２００８年福建省安全生產(chǎn)工作的十項(xiàng)任務(wù)

沈　安

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府任期的頭一年；是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，也是福建省安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。做好全省安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，各級(jí)各部門(mén)要著力民生，著力民心，突出重點(diǎn)，注重運(yùn)作，認(rèn)真抓好落實(shí)今年十項(xiàng)工作任務(wù)措施。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保目標(biāo)完成

安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任；安全生產(chǎn)工作，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。今年責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不折不扣完成目標(biāo)。要強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任和責(zé)任第一，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上責(zé)任是第一位的，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；將安全生產(chǎn)工作計(jì)劃納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，納入統(tǒng)計(jì)公報(bào)；進(jìn)一步規(guī)范行政“一把手”安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，落實(shí)政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保政府監(jiān)管責(zé)任和政府行政“一把手”的責(zé)任落實(shí)到位。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各個(gè)崗位、各個(gè)部位的工作責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核辦法，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到基層班組、崗位。要逐級(jí)細(xì)化、分解和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，盡快將目標(biāo)指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和企業(yè)，一級(jí)一級(jí)分解、一級(jí)一級(jí)落實(shí)，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核，完善通報(bào)考評(píng)制度，堅(jiān)持季度通報(bào)、半年檢查、年終考核和獎(jiǎng)懲，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；對(duì)事故死亡人數(shù)上升的地區(qū)和行業(yè)，要及時(shí)把情況通報(bào)給當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)“一把手”；對(duì)責(zé)任目標(biāo)沒(méi)有完成的地方、部門(mén)和單位，要及時(shí)督促整改，推動(dòng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。

二、深化隱患治理，加強(qiáng)事故防范

國(guó)家確定今年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，中央政治局常委周永康同志要求隱患排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患。按照國(guó)家的部署，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要把隱患治理作為全省安全生產(chǎn)的中心工作，在去年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。具體要求是，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：圍繞國(guó)家“隱患治理年”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，全面排查治理各類(lèi)事故隱患，完善隱患排查治理機(jī)制，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，確保重大隱患政府掛牌督辦率100％。加強(qiáng)兩個(gè)層面：按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，強(qiáng)化對(duì)安全隱患的排查治理。企業(yè)要全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等存在的各類(lèi)隱患，對(duì)可能引發(fā)事故的各種隱患，要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，保障安全生產(chǎn)。政府要強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，定期督查隱患排查治理情況。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、難以協(xié)調(diào)解決的重大隱患，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。落實(shí)三個(gè)要求：隱患排查認(rèn)真仔細(xì)，不留盲區(qū)和死角；隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制，鞏固隱患治理成果，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?，堅(jiān)決杜絕新的隱患產(chǎn)生。突出四個(gè)重點(diǎn)：突出重點(diǎn)行業(yè)，抓住對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)起決定性作用的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)治理道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的隱患；突出重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)工作相對(duì)滯后、事故多發(fā)的市縣進(jìn)行重點(diǎn)整治；突出重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、安全狀況不好的企業(yè)，全面開(kāi)展打“三非”、反“三違”、治“三超”活動(dòng)；突出重點(diǎn)隱患，對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的重點(diǎn)隱患和突出問(wèn)題，要采取有力措施，下功夫加以治理。做到五個(gè)結(jié)合：與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)治理安全專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問(wèn)題；與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合，建立重大隱患分級(jí)治理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，進(jìn)一步完善企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合，抓好預(yù)案制定、演練和完善，做到有備無(wú)患、科學(xué)施救；與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)；與安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)相結(jié)合，提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的小廠小礦。

三、強(qiáng)化道路交通，降低事故總量

我省道路交通事故比重居高不下，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。道路交通事故不下降，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)就難以穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我省的安全生產(chǎn)水平與全國(guó)的差距就無(wú)法縮小。岡此，各級(jí)各部門(mén)必須全力以赴，齊心協(xié)力、齊抓共管，徹底扭轉(zhuǎn)我省道路交通安全的被動(dòng)局面。要切實(shí)抓好《福建省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》所確定的12項(xiàng)工作措施的落實(shí)，研究、強(qiáng)化、落實(shí)道路交通安全綜合治理措施。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，公安、交警、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門(mén)要認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村道路交通出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管有效辦法和措施，落實(shí)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的責(zé)任，完善農(nóng)村道路的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等安全防護(hù)措施，建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村公交，強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)施綜合治理，有效解決農(nóng)村安全薄弱環(huán)節(jié)，改善農(nóng)村交通安全狀況。繼續(xù)落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，強(qiáng)化道路交通路面監(jiān)管，實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段等為主要內(nèi)容的安保工程，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段監(jiān)管，抓好駕駛員培訓(xùn)、考核和車(chē)輛年檢，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車(chē)輛非法載客和超載超限等違規(guī)違法行為。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)安全管理和城市公共交通監(jiān)管。通過(guò)采取有效措施，減少道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)，有效遏制重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)我省道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率盡快接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。

