歷史長(zhǎng)鏡頭下的重建從唐山、阪神到汶川

離2008年5月12日這個(gè)沉重的日子已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月了。截至本刊發(fā)稿時(shí)，四川汶川地震已造成69170人遇難，374159人受傷，失蹤17426人，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4624.9048萬(wàn)人。近7萬(wàn)人的死亡和17000多人失蹤的代價(jià)太過(guò)沉重，面對(duì)巨大的傷亡和不計(jì)其數(shù)的財(cái)產(chǎn)損失，億萬(wàn)中國(guó)人都有一個(gè)不可推卸的使命與責(zé)任：重建我們的家園。

這個(gè)世界上，災(zāi)難時(shí)有發(fā)生，但它并未阻止人們向往美好的生活。在地震、海嘯、颶風(fēng)過(guò)后，很多地方，新的城市又蓬勃發(fā)展起來(lái)，而這些城市的重建也為汶川災(zāi)區(qū)的重建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：臺(tái)灣地震后，“協(xié)力造屋”計(jì)劃中建造出的邵族人的“廉價(jià)”房自然環(huán)保，抗震性能好；日本地震后興建防災(zāi)公園，重視震后土壤污染治理，而且分階段實(shí)施災(zāi)后重建工程；美國(guó)洛杉磯地震后不僅頒布了建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，而且每年都要進(jìn)行建筑物的“體檢”，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決進(jìn)行加固，甚至拆掉重來(lái)；德國(guó)建立起“政府主導(dǎo)，全民共建”的災(zāi)后重建體系，一旦發(fā)生大的災(zāi)難，與德國(guó)內(nèi)政部建立了固定聯(lián)系的各個(gè)志愿者組織可立即向政府提供近50萬(wàn)名隨時(shí)待命的支援人員，這些志愿者都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，能在一定組織形態(tài)下統(tǒng)一行動(dòng)的專業(yè)人士；32年前，唐山大地震災(zāi)后學(xué)校的房屋建設(shè)首先是抗震，然后才是美觀，等等。

當(dāng)然，災(zāi)后重建也不能搞簡(jiǎn)單的“復(fù)制”，應(yīng)結(jié)合震區(qū)現(xiàn)有的人文、區(qū)位、地質(zhì)地貌和資源特征，合理布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，重建家園。

6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第526號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，這是我國(guó)首個(gè)專門針對(duì)一個(gè)地方地震災(zāi)后恢復(fù)重建的條例，標(biāo)志著災(zāi)后恢復(fù)重建工作將納入法制化軌道，為重建美麗家園指明了方向。