朝鮮核冷卻塔倒掉之后

張璉瑰

朝鮮高調(diào)炸毀寧邊核設(shè)施之一的核冷卻塔，有其明顯的用意。這一舉動(dòng)使得朝核問題提前進(jìn)入落實(shí)共同聲明的“第三階段行動(dòng)”，同時(shí)也是一個(gè)更加充滿荊棘的歷程

6月27日當(dāng)?shù)貢r(shí)間17時(shí)5分，一聲巨響，朝鮮寧邊核設(shè)施之一核冷卻塔被炸毀。

硝煙散去，剛才還聳立在那里的那個(gè)高30米、底部直徑22米的混凝土龐然大物，已坍塌在地。

應(yīng)邀前往觀察這一過程的中、美、韓、俄、日等六方會(huì)談成員國(guó)電視臺(tái)記者被安排在1500米之外的山坡上用鏡頭記錄炸塔全過程，但是未能實(shí)觀早先朝鮮所宣稱的“現(xiàn)場(chǎng)直播”。因?yàn)楹髞沓r又決定不允許記者攜帶衛(wèi)星轉(zhuǎn)播設(shè)備入境，而當(dāng)?shù)剡B手機(jī)信號(hào)也沒有。因此炸塔實(shí)施數(shù)小時(shí)以后，記者們才能向本部發(fā)出第一條快訊。

被炸的核冷卻塔早已“失業(yè)”

被炸毀的這座核冷卻塔是朝鮮5兆瓦反應(yīng)堆的一個(gè)配套設(shè)施，上個(gè)世紀(jì)80年代上半期建成。其功能是把反應(yīng)堆運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的熱量散發(fā)出去，從反應(yīng)堆中流出的攜熱介質(zhì)進(jìn)入冷卻塔降溫冷卻，然后再返回反應(yīng)堆，維持反應(yīng)堆運(yùn)轉(zhuǎn)。它的技術(shù)含量很低，但缺之反應(yīng)堆就不能安全運(yùn)轉(zhuǎn)。過去幾十年中朝鮮就是利用這座5兆瓦反應(yīng)堆及其配套設(shè)施生產(chǎn)了數(shù)十公斤可以用來制造核武器的钚，包括2006年10月朝鮮進(jìn)行第一次核試驗(yàn)時(shí)使用的裂變物質(zhì)。

但是，自從2007年2月六方會(huì)談達(dá)成“2·13共同文件”，要求朝鮮在60天內(nèi)“以最終廢棄為目標(biāo)”“關(guān)閉封存寧邊核設(shè)施”以后，朝鮮雖然未能遵守這個(gè)時(shí)間限定，但還是在去年7月15日關(guān)閉了這座5兆瓦反應(yīng)堆，冷卻塔也同時(shí)“失業(yè)”。此后，朝鮮主動(dòng)拆除了冷卻塔內(nèi)的設(shè)施。這次爆破前，該冷卻塔實(shí)際上已成為水泥空殼。從這個(gè)角度看，炸塔一事宣傳意義大于實(shí)際意義。

即使如此，炸與不炸還是有區(qū)別的。如果冷卻塔不炸掉，假如朝鮮一旦決定恢復(fù)核設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，只需數(shù)月修復(fù)設(shè)備就可以了；如果炸掉后想恢復(fù)，就要費(fèi)時(shí)費(fèi)力了。此外，炸塔一事，可能是自上個(gè)世紀(jì)90年代朝鮮核武計(jì)劃曝光并形成危機(jī)以來第一次拆除一座核設(shè)施。此前朝鮮一直是在增建核設(shè)施，在簽署有關(guān)國(guó)際文件后，朝鮮最積極的行動(dòng)也只是“凍結(jié)”“關(guān)閉和封存”核設(shè)施。因此一些媒體在評(píng)述炸塔一事時(shí)使用了“里程碑”一類字眼。

朝鮮要炸塔的消息，最早是兩個(gè)月前傳出的。據(jù)媒體5月初報(bào)道，今年4月22日美國(guó)國(guó)務(wù)院韓國(guó)科科長(zhǎng)金成帶一個(gè)小組赴朝談判朝鮮按“10·3共同文件”規(guī)定進(jìn)行核申報(bào)時(shí)，朝鮮方面表示，如果美國(guó)將朝鮮從支持恐怖主義國(guó)家名單中刪除，朝鮮將在隨后24小時(shí)內(nèi)炸毀寧邊核冷卻塔。后來隨著朝美間就核申報(bào)問題某些細(xì)節(jié)達(dá)成協(xié)議，朝鮮于6月26日下午終于向六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)遞交了核計(jì)劃申報(bào)清單，中國(guó)方面在當(dāng)天下午5時(shí)左右宣布收到朝鮮的申報(bào)，兩個(gè)小時(shí)后美國(guó)總統(tǒng)布什宣布向國(guó)會(huì)通報(bào)美國(guó)政府將把朝鮮從支持恐怖主義國(guó)家名單上除名，又過了不足24小時(shí)，朝鮮炸毀了其核冷卻塔。朝鮮實(shí)踐了其事前的聲明。