四、采取有效措施，深化專(zhuān)項(xiàng)整治

繼續(xù)把煤礦安全整治作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治。各專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭單位要制定整治方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，切實(shí)解決問(wèn)題，真正見(jiàn)到成效。

煤礦安全整治。要加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，今后所有新增煤炭資源不得配置給小煤礦。要堅(jiān)定實(shí)施解決小煤礦問(wèn)題“三步走”戰(zhàn)略，緊緊依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，深化隱患排查治理，扎實(shí)做好水害防治、頂板管理和“一通二三防”，持續(xù)抓好“三強(qiáng)化、三推進(jìn)”工作。要鞏固整頓關(guān)閉成果，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證延期、換證工作，關(guān)閉和淘汰安全生產(chǎn)條件達(dá)

不到要求的礦井。要積極實(shí)施“管理強(qiáng)礦”，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際推廣支護(hù)改革、壁式采煤方法。大力推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100％。要加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和事故責(zé)任追究。要規(guī)范煤礦開(kāi)采和項(xiàng)目建設(shè)秩序，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“三超”、“三違”等現(xiàn)象。

非煤礦山安全整治。繼續(xù)加大對(duì)金屬和非金屬重點(diǎn)礦區(qū)的安全整治力度，關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山；規(guī)范各類(lèi)礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)推廣機(jī)械化鏟裝和中深孔爆破技術(shù)，完善地采礦山機(jī)械化通風(fēng)系統(tǒng)；開(kāi)展地采礦山重大事故隱患整治，抓好尾礦庫(kù)重大安全隱患治理。危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。結(jié)合安全許可，深入清理整頓危化企業(yè)；推進(jìn)危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)和規(guī)范油氣站的安全管理；抓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程的安全整治，加強(qiáng)大型項(xiàng)目試運(yùn)轉(zhuǎn)安全監(jiān)管；對(duì)存在重大安全隱患的?；髽I(yè)實(shí)行政府掛牌督辦制度，督促各地做好安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷工作。水上交通安全整治。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，完善航道及設(shè)施的管理和維護(hù)；繼續(xù)抓好渡口渡船、低質(zhì)量船舶和防碰撞、防泄漏等專(zhuān)項(xiàng)整治；落實(shí)安全管理“三長(zhǎng)”責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航線、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；排查治理橋梁隱患，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)游船的安全管理。漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。堅(jiān)決取締和查處“三無(wú)”、“三證不齊”船舶，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉及漁業(yè)船員的特殊安全強(qiáng)制培訓(xùn)、考試發(fā)證和管理；加強(qiáng)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善漁船通訊裝備和安全防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化漁船安全救生、消防和通訊設(shè)備檢查，建立生產(chǎn)漁船自救和互救機(jī)制。消防安全整治。加強(qiáng)消防安全監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任措施，繼續(xù)抓好以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全隱患排查治理，堅(jiān)決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場(chǎng)所；堅(jiān)決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場(chǎng)所；堅(jiān)持重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，加快督辦整改治理；加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備、消防安全力量和宣教培訓(xùn)體系建設(shè)。民爆器材和煙花爆竹安全整治。深入開(kāi)展民爆器材“壓點(diǎn)減員”，開(kāi)展危險(xiǎn)品銷(xiāo)毀和處理專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)產(chǎn)銷(xiāo)用三位一體安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入整治“四超”。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的民爆器材儲(chǔ)存場(chǎng)所，要限時(shí)整頓合格。各級(jí)公安煙花爆竹管理部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)、燃放監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理，深入治理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”，依法取締不符合安全條件的企業(yè)。采取“關(guān)停、治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等措施，逐步退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。建筑施工安全整治。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程安全監(jiān)管；深入排查在建隧道、橋梁、房屋等建筑施工安全隱患，深化以防范工地腳手架、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構(gòu)件垮落和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治；健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管。特種設(shè)備安全整治。健全和完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、安全評(píng)價(jià)體系和應(yīng)急救援體系，嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)；重點(diǎn)抓好氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)、起重機(jī)械、大型娛樂(lè)設(shè)施以及取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)整治。旅游安全整治。落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護(hù)，建立并落實(shí)旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運(yùn)、旅游飯店安全管理。學(xué)校安全整治。全面落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好學(xué)校周邊環(huán)境、學(xué)生交通、游泳與飲食的安全整治，加強(qiáng)對(duì)師生的消防、道路交通、旅游、游泳等安全專(zhuān)項(xiàng)教育；制定周密的學(xué)生集體外出活動(dòng)安全防范措施和預(yù)案。同時(shí)，要加強(qiáng)大中型水庫(kù)安全監(jiān)管，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，依法加大對(duì)河道采砂的安全整治力度；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小水電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管和隱患治理工作；繼續(xù)抓好鐵路平交道口和提速沿線安全整治，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)管。

