人人皆兵：一個(gè)北京社區(qū)的安保進(jìn)行時(shí)

張蔚然

現(xiàn)在，酒仙橋居委會(huì)每天都處在這樣的各種“應(yīng)急”事情中。

在社區(qū)的組織下，上萬人擔(dān)任了北京奧運(yùn)安保志愿者。其中很多人在這個(gè)社區(qū)住了幾十年，對(duì)付可疑人物自有一套“經(jīng)驗(yàn)”：“先看頭發(fā)，頭發(fā)長(zhǎng)的、發(fā)型怪的咱就要多留意”；“衣裳也很重要?。∧憧茨谴┗ㄒr衫，還抽煙，走路東張西望的，就得看緊點(diǎn)”；“咱們主要是看生人，瞅著面生的，就要上心了。一有不對(duì)勁兒馬上報(bào)給派出所”

7月3日，奧運(yùn)治安巡邏工作正式啟動(dòng)的第10天中午。39℃高溫酷曬。北京居民王秀梅(化名)坐在小區(qū)門口的大鐵板上，屁股被燙得實(shí)在受不了了，她起身攔住了正要進(jìn)門的居委會(huì)黨委書記張士興：“張書記我實(shí)在受不了啦。您看我這心已經(jīng)奉獻(xiàn)給奧運(yùn)了，這是我自愿?？晌疫@屁股天天被燙怎么能行啊，您看看我這歲數(shù)。我不管了，您必須給我配個(gè)凳子。”

張書記嘿嘿一笑，“您等著，我這就給您搬去。”

65歲的王秀梅是朝陽區(qū)酒仙橋街道紅霞路社區(qū)288名奧運(yùn)安保志愿者中的一員。奧運(yùn)前，她們被派往“奧運(yùn)志愿崗”進(jìn)行安全保衛(wèi)的工作。

在整個(gè)酒仙橋地區(qū)，有一萬多名像王秀梅這樣的安保志愿者，他們以50歲以上的中老年人為主，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于每8位社區(qū)居民中，就有一位是奧運(yùn)安保志愿者。

工作越來越像在天天“應(yīng)急”

7月3日上午8：50，朝陽區(qū)“網(wǎng)格辦”給酒仙橋紅霞路社區(qū)居委會(huì)打來電話：社區(qū)內(nèi)的久隆百貨附近一個(gè)垃圾桶旁邊有垃圾沒有清理干凈，要求馬上派人前去處理。行動(dòng)稍慢一些，就會(huì)被朝陽區(qū)“網(wǎng)格辦”記錄“差評(píng)”。

“網(wǎng)格辦”全稱是朝陽區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是朝陽區(qū)為了應(yīng)對(duì)面積大、人群復(fù)雜的城區(qū)環(huán)境，整合多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)，建立城市事件處理流程，并通過無線設(shè)備實(shí)時(shí)采集和傳輸信息，最終形成的一套城市管理體系，形象地比喻為網(wǎng)格化的城區(qū)管理。

此外，總有志愿者打電話到居委會(huì)要求協(xié)助工作——每天此類電話多達(dá)百個(gè)。

早上10點(diǎn)鐘，居委會(huì)組織志愿者開會(huì)，討論下一階段的安保工作布置。

下午，組織志愿者學(xué)習(xí)上級(jí)發(fā)下來的光盤內(nèi)容，當(dāng)天的內(nèi)容是：系統(tǒng)了解基層社區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)境內(nèi)外媒體。

用酒仙橋紅霞路居委會(huì)主任宮蘭英的話說，離奧運(yùn)會(huì)越來越近，他們的工作越來越像在天天“應(yīng)急”——以前一個(gè)人只要干好自己分內(nèi)的事情，不用管別人的事?，F(xiàn)在是沒有什么事情能明確劃分給誰做，事情來了，誰得空誰做，氣氛瑣碎而緊張。

對(duì)這個(gè)居委會(huì)來說，要操心的還不只這些，直到6月，酒仙橋地區(qū)的樓房危改和拆遷問題還懸而未決。樓房危改問題于2003年第一次提上日程，引來開發(fā)商與被拆遷戶的激烈爭(zhēng)執(zhí)，圍繞拆遷安置的辦法一直沒有達(dá)成一致意見。要不要先房改，成套還是非成套？對(duì)政策和法規(guī)，開發(fā)商和被拆遷戶各取所需。2007年6月9日，居民投票表決《酒仙橋危改工作補(bǔ)充意見》。結(jié)果顯示，同意補(bǔ)充意見的居民比例未能過半。危改陷入僵局。近幾年來，該地區(qū)一直有居民在上訪。

