解讀中共黨費(fèi)新規(guī)

中共黨員要交多少黨費(fèi)？一般來說，每月稅后收入在3000元到5000元的人，要交納的黨費(fèi)為30元到50元，而對馬明哲來說，這個(gè)數(shù)字會(huì)是77萬元。

新近公布的中國平安2007年年報(bào)顯示，中國平安保險(xiǎn)股份有限公司董事長馬明哲去年的稅后收入是2579.4萬元，按照之前規(guī)定，中共黨員馬明哲要將稅后收入的3%作為黨費(fèi)上繳。

不過，中組部新近出臺(tái)的黨費(fèi)收繳規(guī)定給馬明哲省了一大筆錢，新規(guī)定大幅提高了黨費(fèi)收繳基數(shù)，并降低了收繳比列，現(xiàn)在馬明哲只交納稅后收入的2%就行。

新規(guī)定根據(jù)黨員的年收入，對黨費(fèi)交納制定出四個(gè)檔次（3000元以下；3000元到5000元；5000元到10000元；10000元以上）。

這一新的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)定”)已在4月1日開始執(zhí)行。新規(guī)定同時(shí)對以億計(jì)算的黨費(fèi)的管理和使用作出詳細(xì)規(guī)定。中央黨校資深觀察人士說，這表明中國共產(chǎn)黨在黨費(fèi)管理問題上正尋求規(guī)范和透明。

新情況下的黨費(fèi)比例

中組部官員接受新華社采訪時(shí)說，原來規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容已不能適應(yīng)近年來社會(huì)發(fā)展和黨員的收入變化。原來規(guī)定將黨費(fèi)收繳劃分為五個(gè)檔次五個(gè)比例，從稅后月收入400元到1500元以上不等，比例從0.5%到3%；新規(guī)定分四個(gè)檔次四個(gè)比例，上繳比例為0.5%到2%。

新規(guī)定減輕了黨員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，記者采訪的中共黨員中，大都認(rèn)為新規(guī)定比較符合實(shí)際。

新規(guī)定中，農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.2～1元，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本地情況確定具體數(shù)額，學(xué)生黨員和城市低收入黨員，仍按每月0.2元掌握。

此次新規(guī)定的頒布，另外引人注意的，是從十六大以來迅猛發(fā)展的新社會(huì)階層黨員的黨費(fèi)交納問題。

中國非公企業(yè)經(jīng)營研究專家、北京理工大學(xué)工商管理系教授劉平青說，創(chuàng)辦企業(yè)后入黨的私營企業(yè)主并不多，90%的黨員私營企業(yè)主在創(chuàng)辦企業(yè)前已經(jīng)加入中共。其“下?！焙蟮膹?fù)雜的黨組織掛靠關(guān)系使得其黨費(fèi)交納問題則更為復(fù)雜。

上述階層中，以眾多的“黨員億萬富翁”最引人注目，如盛大網(wǎng)絡(luò)董事長陳天橋、萬向集團(tuán)董事局主席兼黨委書記魯冠球等，如果按照黨費(fèi)交納比例，其黨費(fèi)數(shù)目則應(yīng)更多。

每年能收多少黨費(fèi)

擁有7300多萬黨員的中國共產(chǎn)黨，每年能收多少黨費(fèi)？

南方周末記者并未查詢到權(quán)威數(shù)字，只能從相關(guān)權(quán)威媒體報(bào)道中推算。按中組部10年前印發(fā)的關(guān)于黨費(fèi)管理的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委，鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部，每年按全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%上繳中央，于次年4月底前匯入中央組織部黨費(fèi)賬戶。新規(guī)定延續(xù)了上述要求。

這就是說，基本上，中組部每年能收到全國所有黨費(fèi)的5%。另外，黨員自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)全部上繳中央，中組部給本人出具收據(jù)。

從2002年11月到2008年1月，記者已查閱到的數(shù)字中，中組部共使用了6.877億元黨費(fèi)，按照中組部收取全國黨費(fèi)總額5%的比例，一般來說，全國收取的黨費(fèi)總額是137.53億元。每年平均27.4億元。

但上述數(shù)字只是一個(gè)假設(shè)推算，如果中組部使用的黨費(fèi)中也有之前的結(jié)余，那上述數(shù)字并不準(zhǔn)確。

唯一能確定的是，5年中，中組部至少使用了6.87億元黨費(fèi)。另外可以確定的是，按照最低每個(gè)黨員每人2.4元的上繳數(shù)額算，全國7300萬黨員的黨費(fèi)每年至少1.75億元。

黨費(fèi)的管理和使用

需要指出的是，全國黨員交納的黨費(fèi)，在各級(jí)黨委都有不同的留成比例。除要上繳中組部黨費(fèi)總額的5%之外，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委的留成比例不盡相同。

《黑龍江省黨費(fèi)收繳、管理和使用工作細(xì)則》(黑組建字(1999)23號(hào))規(guī)定，在黨員上繳的全部黨費(fèi)中，各級(jí)黨委分成比例為：縣(市)委、農(nóng)墾分局、林區(qū)分公司黨委自留70%，上繳市地委10%，上繳省委20%。

新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)定，中央駐疆單位每年按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)50%上繳自治區(qū)黨委，非公有制企業(yè)黨組織每年按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的15%上繳上級(jí)黨組織。

按規(guī)定，黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入指定的6家商業(yè)銀行(之前為5家，新增了中國郵政儲(chǔ)蓄銀行)。不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但黨費(fèi)可以購買國債。

新規(guī)定說，黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各省級(jí)黨委都要在每年的4月底向中組部提交關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的書面報(bào)告,每年亦要檢查一次黨費(fèi)管理情況。

至于黨費(fèi)的使用，按新規(guī)定，黨費(fèi)使用主要用于培訓(xùn)黨員、補(bǔ)助生活困難的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等。

某大學(xué)系黨支部書記對記者說，該校教工黨總支部每年每人返還100元的支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。“我們用返還的黨費(fèi)買學(xué)習(xí)資料，比如買十七大輔導(dǎo)資料，也用于捐款，像印度洋海嘯等等?！?

事實(shí)上，更為公眾所注意的是在中央層面，中組部代中央管理的黨費(fèi)的集中使用。中共十六大以來，中組部向各省區(qū)市共下?lián)苡糜诰葹?zāi)和慰問生活困難黨員的黨費(fèi)3.3929億元。

中共黨費(fèi)同樣用于執(zhí)政黨基層組織建設(shè)，2006年7月，中組部副部長歐陽淞說，中共對于軟弱渙散的基層組織進(jìn)行整頓，中央財(cái)政和中央管理的黨費(fèi)一共投入了17.5億元來幫助各地基層組織解決活動(dòng)場所的問題。

新規(guī)定最后說，對違反該規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

（馬昌博 柳天偉/《南方周末》）