五、推動(dòng)科技進(jìn)步，推進(jìn)“科技強(qiáng)安”

繼續(xù)推進(jìn)政策治本、源頭治理，強(qiáng)化科技興安，提高本質(zhì)安全水平。繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本政策，認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度；促進(jìn)建立煤炭完全成本制度，提高煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；繼續(xù)實(shí)施有利于安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策；普及規(guī)范勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)施道路交通運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行到位、發(fā)揮作用。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入力度，安排資金用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)等，特別要對(duì)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)給予傾斜支持，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的公益性、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣納入省和地方相關(guān)科技計(jì)劃，加大安全技術(shù)改造投入，推進(jìn)安全科技進(jìn)步。強(qiáng)化科技強(qiáng)安，進(jìn)一步加強(qiáng)與通訊部門(mén)信息技術(shù)合作，推進(jìn)全省安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)重要崗位、重點(diǎn)部位的及時(shí)監(jiān)控；推進(jìn)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線自動(dòng)化和連續(xù)化生產(chǎn)，采用人機(jī)隔離和安全連鎖操作等可靠安全技術(shù)；全面推進(jìn)?；窢I(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝GPs、加油站阻隔防爆、煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)適用工藝、技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和科學(xué)研究，推進(jìn)礦山、非礦山和職業(yè)危害三個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。健全各級(jí)政府安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，建立各相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善監(jiān)控體系

認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《福建省“十一五”應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，健全完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，提高防范應(yīng)對(duì)事故能力。加快全省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，推動(dòng)9個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)；加快各級(jí)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和企業(yè)專(zhuān)業(yè)、義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)事故救援機(jī)動(dòng)力量。健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，搞好政府、行業(yè)、單位預(yù)案的有效銜接；規(guī)范應(yīng)急救援程序，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)、單位、人員的職責(zé)，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力；建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患

點(diǎn)的除險(xiǎn)加固，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，完善省級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)9個(gè)各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；修改完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定，完善全省重大危險(xiǎn)源評(píng)估、登記、建檔及數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施分級(jí)屬地管理，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管及事故預(yù)警體系。

七、加強(qiáng)宣傳教育，提高安全素質(zhì)

深入貫徹落實(shí)《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，加強(qiáng)安全宣傳工作，推動(dòng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)。廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學(xué)理念，大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法規(guī)政策，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、評(píng)價(jià)表彰、培育示范等方法途徑，在全社會(huì)倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和安全文化送社區(qū)、送家庭、送企業(yè)、送學(xué)校、送農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民安全素質(zhì)。加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、安全資質(zhì)、注冊(cè)安全工程師及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工特別是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全技能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大與主流媒體的合作，拓寬輿論渠道，保持輿論渠道暢通。

八、抓好法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《福建省安全生產(chǎn)條例》，推進(jìn)“依法治安”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須跟蹤落實(shí)整改。對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定查處，依法處罰到位。要完善執(zhí)法程序和執(zhí)法機(jī)制。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)執(zhí)法涉及面廣、難度大的，各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展事故分析，吸取教訓(xùn)、舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。要強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

九、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力

要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理，通過(guò)全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和人員。進(jìn)一步制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法工作規(guī)范和制度，開(kāi)展基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作水平。要將監(jiān)管觸角逐步延伸到社區(qū)和村，在安全生產(chǎn)重點(diǎn)村或居委會(huì)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)兼職安全管理人員，強(qiáng)化村、社區(qū)的安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建責(zé)任，著重抓好規(guī)模以上企業(yè)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所的企業(yè)，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的“平安創(chuàng)建”工作。要督促企業(yè)完善并落實(shí)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能。要落實(shí)“三同時(shí)”制度，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要以安全生產(chǎn)許可證換證為契機(jī)，加強(qiáng)源頭控制，淘汰不符合安全條件的企業(yè)。要加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范和改進(jìn)事故信息報(bào)告及統(tǒng)計(jì)工作，健全責(zé)任考核考評(píng)制度，健全舉報(bào)信訪等制度。

十、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力

各負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門(mén)必須重視加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)政府必須重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，改善裝備，保障工作條件和氛圍，提高監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。各部門(mén)各單位也要加強(qiáng)部門(mén)和單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有人抓、有人管、管得好。要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，摸實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入安全工作一線，掌握真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上的工作。要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，對(duì)上級(jí)的部署要求，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)必須反應(yīng)靈敏、動(dòng)作迅速、貫徹堅(jiān)決、執(zhí)行有力，確保政令暢通，維護(hù)政府的公信力、執(zhí)行力。要強(qiáng)化廉潔意識(shí)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)防發(fā)生違法、違規(guī)和違紀(jì)問(wèn)題；落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度和信息公開(kāi)條例，自覺(jué)接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。