全球糧食為什么危機

譚樹森

2008年以來，糧食危機席卷全球。對全球糧食危機追根溯源，短期因素和長期因素交織，表層原因和深層原因混雜。

汽車與人“爭吃”糧食

2007年，盡管澳大利亞等產(chǎn)糧國因旱情出現(xiàn)減產(chǎn)，但整體來看，全球糧食產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的最新數(shù)據(jù)，2006年全球糧食產(chǎn)量為20.129億噸，2007年估計為21.085億噸，增幅為4.7%。

但是，產(chǎn)量的增長抵不過需求的增加。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，本年度世界糧食期末庫存將降至4.05億噸，為25年以來的最低水平。

糧食需求增加一方面是由于發(fā)展中國家人口增長和食品結(jié)構(gòu)升級，另一方面則是一些國家將大量糧食投入生物燃料生產(chǎn)。近兩年來，國際原油價格大幅飆升。作為世界最大的能源消費國，美國2007年年底通過的新能源法案鼓勵大幅增加生物燃料的使用量，預(yù)定到2022年將增至360億加侖。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，今后幾年美國玉米產(chǎn)量的1/3將用于乙醇生產(chǎn)。汽車與人“爭吃”糧食的現(xiàn)象正愈演愈烈。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家齊格勒曾經(jīng)警告說，一些國家將糧食轉(zhuǎn)化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認為，農(nóng)業(yè)作物應(yīng)該首先用來應(yīng)對饑餓現(xiàn)象，而不是生產(chǎn)生物燃料，美國等國把數(shù)千萬噸玉米、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災(zāi)難。

富國補貼禍害窮國

美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體對農(nóng)業(yè)的大量補貼，一直是世界農(nóng)業(yè)和糧食問題的主要癥結(jié)之一。

富國的高額農(nóng)業(yè)補貼對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言已形成了巨大沖擊，這不僅僅表現(xiàn)在惡化了他們的貿(mào)易條件，還使貧窮的農(nóng)業(yè)國家越來越窮困。以亞洲為例，亞洲國家曾盛產(chǎn)大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以來，美國農(nóng)場主靠政府巨額補貼廉價出口大豆，國際市場大豆價格持續(xù)走低，令亞洲豆農(nóng)苦不堪言。這種不公平競爭的結(jié)果是，亞洲大豆生產(chǎn)逐步萎縮，一些大豆出口國變成了進口國。全球大豆的生產(chǎn)中心也由亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移到了以美國、巴西和阿根廷為主的美洲地區(qū)。

非洲聯(lián)盟委員會主席科納雷曾指出，“富國對農(nóng)業(yè)的補貼是發(fā)展的障礙，它削弱我們的經(jīng)濟，讓我們的農(nóng)民變得越來越窮”。他說，農(nóng)業(yè)是帶領(lǐng)非洲走出貧困的唯一途徑，現(xiàn)在卻遭受富國產(chǎn)品入侵的毀滅。世界貿(mào)易組織總干事拉米在談及目前的糧食危機時也承認，富國的農(nóng)業(yè)補貼扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，傷害了發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。

市場投機扭曲價格

當前，西方資本主義國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化。英國《金融時報》專欄作家馬丁·沃爾夫指出：“如今，全球化擊敗了地方主義，投機商戰(zhàn)勝了企業(yè)管理者，金融家征服了生產(chǎn)者。我們正目睹20世紀中期的管理資本主義向全球金融資本主義轉(zhuǎn)變?！?/p>

日本京都大學(xué)教授佐伯啟思也認為，當前世界經(jīng)濟正在從“實物經(jīng)濟”向運用投機資本致富的“金融經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。他指出，“在發(fā)達國家，‘實物經(jīng)濟層面的經(jīng)濟活動趨于飽和，同時在急速的全球化進程中，又跟擁有廉價勞動力的發(fā)展中國家進行成本競爭，‘實物經(jīng)濟已經(jīng)缺乏獲得充分利潤的機會，它們只能依靠投機性金融泡沫維持景氣?！彼械溃骸霸诜康禺a(chǎn)泡沫之后，過剩的全球化資本把目標轉(zhuǎn)向資源和糧食為主的商品投機，這對經(jīng)濟活動而言是本末倒置的行為?！?/p>

