在中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第十一屆全國人民代表大會代表選舉會議第一次全體會議上的講話

盛華仁

（2008年1月5日)

各位選舉會議成員，女士們、先生們：

我受第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會的委托，前來澳門主持澳門特別行政區(qū)第十一屆全國人民代表大會代表選舉工作。同我一起專程從北京來澳門參加選舉工作的有：全國人大常委會副秘書長王萬賓先生、喬曉陽先生、何曄暉女士，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛先生，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任周波先生。參加會議的還有中央人民政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦主任白志健先生，副主任徐澤先生。

在這里，我首先代表全國人大常委會和吳邦國委員長向大家問好，并致新年的祝福，對各位選舉會議成員積極出席會議表示衷心的感謝！

2007年8月30日，第十屆全國人大常委會第二十九次會議依法通過并公布了澳門特別行政區(qū)第十一屆全國人民代表大會代表選舉會議成員名單，共為325人。今天的會議，應(yīng)到成員325人，出席315人，缺席10人。按照澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法規(guī)定，選舉會議舉行全體會議，須有過半數(shù)成員出席。出席今天會議的人數(shù)已經(jīng)超過半數(shù)，符合法律規(guī)定。

全國人民代表大會由各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍、香港及澳門特別行政區(qū)選舉不超過3000名代表組成，每屆任期5年。第十屆全國人民代表大會將于2008年3月任期屆滿。按照憲法規(guī)定，在每屆全國人民代表大會任期屆滿的兩個(gè)月以前，由全國人大常委會完成下一屆全國人民代表大會代表的選舉。2007年3月，十屆全國人大五次會議通過了《關(guān)于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，規(guī)定第十一屆全國人大代表應(yīng)于2008年1月選出。十屆全國人大五次會議還通過了《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法》，對澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人大代表的有關(guān)工作作了專門規(guī)定。此后，全國人大常委會即按照規(guī)定開始了有關(guān)選舉工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備。經(jīng)過幾個(gè)月的努力，去年8月公布了選舉會議成員名單，選舉會議宣告成立。今天，選舉會議正式開始工作。

根據(jù)選舉辦法的規(guī)定，選舉會議的工作大致分為三個(gè)階段：

第一階段，召開選舉會議第一次全體會議，推選9名選舉會議成員組成主席團(tuán)，此后的選舉會議將由主席團(tuán)主持；然后主席團(tuán)召開第一次會議，從主席團(tuán)成員中推選常務(wù)主席1人，此后的主席團(tuán)會議將由常務(wù)主席主持。

第二階段，選舉會議成員依法提名代表候選人；然后主席團(tuán)召開第二次會議，匯總并公布代表候選人名單和簡介，將代表候選人名單及其簡介印發(fā)選舉會議全體成員。

第三階段，召開選舉會議第二次全體會議，進(jìn)行投票選舉，宣布選舉結(jié)果；然后主席團(tuán)召開第三次會議，決定發(fā)布選舉結(jié)果的公告，并向全國人大常委會代表資格審查委員會報(bào)送關(guān)于選舉結(jié)果的報(bào)告；全國人大常委會第三十二次會議將根據(jù)代表資格審查委員會提出的報(bào)告，確認(rèn)代表資格，公布代表名單。

第二階段和第三階段的具體安排，將在主席團(tuán)產(chǎn)生后，由主席團(tuán)研究決定，并發(fā)布公告。下面，我就做好這次選舉工作講點(diǎn)意見。

大家都知道，我國的人民代表大會制度是國家的根本政治制度，她是按照民主集中制原則組織和運(yùn)作的中國特色社會主義民主政治制度，是保障人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的根本途徑和組織形式。全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國人民行使最高國家權(quán)力的組織形式。全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，受全國人民的委托參加行使最高國家權(quán)力。澳門回歸祖國以后，廣大澳門同胞不僅成為澳門特別行政區(qū)的主人，同時(shí)也成為國家的主人，既有權(quán)依法參加特別行政區(qū)高度自治范圍內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的管理，也有權(quán)依法選舉自己的代表參加國家事務(wù)的管理，這是澳門回歸祖國、澳門同胞實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是“一國兩制”的重要體現(xiàn)。