如今，安撫上訪居民的工作對(duì)居委會(huì)主任宮蘭英來說迫在眉睫，她說，居委會(huì)現(xiàn)在一一走進(jìn)上訪居民的家中，找他們談心，勸他們不要上訪，“現(xiàn)在上面沒空管拆遷的事情，有什么問題，過了奧運(yùn)會(huì)再說，別在這個(gè)時(shí)間給國(guó)家造成不好的影響?！?/p>

有人盯住可疑人物，有人就去報(bào)告派出所

酒仙橋位于北京的東四環(huán)，本地居民約8萬多人，因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外地打工者就有6萬多，因此也成為北京奧運(yùn)期間防范的重點(diǎn)社區(qū)之一。

酒仙橋的奧運(yùn)安保志愿者隊(duì)伍并非是為奧運(yùn)會(huì)即時(shí)招募的，而是已經(jīng)運(yùn)作了六年之久的“小紅帽”社區(qū)志愿者行動(dòng)的瘦身版。2002年“小紅帽社區(qū)志愿者行動(dòng)”首創(chuàng)于酒仙橋，后成為北京市發(fā)動(dòng)市民保護(hù)社區(qū)公共安全的成功范例。

王秀梅就是在2003年當(dāng)上了小紅帽的社區(qū)志愿者，她現(xiàn)在是酒仙橋地區(qū)的“一星級(jí)”志愿者。她的目標(biāo)是“五星”，“可別小瞧這五星，全酒仙橋才有十個(gè)五星級(jí)志愿者?！?/p>

2008年5月，為了奧運(yùn)安保工作的需要，酒仙橋居委會(huì)在醞釀?dòng)懻摻荒旰螅匾u運(yùn)行6年的“小紅帽社區(qū)志愿者行動(dòng)”模式，將原有16個(gè)責(zé)任崗簡(jiǎn)化為5個(gè)崗位。分別為:奧運(yùn)宣傳崗、奧運(yùn)工作監(jiān)督崗、治安巡邏崗、信息聯(lián)絡(luò)崗、環(huán)境保護(hù)崗。街道居委會(huì)還把這五個(gè)崗位設(shè)計(jì)制作了以奧運(yùn)五環(huán)顏色為標(biāo)識(shí)的胸章，讓志愿者隨時(shí)配戴。

這五個(gè)崗位有詳細(xì)的職能區(qū)分：奧運(yùn)宣傳崗，標(biāo)識(shí)為藍(lán)色，負(fù)責(zé)奧運(yùn)精神、奧運(yùn)知識(shí)、文明禮儀、新聞宣傳等普及和宣傳工作；奧運(yùn)工作監(jiān)督崗，標(biāo)識(shí)為黑色，負(fù)責(zé)責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督和矛盾調(diào)處工作；治安巡邏崗，標(biāo)識(shí)為紅色，負(fù)責(zé)奧運(yùn)期間安全保衛(wèi)、突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急工作；信息聯(lián)絡(luò)崗，標(biāo)識(shí)為黃色，負(fù)責(zé)奧運(yùn)工作的信息上報(bào)、信息反饋、信息收集、信息暢通等工作；環(huán)境保護(hù)崗，標(biāo)識(shí)為綠色，負(fù)責(zé)社區(qū)的環(huán)境美化、整治、維護(hù)，樓宇環(huán)境等工作。

紅霞路社區(qū)288個(gè)志愿者分成四個(gè)小隊(duì)，有的70人一隊(duì)，有的50多人一隊(duì)，最多的一隊(duì)有130多人。各隊(duì)中又細(xì)化分組，每一個(gè)小組5人左右，輪流上崗，兩天一輪班，對(duì)小區(qū)實(shí)行每天早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)的全方位實(shí)時(shí)盯防。

如發(fā)現(xiàn)可疑情況，一組人中，有人繼續(xù)盯住可疑人物，有人就去報(bào)告派出所、居委會(huì)。

288名志愿者中有一半是黨員，不少是電子工廠的技術(shù)骨干和退休領(lǐng)導(dǎo)。上世紀(jì)50年代初，北京酒仙橋地區(qū)興建電子工業(yè)區(qū)，它是“一五”重點(diǎn)投資、集中建設(shè)的新中國(guó)第一個(gè)電子工業(yè)基地，這里的退休職工大多是當(dāng)年從全國(guó)各地選調(diào)進(jìn)京的人才。

