“１１３７”工程，打造環(huán)保新泉城

濟南市環(huán)境保護宣傳教育中心（除署名外）

山水相依的泉城濟南讓很多來過濟南的人戀戀不舍，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南的生態(tài)環(huán)境魅力所在。今年，濟南市環(huán)保局將通過“1137”工程，力爭打造一個具備環(huán)保魅力的新泉城。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神、實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的重要一年，也是實現(xiàn)污染減排目標任務的關鍵一年，濟南市緊緊圍繞國家、省對環(huán)保工作的戰(zhàn)略部署，按照提高一個認識、夯實一個基礎、突出三個重點、完成七項任務的“1137”工作思路，全面推進2008年環(huán)保工作，確保2008年全市二氧化硫削減2.38％、COD削減3.62％，重點改善市區(qū)主要河段水質和環(huán)境空氣質量。

●形式依然嚴峻，減排仍是重點

目前，濟南市環(huán)境狀況正在逐步改善，節(jié)能減排工作初見成效，污染物排放量呈逐年下降趨勢，但環(huán)境形勢依然十分嚴峻，各項工作與中共濟南市委、市政府確定的環(huán)保目標、與廣大人民群眾的要求還有較大差距，實現(xiàn)“十一五”提出的有效控制污染物排放、改善環(huán)境質量的目標，尚需付出極大的努力。

中共濟南市委、市政府高度重視污染減排工作，在2月28日召開的全市環(huán)境保護工作會議上，市政府與各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市直有關部門和有關重點企業(yè)等共計21家責任單位的負責人簽訂了《2008年主要污染物總量減排目標責任書》，將2008年污染減排工作任務進行了分解落實，各責任單位對照任務分工進行了細致的再分解、再落實。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，明確了對未完成減排目標任務的單位實行問責制和“一票否決”制的具體措施。

3月下旬，由環(huán)保部門牽頭，對責任書一季度的執(zhí)行情況進行了調度檢查。30個重點減排項目中，華電章丘發(fā)電有限公司＃1－＃2機組煙氣脫硫等3個2007年接轉的項目保持正常運行；平陰縣10家小淀粉加工企業(yè)關停項目已完成；金雞嶺熱源廠＃1－＃2機組煙氣脫硫、濟鋼集團總公司1號120平方米燒結機煙氣脫硫、章丘污水處理廠及配套管網完善和濟鋼集團總公司綜合污水處理廠建設等4個項目投入試運行，新增脫硫裝機容量27兆瓦，新增污水集中處理能力6，5萬噸／日；明水熱電有限公司＃1－＃4機組煙氣脫硫、興濟河等市區(qū)8條河道截污整治和歷城區(qū)伸宮鎮(zhèn)污水處理廠建設等13個項目相繼開工，重點減排項目開工率達到70％；明湖熱電廠＃1－＃3機組煙氣脫硫、光大水務(濟南)有限公司一廠、二廠升級改造等其他9個項目也均已開始工藝設計、項目報批等前期工作。

在日前召開的全市環(huán)保工作調度會議上，鄒世平副市長對30家重點污染減排單位的減排工作逐一進行調度，公開責令進展緩慢的減排項目按期完成任務，確保完成今年的減排任務。

●提高一個認識，夯實一個基礎

黨的十七大已經把環(huán)境保護擺上重要的戰(zhàn)略位置，首次提出要建設“生態(tài)文明”，這是對環(huán)保理念的又一次升華。濟南市深刻認識到在新的形勢下，必須深入落實黨的十七大精神和堅持科學發(fā)展觀的理念，切實推動三個歷史性轉變，即加快實現(xiàn)從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展；加快實現(xiàn)從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；加快實現(xiàn)從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，努力改善濟南市環(huán)境質量，讓廣大群眾更多地享受藍天碧水。

在新的形勢下，濟南市努力夯實機構建設基礎，加強縣(市)區(qū)環(huán)保局自身能力建設，配全配好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理等基礎裝備；進一步籌備建設環(huán)境數(shù)據(jù)中心、突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置中心，完善縣(市)區(qū)級11個環(huán)境監(jiān)控分中心。

●突出三個重點，完成七項任務

2008年濟南市環(huán)境保護工作將著重圍繞：突出三個重點，積極做好環(huán)保融合文章、完成七項任務，努力確保環(huán)保治理成效的各項工作，全方位提升濟南市環(huán)境保護事業(yè)的整體形象。

三個重點是：一是全力打好減排攻堅戰(zhàn)。重點抓好100家國控、省控和市控重點企業(yè)的污染減排工作，督促完成30個工程減排項目。爭取完成全市100家重點排污單位的環(huán)境自動監(jiān)控安裝工作。對化工、造紙等重污染行業(yè)以及其他超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核；二是切實保障群眾飲水安全。堅決取締飲用水水源一級保護區(qū)內的直接排污口，提高黃河濟南段上游長清、平陰污水處理廠運行效果，努力實現(xiàn)地表飲用水源地主要指標達標率100％的目標。建立飲用水源應急處置預案和管理制度，嚴密監(jiān)控確保飲用水安全；三是全面提高環(huán)保系統(tǒng)人員素質水平。結合形勢和任務的需要，開展思想、作風、組織、業(yè)務、制度五個建設，全面提高全系統(tǒng)人員的思想水平、政策水平和業(yè)務素質，重點提高各縣(市)區(qū)環(huán)境執(zhí)法水平，不斷提高全系統(tǒng)駕馭環(huán)保新形勢的能力。

七項任務是：一是將生態(tài)市建設與迎全運等工作相結合，繼續(xù)強化對生態(tài)市創(chuàng)建工作的協(xié)調推進；二是全面完成污染源普查任務，年底前建立起各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，形成市、縣和企業(yè)三級污染源監(jiān)管網絡系統(tǒng)；三是強化各項污染防治，認真落實北京奧運會期間空氣質量保障措施，研究制定十一屆全運會期間的各項環(huán)境質量保障方案；四是強化生態(tài)環(huán)境保護工作，突出抓好農村水源地的污染防治，做好面源污染和土壤污染的治理工作，按計劃完成土壤環(huán)境污染調查和監(jiān)測任務，重點加強秸稈禁燒現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察；五是強化建設項目環(huán)境管理，對完不成污染減排任務的企業(yè)、流域、地區(qū)，分別實行“企業(yè)限批”、“流域限批”和“區(qū)域限批”：六是強化環(huán)境執(zhí)法工作，繼續(xù)把環(huán)保專項行動引向深入，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；七是強化環(huán)境宣教工作，切實提高全社會的環(huán)境意識和保護環(huán)境的自覺性。