為災(zāi)區(qū)重建實施特殊金融政策

魏　喆

人民銀行和銀監(jiān)會5月19日共同發(fā)布《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》，決定對受到地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策。

照顧災(zāi)區(qū)客戶，作出應(yīng)急安排

地震發(fā)生后，許多災(zāi)民、企業(yè)無力及時償還貸款利息，有許多災(zāi)民無法及時聯(lián)絡(luò)。針對這種情況，各家銀行雖然政策有細微差別，但大多對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息、不作不良記錄、不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。

據(jù)了解，建設(shè)銀行對客戶因地震災(zāi)害造成的無法在原合同約定時間歸還的各類本外幣貸款，不再計收逾期罰息，不再計收復(fù)利。對客戶因地震災(zāi)害造成的無法及時歸還的信用卡透支款項，順延免息期或減免利息。對于緊急改變用途，用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的貸款，不收取罰息，仍按原利率執(zhí)行。對于因地震災(zāi)害造成的無法在原合同約定時間歸還而給予還款寬限期的各類本外幣貸款可仍按原合同期限對應(yīng)檔次的利率執(zhí)行。交行、農(nóng)行、工行、光大銀行、民生銀行等各家銀行也推出類似政策。

除了對災(zāi)區(qū)客戶進行適當?shù)男刨J管理，各家銀行也相應(yīng)采取地震期間緊急運營措施。據(jù)悉，農(nóng)行在地震發(fā)生后立即出臺《地震期間業(yè)務(wù)運營應(yīng)急方案》，在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不通的情況下，面向災(zāi)區(qū)客戶辦理包括小額取現(xiàn)、現(xiàn)金存款和掛失等群眾急需的基本金融業(yè)務(wù)；盡快為災(zāi)區(qū)客戶提供查詢、凍結(jié)、補單折卡等業(yè)務(wù)服務(wù)。3個月內(nèi)，災(zāi)區(qū)客戶辦理上述業(yè)務(wù)農(nóng)行免收手續(xù)費和工本費；適當靈活處理重災(zāi)區(qū)客戶銀行卡掛失、補卡、換卡和密碼重置等業(yè)務(wù)；對四川都江堰等15個重災(zāi)區(qū)使用農(nóng)行信用卡的客戶，延長還款期3個月，其間免收利息和滯納金，也不進入黑名單數(shù)據(jù)庫。其他各銀行也大多表示將根據(jù)實際需要，進一步出臺相應(yīng)措施，幫助災(zāi)區(qū)客戶度過難關(guān)。

提高審批效率，加強信貸支持

為支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)，各家銀行對災(zāi)區(qū)建設(shè)貸款項目都給予了不同程度的優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，國家開發(fā)銀行與成都市政府簽訂了《災(zāi)后重建專項貸款合作協(xié)議暨抗震救災(zāi)應(yīng)急貸款合同》，承諾提供260億元災(zāi)后重建專項貸款，支持成都抗震救災(zāi)。該貸款主要用于受災(zāi)地區(qū)道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)及重建，受災(zāi)地區(qū)污水、供水、教育及衛(wèi)生等社會公共設(shè)施修復(fù)及重建，受災(zāi)危舊房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造重建。

建行銀行對災(zāi)后重建給予了利率優(yōu)惠，擬對核準發(fā)放的用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的人民幣貸款，可執(zhí)行人民銀行利率下限，即個人住房貸款在基準利率基礎(chǔ)上下浮15%，其他貸款在基準利率基礎(chǔ)上下浮10%。

交通銀行于5月15日下發(fā)了《關(guān)于做好抗震救災(zāi)信貸支持工作的緊急通知》，對全行信貸業(yè)務(wù)支持抗震救災(zāi)工作作了全面部署。要求全行對涉及抗震救災(zāi)的信貸需求，在信貸資源上予以優(yōu)先保證，對已授信的給予優(yōu)先提款便利。根據(jù)受災(zāi)情況，對于已授信企業(yè)采取展期、品種調(diào)整等方式給予重新安排授信方案，幫助客戶開展生產(chǎn)自救，走出困境。對需要資金重新恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)企業(yè)，給予融資上的政策傾斜。對災(zāi)后救助所需食品、飲水、藥品、醫(yī)藥器械、石油化工、帳篷衣被、小型發(fā)電機、公路橋梁工程機械生產(chǎn)裝備等救災(zāi)物資生產(chǎn)的企業(yè)，交行優(yōu)先給予信貸資金投放安排。震后4天內(nèi)，交行已新增投放抗震救災(zāi)支持貸款20.35億元。

綜合各家銀行出臺的措施，主要有以下幾個方面，第一，支援抗震救災(zāi)，保證各項金融服務(wù)措施及時到位；第二，開辟救災(zāi)和災(zāi)后重建的信貸審批“綠色通道”，加大對受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)后重建項目的資金支持和政策優(yōu)惠；第三，考慮災(zāi)區(qū)受災(zāi)個人和企業(yè)難處，特事特辦，在信貸和還款期限方面給予放寬和照顧，對受災(zāi)影響信用卡客戶采取息費減免措施；第四，及時組織研究對受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)后重建項目的特色新產(chǎn)品。（摘自2008年5月22日搜狐網(wǎng)）