世界進(jìn)入大移民時(shí)代？

金　姬

過(guò)去40年的全球人口大流動(dòng)并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的消極后果。相反，在讓數(shù)百萬(wàn)移民或外籍勞動(dòng)力過(guò)上更好生活的同時(shí)，移民輸出國(guó)和接收國(guó)在文化和物質(zhì)上也獲得雙豐收。

在韓中國(guó)勞工日趨增多，正是國(guó)際移民大潮的一個(gè)縮影。

近來(lái)，意大利民眾因犯罪率上升而責(zé)怪國(guó)內(nèi)的羅馬尼亞移民；在英國(guó)，無(wú)論來(lái)自什么黨派的政客都表示要控制近幾年迅速增加的移民數(shù)量；去年，法國(guó)、瑞士和丹麥的選民把承諾采取嚴(yán)格移民政策的候選人推上了寶座；而在太平洋彼岸的美國(guó)，每一個(gè)有意參加2008年總統(tǒng)大選的人都在拉票演說(shuō)中提到“控制墨西哥人的涌入”。

正如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最近所指出的那樣，在如今的發(fā)達(dá)國(guó)家，移民問(wèn)題已躍升為選民最關(guān)心的問(wèn)題之一。但大多老百姓并不明白：過(guò)去40年的全球人口大流動(dòng)并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的消極后果。相反，在讓數(shù)百萬(wàn)移民或外籍勞動(dòng)力過(guò)上更好生活的同時(shí)，移民輸出國(guó)和接收國(guó)在文化和物質(zhì)上也獲得雙豐收。

大移民時(shí)代

40年前，英國(guó)保守黨議員伊諾克·鮑威爾發(fā)表了著名的演說(shuō)《血流成河》，他引用古羅馬詩(shī)人維吉爾的話(huà)，認(rèn)為移民浪潮會(huì)導(dǎo)致沖突，“就如同古羅馬時(shí)代，鮮血在臺(tái)伯河上冒泡”。這個(gè)論斷在今天看來(lái)純屬無(wú)稽。但他當(dāng)時(shí)的一個(gè)預(yù)測(cè)在今天得到證實(shí)：1/10的英國(guó)人出生在海外。

英國(guó)吸收移民和外籍勞動(dòng)力的熱潮始于10年前，算是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的典型。但和美國(guó)相比，英國(guó)的“開(kāi)放度”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，美國(guó)在一戰(zhàn)前的移民人口比例高達(dá)15%，如今則是13%。從2002年到2006年，美國(guó)平均每年接納100萬(wàn)永久性居民，其中一半以上在美國(guó)有親戚。在這一時(shí)期，平均每年有32萬(wàn)外國(guó)勞動(dòng)力到美國(guó)合法工作。

非法移民和勞工的數(shù)字很難統(tǒng)計(jì)。許多偷渡者通過(guò)各種非法途徑進(jìn)入另一國(guó)家，如以游客身份進(jìn)入，然后就“黑下來(lái)”不走了。從2002年到2006年，美國(guó)平均每年增加的非法移民人數(shù)高達(dá)50萬(wàn)。歐盟對(duì)非法移民的數(shù)量就更難統(tǒng)計(jì)了。在申根地區(qū)，人口是完全自由流動(dòng)的。即便是非申根國(guó)家的英國(guó)，也很難給出一個(gè)確切數(shù)字。

戰(zhàn)亂難民和政治避難者也是如今移民大潮中的一部分。聯(lián)合國(guó)難民署表示，2006年全球有1000萬(wàn)難民或政治避難者進(jìn)入他國(guó)。令人感到意外的是，那些曾經(jīng)的輸出國(guó)，如愛(ài)爾蘭和希臘，現(xiàn)在也越來(lái)越像澳大利亞和美國(guó)，正在吸收其他國(guó)家的移民和勞動(dòng)力。

今天全球的移民總數(shù)(包括非法人口)預(yù)計(jì)達(dá)到2億。這個(gè)數(shù)字聽(tīng)上去很大，但只占到世界總?cè)丝诘?%，今后還有很大的增長(zhǎng)空間。