朝鮮的一步棋

按美國(guó)法律，美國(guó)政府如若把朝鮮從支恐國(guó)家名單中刪除，必經(jīng)在45天之前通報(bào)國(guó)會(huì)，此后沒有變故，45天后才能生效。也就是說，美國(guó)從支恐名單上刪除朝鮮，實(shí)際上有兩個(gè)時(shí)間界限，即啟動(dòng)程序時(shí)間和除名生效時(shí)間?，F(xiàn)在看來，朝鮮“24小時(shí)內(nèi)”炸塔行動(dòng)計(jì)時(shí)時(shí)間選擇的是“啟動(dòng)程序”而非“除名生效”，這與朝鮮最初的宣布多少有些差距，而這種差距則反映了朝鮮的某些意圖。

首先，這反映了朝鮮意欲盡快顯示其放棄钚計(jì)劃的急切心情。正如朝鮮所說，炸塔一事不是“落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)”規(guī)定的內(nèi)容，而是第三階段拆毀核設(shè)施階段的任務(wù)。朝鮮之所以主動(dòng)提前行動(dòng)，主要是顯示放棄寧邊核設(shè)施、放棄钚計(jì)劃的誠意和決心。向美國(guó)做這種顯示非常必要。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來美國(guó)對(duì)朝鮮實(shí)施多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁，其中尤以列名支恐名單和適用《敵國(guó)貿(mào)易法》二者為甚。此二項(xiàng)不除名，朝鮮將永遠(yuǎn)被排除在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系之外，所以朝鮮一直希望通過交易換取美國(guó)解除此二項(xiàng)制裁。

今年年初以來，朝美間經(jīng)過多次談判，基本上已就此達(dá)成協(xié)議，朝鮮以核申報(bào)換取美國(guó)二項(xiàng)除名。但是，美國(guó)在1988年將朝鮮列入支恐名單，是因?yàn)槊绹?guó)指稱朝鮮采取了諸如炸機(jī)、綁架等一系列恐怖主義行為，實(shí)與核問題無關(guān)。如今布什政府做此交易，被美國(guó)以副總統(tǒng)切尼為首的保守勢(shì)力視為“無原則行動(dòng)”，極力阻止。而且，布什政府任期只有不足7個(gè)月，這期間如果布什政府不能有力排除反對(duì)勢(shì)力的干擾，盡快下定決心完成交易，一切都晚了。

而美國(guó)下一屆總統(tǒng)無論是民主黨的奧巴馬還是共和黨的麥凱恩，從現(xiàn)在他們的言詞看，他們都將會(huì)對(duì)朝采取更加強(qiáng)硬的政策。因此，朝鮮通過炸塔以示決心，實(shí)際上是對(duì)布什的敦促。

其次，朝鮮高調(diào)炸塔也是希望營(yíng)造一種有利于朝鮮的國(guó)際輿論氣氛，在由其核申報(bào)可能引起的爭(zhēng)議中占據(jù)先手棋?！?0·3共同文件”規(guī)定朝鮮應(yīng)“于2007年12月31日前對(duì)其全部核計(jì)劃進(jìn)行完整準(zhǔn)確的申報(bào)”。果若如此，就等于朝鮮亮出了其全部底牌，今后再無“劫棋”，核問題進(jìn)入“收官”階段。顯然朝鮮不愿意出現(xiàn)這種局面。因此他們?cè)谖募?guī)定的時(shí)間內(nèi)拒不申報(bào)。

后來，美朝間于今年4月8日達(dá)成新加坡協(xié)議——美國(guó)同意朝鮮在申報(bào)問題上打折扣，即朝鮮向六方會(huì)談主席國(guó)提交公開申報(bào)清單僅限于钚計(jì)劃有關(guān)的內(nèi)容，不涉及已制成的核彈數(shù)量、鈾濃縮活動(dòng)和與他國(guó)核合作等情況，對(duì)美疑惑的問題另行提供秘密備忘錄進(jìn)行說明，美國(guó)同時(shí)解除二項(xiàng)制裁。這樣，朝鮮才在今年6月26日提交公開申報(bào)清單。

