從安全生產(chǎn)問題看執(zhí)政能力

張江輝

近年來，隨著我國經(jīng)濟關(guān)系市場化，企業(yè)行為自由化，各種利益分配的刺激，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中背離客觀實際，盲目僥幸追求生產(chǎn)目標而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴重，生產(chǎn)安全事故層出不窮，造成我國每年安全事故間接經(jīng)濟損失2000億人民幣，直接經(jīng)濟損失1000億人民幣，教訓(xùn)十分深刻。

黨和政府執(zhí)政的一項重要任務(wù)，就是要實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六屆四中全會《決定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。安全生產(chǎn)是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求；安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)“以人為本”“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級政府必須履行的重要職責。抓好安全生產(chǎn)工作，正是貫徹落實立黨為公、執(zhí)政為民的客觀要求和具體體現(xiàn)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標至關(guān)重要。如果一個地區(qū)、一個行業(yè)，重特大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會受到質(zhì)疑，執(zhí)政形象就會受到影響。

由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展、改革的不斷深化、職工隊伍的變化、歷史遺留問題的凸現(xiàn)以及體制機制等深層次原因，一些決策者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中背離客觀實際，違背科學(xué)，拼設(shè)備，拼體力，靠僥幸追求生產(chǎn)目標而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴重，客觀上使“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針被扭曲，安全事故自然層出不窮，搞好安全生產(chǎn)難度很大，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。面對復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，各級各部門各單位抓安全生產(chǎn)工作效果如何，很大程度上取決于執(zhí)政為民思想是否確立。切實抓好安全生產(chǎn)工作，保一方平安，是各級政府、各個部門、各個單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力是塊試金石。

安全生產(chǎn)問題，是個政治問題。群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。能否抓好安全生產(chǎn)工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正實踐“三個代表”重要思想的實際檢驗。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿抓安全生產(chǎn)工作，大局觀念不強是一個重要原因。有些同志熱衷于辦“好事”，不愿抓安全生產(chǎn)這件難事，就是因為辦“好事”容易顯示政績、贏得贊譽、樹立形象，有時甚至還可以借辦“好事”之名，為自己撈點實惠；而抓安全生產(chǎn)工作則往往費力不討好，甚至?xí)沿熑螖堅谏砩?。不抓安全生產(chǎn)工作的人，把個人名利看得比人民的利益還重，計較自己的榮辱，漠視群眾的安危；只考慮個人眼前的安逸，不謀求長遠的發(fā)展，當然只會把安全生產(chǎn)工作當足球踢來踢去，導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題成堆，矛盾重重，積重難返，舉步維艱，制約所經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。

安全生產(chǎn)問題。是個責任問題。各級從事安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部只有勇于并善于搞好群眾反映強烈的安全生產(chǎn)問題，才能不負黨和人民的重托，贏得人民群眾的愛戴與擁護。責任制落實不到位，是制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”。這主要表現(xiàn)在，有的責任制寫說在嘴上，層層強調(diào)，無人落實；有的責任制掛在墻上，沒有具體分工落實，缺乏明確的責任；有的責任制寫在紙上，責任狀簽后鎖在柜子，形同虛設(shè)。抓安全生產(chǎn)工作，要有長期作戰(zhàn)的思想準備，要協(xié)調(diào)各方面的力量，采取得力措施。政府工作實行的是行政首長負責制，負責制就是要承擔責任。各地政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，確保一方平安。分管安全生產(chǎn)工作的負責人，要負起具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責任，其它分管負責人，也要對分管范圍的安全工作負責。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人，要對本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)負總責，把安全生產(chǎn)責任制和各項措施真正落到實處。權(quán)力是一種責任，每個官員要對公眾負責，對其職務(wù)負責。在現(xiàn)有的格局下，許多黨政交叉任職政府情況很普遍，黨委負責人同時又兼任政府的行政職務(wù)，有些常委、副書記沒有政府的頭銜卻直接管理屬于政府的某些行政工作，所以，在明確政府官員的生產(chǎn)安全責任分工同時，應(yīng)該公布黨委負責人(書記、副書記、常委)的責任分工。安全生產(chǎn)不能光是行政官員要受到“問責制”的追究，而負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責任的黨委官員卻置身事外，或只受到相對輕微的處分。這是當前落實安全生產(chǎn)責任制必須解決的問題。

安全生產(chǎn)問題。是個執(zhí)政能力問題。沒有高度的政治責任感，就不會有搞好安全生產(chǎn)工作的魄力和決心；沒有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，也難以把安全生產(chǎn)工作抓好。抓好安全生產(chǎn)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的集中體現(xiàn)。有些同志抓安全生產(chǎn)工作時口號響、雷聲大、雨點小，或者沒把安全生產(chǎn)工作擺上位抓到位，都是能力素質(zhì)欠缺使然。抓安全生產(chǎn)工作，是磨礪領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的磨刀石。領(lǐng)導(dǎo)干部積極投人安全生產(chǎn)工作的實踐之中，潛心研究探討，完善各項安全生產(chǎn)機制，才能不斷開闊胸襟，提高能力，增長才干，鍛煉膽略和氣魄，使自己成為能當大任的領(lǐng)導(dǎo)人才。各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果連這點事都做不好，別的事情就談不上，連老百姓的基本生命安全都保證不了，還能做什么事，還有什么執(zhí)政能力呢?