趙俊仁(化名)今年63歲，在所有治安巡邏志愿者中算是“年輕”身體好的，被居委會(huì)安排值中午11點(diǎn)至下午2點(diǎn)的班。進(jìn)入七月，每次上崗的兩個(gè)小時(shí)，是一天中溫度最高的，室外溫度都幾乎在35℃以上。

志愿者當(dāng)中也有不少低保戶、貧困家庭人員。還有一名在酒仙橋街道社區(qū)服刑的“矯正人員”。他主要的工作是環(huán)保和治安巡邏。派出所將他時(shí)刻置于幫教小組管控視線內(nèi)，意圖通過此舉來達(dá)到教育、轉(zhuǎn)化他的目的。

“瞅著面生的，就要上心了”

宮蘭英說，奧運(yùn)安全，對(duì)他們來講，就是嚴(yán)加防范。

社區(qū)安保志愿者們要防范的對(duì)象很廣泛，具體來講有五大類：法輪功分子、有刑事犯罪傾向的壞分子、可疑人物、小廣告散發(fā)者、陌生人。

“奧運(yùn)會(huì)臨近，酒仙橋街道還是有一些法輪功分子在張貼傳單，這是防范的重中之重。”宮蘭英說。

居委會(huì)還請(qǐng)來酒仙橋派出所的民警給志愿者講當(dāng)前形勢(shì)，告訴大家時(shí)下應(yīng)該注意的重點(diǎn)問題，也請(qǐng)來外國(guó)教授教奧運(yùn)英語。至于如何識(shí)別壞分子和可疑人物，幾位志愿者坦白“沒有受到特別的培訓(xùn)”，大多數(shù)情況下憑經(jīng)驗(yàn)來感覺。

治安巡邏崗的李大媽率領(lǐng)的小組有一次遇上幾位尼姑打扮的人在七街坊敲居民的門，說是給居民“送符”來了。他們當(dāng)即就打手機(jī)報(bào)了居委會(huì)和派出所，五分鐘后，派出所就來人把這幾位“尼姑”給“請(qǐng)”走了。

很多志愿者在這個(gè)小區(qū)住了幾十年，對(duì)付可疑人物各自總結(jié)了一套經(jīng)驗(yàn)。在六街坊地區(qū)巡邏的幾位大媽說：“先看頭發(fā)，頭發(fā)長(zhǎng)的、發(fā)型怪的咱就要多留意?！薄耙律岩埠苤匾?。你看那穿花襯衫，還抽煙，走路東張西望的，就得看緊點(diǎn)?！薄爸饕强瓷耍蛑嫔?，就要上心了。一有不對(duì)勁兒馬上報(bào)給派出所?！?/p>

不過，更多的人坦白說，對(duì)可疑人物，他們“根本看不出來”。

5月28日，酒仙橋成立了街道奧運(yùn)服務(wù)保障工作指揮中心。居委會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，這個(gè)指揮中心要做到“合理用兵、正確布陣”，內(nèi)容包括修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定不同類別、不同等級(jí)的人員編成，加強(qiáng)聯(lián)合演練、協(xié)同作戰(zhàn)，做到快速反應(yīng)、有效處置。

同時(shí)還要協(xié)調(diào)公安、工商、消防等有關(guān)部門，形成合力。

在此基礎(chǔ)上，還要健全信息報(bào)送制度——?jiǎng)訂T社區(qū)居民發(fā)揮“望哨”作用，做到大事不放過、小事不遺漏。

不過，書記張士興和主任宮蘭英認(rèn)為，這些志愿者們起的主要作用仍是震懾要防范的對(duì)象，而不是真正去做沖鋒陷陣的事情?！爱吘惯@是警察該干的活兒?！?/p>

身為社區(qū)志愿者的老人們顯然也清楚自己能做到幾分?！艾F(xiàn)在的一些壞分子，連警察都能一次干掉六個(gè)，更別說我們這把老骨頭。真想干壞事的人我們也攔不住，想盯梢也跟不上人家。所以報(bào)警是最重要的，”負(fù)責(zé)在酒仙橋街道辦事處門口巡邏的一位張姓大爺邊說邊喝了口水，“補(bǔ)充水分，別直接暈倒在大太陽下面是前提?！?★