美聯(lián)儲為應(yīng)對次貸危機連續(xù)降息，釋放出大量“熱錢”，由于美國股市低迷和美元疲軟，投機資金對大宗商品的炒作吸引了更多逐利資金流入。根據(jù)花旗銀行4月初的一份研究報告，今年第一季度就有700億美元新增資金流入包括石油、金屬和農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的大宗商品市場，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格出現(xiàn)飆漲和劇烈波動。今年以來，涵蓋26種農(nóng)礦產(chǎn)品的大宗商品指數(shù)上漲了20%，而包括了500家成分股的標準普爾指數(shù)下跌了7%，可以看出大宗商品市場具有明顯的“高收益率”。

投機資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，不達極致不罷休。在美國農(nóng)業(yè)部連續(xù)數(shù)月預(yù)測美國小麥庫存將降至60年來新低時，小麥價格飆升，2月份明尼阿波利斯谷物交易所的春小麥期貨合約曾經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)11個交易日漲停的“壯觀”行情；在市場傳言中國春節(jié)前后雪災(zāi)造成植物油短缺的背景下，芝加哥大豆期貨屢創(chuàng)新高；當前國際大米供應(yīng)吃緊，世界最大稻米進口國菲律賓被迫赴美國市場大宗采購大米，芝加哥糙米期貨價格在4月份不斷刷新紀錄。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農(nóng)作物的產(chǎn)值達到926億美元。美國也是上述三種糧食作物最大的出口國，而其產(chǎn)值的一半被農(nóng)產(chǎn)品期貨買家持有。據(jù)從事咨詢服務(wù)的芝加哥農(nóng)業(yè)資源公司統(tǒng)計，去年11月份以來，對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元。可以說，華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機資金將大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)炒作至歷史高位之后，發(fā)展中國家的進口成本成倍增加，消費者最終埋單，收入微薄的窮人則可能陷入忍饑挨餓的境地。

此次全球糧食危機給廣大發(fā)展中國家上了一課，也為中國的糧食安全敲響了警鐘。（摘自2008年5月1日新華網(wǎng)）

俄羅斯建議憑票供糧

從2007年夏天開始，俄羅斯人忽然發(fā)現(xiàn)面包價格在“毫無理智”地攀升，幾個月內(nèi)就大漲了40％，引得怨聲載道。為了穩(wěn)定社會秩序，俄羅斯政府迅速采取了一系列措施：先是限制谷物出口，將小麥出口關(guān)稅提高到40％；去年10月，又與國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)商及經(jīng)銷商簽署了食品價格凍結(jié)協(xié)議，將小麥面包、黑麥面包等6種食品的價格凍結(jié)。俄羅斯糧食協(xié)會主席亞歷山大·克爾布特則建議，為了確保低收入人群能買得起糧食，應(yīng)該恢復(fù)實行糧食票證制度。

美英超市限購大米

隨著國際期貨市場大米價格屢創(chuàng)新高，美國兩大倉儲式連鎖超市巨頭相繼采取措施，限制顧客的大米購買量。最先采取行動的是美國最大倉儲式會員制銷售商好市多倉儲公司。該公司旗下一些超市先前已限制散裝大米和面粉的購買量。美國第二大倉儲式會員制銷售商、沃爾瑪百貨公司旗下的山姆會員店宣布，山姆會員店開始限量銷售香米、巴斯馬蒂大米、長粒白米這3種進口大米，顧客每次可最多購買4袋9千克裝的上述大米。

英國位于亞裔聚居區(qū)的商店限制每人每次最多購買兩袋大米。

越南大米零售價漲六成

在越南首都河內(nèi)，糧食價格特別是大米價格的上漲，迫使人們不得不改變飲食習(xí)慣。最近幾個月，越南的大米零售價格最高上漲了六成。而在很多發(fā)展中國家，除了大米之外，小麥、大豆、豬肉和食用油的價格都水漲船高。