的鋪設(shè)。

僅這一項(xiàng)，北京市政府就投入一兩百萬，院長助理郝素良說。

“不管有沒有人到這個區(qū)域示威， 設(shè)定有這樣一個區(qū)域存在是重要的”

“咱中國人都比較老實(shí)，不會真的有人游行吧？”傍晚6點(diǎn)，準(zhǔn)備回家的劉平，遇到在公園的《中國新聞周刊》記者說。

很多游客和工作人員都認(rèn)為，真有游行示威的可能性不大。

2002年，鹽湖城冬奧會期間，曾經(jīng)專門設(shè)立7個“言論自由區(qū)”。這是奧運(yùn)會歷史上首次采用的模式。根據(jù)鹽湖城奧運(yùn)會對于言論自由區(qū)域制定的法規(guī)，這個區(qū)域24小時開放。為了使示威者能在規(guī)定時間內(nèi)的公共活動區(qū)旁邊舉行抗議，一個用于抗議者申請的體系為之而建立。

記者將可以采訪示威者，但示威區(qū)域?qū)⒈槐O(jiān)督，以保證公共安全。

鹽湖城奧組委會的一名官員曾表示，鹽湖城組委會當(dāng)時邀請抗議者進(jìn)行協(xié)商并指導(dǎo)他們具體程序。結(jié)果是，抗議者冷靜下來，沒有人去示威游行。

1995年，聯(lián)合國世界婦女大會在北京召開，也曾在懷柔郊區(qū)一片樹林里，開辟出籃球場大小的一塊地方，作為游行示威區(qū)。

7月23日，奧組委官方公布將開放三個公園作為集會游行示威專區(qū)以后，國內(nèi)外都有媒體和專家推測，可能會出現(xiàn)沒有游行示威者的情況。

“不管有沒有人到這個區(qū)域示威，我們設(shè)定有這樣一個區(qū)域存在是重要的。程序正義是最重要的?！蹦暇┐髮W(xué)公共領(lǐng)域研究專家王雄說。

《中國青年報》發(fā)表評論稱，我們可以從“奧運(yùn)游行示威公園”開始，慢慢對公民進(jìn)行和平集會、游行示威和理性表達(dá)意見的訓(xùn)練，有助于增強(qiáng)公民的民主實(shí)踐和意見表達(dá)能力。