澳門特別行政區(qū)從2000年即單獨(dú)組成第九屆全國人大澳門代表團(tuán)，2003年即作為單獨(dú)的選舉單位選舉產(chǎn)生第十屆全國人大代表，參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作。過去的8年，澳門全國人大代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極出席每年一次的全國人民代表大會，參加審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，參加醞釀討論、投票選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，參加討論決定國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)，參加審議和通過重要法律。在全國人民代表大會閉會期間，積極參加視察、調(diào)研等各項(xiàng)活動，提出了許多富有建設(shè)性的建議和意見。僅以十屆期間為例，澳門全國人大代表就先后赴云南、新疆、貴州、湖北、遼寧等省、自治區(qū)進(jìn)行視察和調(diào)研；共有23人次代表列席了每兩個(gè)月一次的全國人大常委會會議，有7人次代表參加了全國人大常委會和專門委員會開展的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研工作；代表們還提出了188件建議，受到了有關(guān)部門的高度重視，對改進(jìn)國家各方面的工作發(fā)揮了重要作用。比如，2006年代表們提出的《關(guān)于長遠(yuǎn)解決咸潮影響澳門供水問題的建議》，水利部高度重視，經(jīng)過認(rèn)真研究，很快采納了這一建議。時(shí)任水利部部長汪恕誠于2006年、2007年兩次到澳門代表團(tuán)聽取意見并介紹情況；水利部還派員到澳門作現(xiàn)場調(diào)研，與特別行政區(qū)政府商討解決辦法；2007年5月，水利部副部長矯勇應(yīng)全國人大常委會的邀請赴澳門，向澳門社會各界報(bào)告澳門代表建議辦理情況；2007年10月，現(xiàn)任水利部部長陳雷專門致函全國人大常委會負(fù)責(zé)人，報(bào)告澳門代表建議辦理的最新情況。代表們還為澳門居民對需要國家有關(guān)部門或者內(nèi)地有關(guān)地方辦理或者協(xié)助辦理的事項(xiàng)向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)交了56封信件，我們把這些信件轉(zhuǎn)到有關(guān)部門或地方后，都受到了高度重視，凡是依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)解決的問題都得到了妥善解決；同時(shí)，代表們還依照基本法的規(guī)定，積極參加行政長官選舉委員會的工作，并與澳門各界人士一道，全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，為維護(hù)澳門的長期繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。我們完全可以這樣說，澳門全國人大代表不論是在參與國家事務(wù)管理方面，還是在支持特別行政區(qū)政府依法施政方面，都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。因此，搞好第十一屆全國人民代表大會代表選舉，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主，對于堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針和澳門特別行政區(qū)基本法，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，對于保證澳門同胞依法參加國家和特區(qū)事務(wù)管理，都具有極其重要的意義。各位選舉會議成員來自澳門各界別、各階層，具有廣泛代表性。你們是受廣大澳門同胞的重托來行使選舉澳門全國人大代表權(quán)利的，希望大家充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的責(zé)任，以對國家和澳門高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

各位選舉會議成員：全國人大代表作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)著全國人民的重托，既享有很高的榮譽(yù)，又承擔(dān)著重大的責(zé)任。按照憲法和澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法的規(guī)定，年滿18周歲的澳門居民中的中國公民，可以參選全國人大代表。這是就代表的年齡而言的。十屆全國人大五次會議關(guān)于選舉辦法的說明明確指出，按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律；同時(shí)指出，澳門特別行政區(qū)的全國人大代表應(yīng)當(dāng)由擁護(hù)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護(hù)“一國兩制”，愛國愛澳的人士擔(dān)任。澳門九屆、十屆兩次全國人大代表的選舉都是很成功的，選出的代表都是愛國愛澳人士。我相信，在已經(jīng)積累的前兩次成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大家這次一定會不辜負(fù)全國人民的期望，不辜負(fù)廣大澳門同胞的期望，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，遵循公開、公平、公正原則，切實(shí)把擁護(hù)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法、擁護(hù)“一國兩制”、愛國愛澳的優(yōu)秀人士選為第十一屆全國人大代表，代表澳門特別行政區(qū)同胞參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。這是每位選舉會議成員的崇高使命和歷史責(zé)任。

各位選舉會議成員：這次選舉，是在全國和澳門都處于繁榮發(fā)展的大好形勢下進(jìn)行的。當(dāng)前，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會進(jìn)步，是歷史上的最好發(fā)展時(shí)期。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的上升期，經(jīng)濟(jì)增長又好又快，速度連續(xù)幾年達(dá)到或超過10％，2007年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長11％以上；糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)1萬億斤，連續(xù)4年獲得豐收；人民生活進(jìn)一步改善；同時(shí)，政治、文化、社會建設(shè)也有顯著進(jìn)步。不久前召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，確立了一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略任務(wù)，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)作出了全面部署，對推進(jìn)“一國兩制”偉大事業(yè)也提出了具體要求。這對進(jìn)一步推動國家的改革發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必將起到極大的指導(dǎo)作用。

澳門回歸8年來，中央政府始終堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照澳門特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持澳門特別行政區(qū)政府依法施政，堅(jiān)決維護(hù)澳門的繁榮穩(wěn)定。在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，在澳門特別行政區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，廣大澳門同胞團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服了種種困難和挑戰(zhàn)，維護(hù)了澳門大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步。去年11月23日，胡錦濤主席在會見赴北京述職的特區(qū)行政長官何厚鏵先生時(shí)指出：澳門回歸祖國8年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，總體發(fā)展是好的，成績斐然。這是中央對澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和澳門特區(qū)政府依法施政的充分肯定。

全國和澳門的大好形勢來之不易，要倍加珍惜。我們要以選舉好澳門第十一屆全國人大代表的實(shí)際行動，迎接將在今年3月召開的第十一屆全國人民代表大會第一次會議。十一屆全國人大一次會議，將深入學(xué)習(xí)中共十七大精神，貫徹十七大確立的重大戰(zhàn)略思想，落實(shí)十七大提出的目標(biāo)任務(wù)和作出的重大部署，動員全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而共同奮斗。同時(shí)，根據(jù)十七大關(guān)于推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐的要求，促進(jìn)內(nèi)地與澳門交流合作，支持特區(qū)政府著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主。我們偉大祖國將永遠(yuǎn)成為澳門繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。全國人大常委會衷心希望各位選舉會議成員心系國家根本利益和澳門同胞福祉，不負(fù)眾望，盡職盡責(zé)，圓滿完成這次選舉任務(wù)。

(新華社澳門訊，1月6日《人民日報(bào)》)