其實(shí)，朝鮮自己也知道這份申報(bào)清單距共同文件要求的“全部核計(jì)劃”“完整、準(zhǔn)確”標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，而且申報(bào)又采取“差別對(duì)待”，六方會(huì)談其他與會(huì)國(guó)肯定會(huì)有想法。因此朝鮮提交申報(bào)清單后立即炸塔，這一積極行動(dòng)肯定引起世界關(guān)注，很多人會(huì)不吝惜諸如“里程碑”“朝鮮加快棄核進(jìn)程速度”等一類贊詞。在這種輿論氣氛下，如果誰再對(duì)申報(bào)清單提出異議，肯定會(huì)被指為“不合時(shí)宜”的。

第三，順便在經(jīng)濟(jì)上有所收益。決定炸塔后，朝鮮立即向美國(guó)提出，因炸塔不是共同文件規(guī)定事項(xiàng)，美國(guó)要為此出血。據(jù)報(bào)道，朝鮮向美國(guó)索要500萬美元，并要求受邀觀看炸塔的各國(guó)媒體也要出一筆“參與費(fèi)”。據(jù)說美國(guó)折半付了250萬美元。

提前到來的第三階段行動(dòng)仍充滿荊棘

如今，冷卻塔炸掉了，宣傳造成了轟動(dòng)效應(yīng)也漸平息。硝煙散盡，朝鮮送交的那份核計(jì)劃申報(bào)清單仍擺在六方會(huì)談各國(guó)面前。外交官們面臨著的一個(gè)緊迫任務(wù)就是給這份申報(bào)一個(gè)正式的評(píng)定：是合格，還是不合格？

這看似是一個(gè)簡(jiǎn)單問題，其實(shí)復(fù)雜無比。

要想判定是否合格，就必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案做參照。亳無疑問，參照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“10·3共同文件”規(guī)定的“全部核計(jì)劃”“完整準(zhǔn)確”的申報(bào)。但誰都知道，美朝間達(dá)成新加坡妥協(xié)后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不適用了。新標(biāo)準(zhǔn)是什么，誰也說不清。

此外，要判定朝鮮申報(bào)是否“完整、準(zhǔn)確”，就必須到朝鮮進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。但驗(yàn)證什么，這又是一個(gè)各有說辭的問題。如果按“全部核計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)列出核查項(xiàng)目，朝鮮肯定不接受，而且不用驗(yàn)證也可知有重要遺漏，假如按朝鮮申報(bào)清單去驗(yàn)證，申報(bào)什么驗(yàn)證什么，不申報(bào)不驗(yàn)證，那就根本無法知道申報(bào)是否“完整、準(zhǔn)確”。

朝鮮進(jìn)行核申報(bào)以后，可能很快就要召開一次六方團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，商討對(duì)申報(bào)進(jìn)行驗(yàn)證問題，也可能會(huì)決定把朝鮮申報(bào)清單中“重要遺漏”掛起來，提前進(jìn)入“第三階段行動(dòng)”。

假若如此，“第三階段行動(dòng)”更將是一個(gè)充滿荊棘的歷程。一方面是因?yàn)椤暗诙A段行動(dòng)”由于“重要遺漏”而多少有點(diǎn)成了夾生飯，第三階段行動(dòng)因前提和基礎(chǔ)有失而舉步維艱；另一方面，人們對(duì)第三階段行動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容的理解大相徑庭。

美國(guó)認(rèn)為，朝鮮整個(gè)棄核過程總共分三個(gè)階段：第一階段就是“2·13共同文件”規(guī)定的朝鮮“關(guān)閉和封存”其核設(shè)施；第二階段是“10·3共同文件”規(guī)定的朝鮮主要核設(shè)施去功能化；第三階段是銷毀朝鮮的核武器，拆除其核設(shè)施。

但是，今年4月美國(guó)前任朝核特使普里查德赴朝訪問時(shí)，朝鮮高官明確告訴他，第三階段只是拆除正在去功能化的寧邊核設(shè)施，并且要以提供輕水核電站為前提，不會(huì)涉及銷毀朝鮮核武器的問題。

6月9日，朝鮮軍方駐板門店發(fā)言人則說，“當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)要求朝鮮人民軍采取強(qiáng)硬的對(duì)應(yīng)措施，以對(duì)付美韓企圖借口實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化而消滅朝鮮的核遏制力”，表示朝鮮不會(huì)棄核。這就引起了一系列問題：朝鮮半島無核化這一最終目標(biāo)能否達(dá)到？達(dá)到之前要分多少個(gè)階段性行動(dòng)？是否需要從內(nèi)容到時(shí)間上設(shè)計(jì)一個(gè)整體規(guī)劃？或是走一步看一步，走到哪里算哪里？總之，香腸可以切段出售，但不可以切成不可計(jì)量的肉末；而且，整個(gè)香腸應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)確價(jià)格，而不應(yīng)該是不限額支票。

所以說，朝核問題應(yīng)了那句老話：申報(bào)、炸塔，只是萬里長(zhǎng)征的第一步。 ★

(作者為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授)