成為移民或外籍勞動(dòng)力是窮人提高生活質(zhì)量的一種方式。1821年到1920年，6000萬(wàn)歐洲人去到了新大陸。那時(shí)穿越大西洋意味著工資翻一番。如今，移民可能會(huì)收入增加4倍以上。只要收入差異存在，移民就會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

許多移民和外籍勞動(dòng)力帶著手藝、存款、新技術(shù)和新觀念回到自己的祖國(guó)。2006年，海外打工的人寄給自己祖國(guó)的錢(qián)款至少達(dá)到2600億美元，這一數(shù)字在許多國(guó)家都超過(guò)當(dāng)?shù)厮@得的外資援助和投資總和。

考福模式

愛(ài)爾蘭南部的旅游城市考福(Cobh)是泰坦尼克號(hào)沉船前停靠的最后一個(gè)港口，也是愛(ài)爾蘭移民大潮中最為重要的港口，當(dāng)年有250萬(wàn)愛(ài)爾蘭人從這里登上駛向美國(guó)的輪船。今天，如同愛(ài)爾蘭許多城市一樣，考福接納了許多移民和外籍勞工：建筑工地里是波蘭人、拉脫維亞人開(kāi)起了雜貨店、中國(guó)人的餐館高朋滿(mǎn)座、孟加拉人干起了漁業(yè)買(mǎi)賣(mài)。當(dāng)一家酒店招聘招待員時(shí)，200名應(yīng)聘者中竟然沒(méi)有一個(gè)愛(ài)爾蘭人。

考福模式顯示了如今國(guó)際移民的一個(gè)大趨勢(shì)：在全球化大背景下，移民有時(shí)是接收國(guó)的中流砥柱。人口老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家需要更多年輕的外來(lái)勞動(dòng)力。在過(guò)去7年中，美國(guó)1/3獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的科學(xué)家是移民，在美國(guó)工作的科學(xué)和工程博士中有2/5是外來(lái)人員。硅谷中有1/3的公司由印度人和中國(guó)人創(chuàng)立。技術(shù)含量較低的工種也需要外來(lái)勞力，尤其在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和照顧嬰幼兒和老人方面。瑞典、愛(ài)爾蘭、美國(guó)和英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都受到本國(guó)移民政策的很大影響。

普華永道2007年的一份報(bào)告指出，大量移民的涌入提升了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量。雅典的希臘移民政策協(xié)會(huì)也承認(rèn)，進(jìn)入希臘的移民給這個(gè)國(guó)家每年的GDP增加1.5%-2%。對(duì)于那些長(zhǎng)期接收大量移民的國(guó)家，如美國(guó)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也部分歸功于外來(lái)人口的貢獻(xiàn)。

合法移民往往比非法移民獲得更好的工作，受過(guò)良好教育的更是如此。而且，并不是所有移民都想永久留下來(lái)。從1890年到1914年，到美國(guó)的1/3歐洲人(大多是西班牙和意大利人)最終回到了故鄉(xiāng)。情況在今天的英國(guó)也很相似。調(diào)查顯示，大多數(shù)在英國(guó)的波蘭人都表示希望幾年后衣錦還鄉(xiāng)。

一些移民不僅比本國(guó)人優(yōu)秀，甚至比移民目的地國(guó)家的人都優(yōu)秀。英國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)“公共政策研究協(xié)會(huì)”2007年調(diào)查表明，國(guó)外出生的非白種人比普通英國(guó)人更容易找到工作且薪資更高。在美國(guó)，移民的薪資在過(guò)去100年逐步趕超普通美國(guó)人。移民的孩子也很出色。一些國(guó)家如果失去移民，后果將不可想象。如阿聯(lián)酋，這個(gè)國(guó)家85%的人出生在海外。

當(dāng)然，大多數(shù)國(guó)家對(duì)移民的依賴(lài)性很小。但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英美等國(guó)，其移民人口占到總勞動(dòng)力的10%-15%。在英國(guó)，新的就業(yè)機(jī)會(huì)中有一半給了外來(lái)人員，主要是因?yàn)樗麄儽犬?dāng)?shù)厝烁邆湎嚓P(guān)技能(如管道工和銀行工作人員)，或者當(dāng)?shù)厝瞬辉缸鲞@樣的工作(水果采摘或照顧老人)。

愛(ài)爾蘭、瑞典、英國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家的低失業(yè)率和這些國(guó)家的高移民比例有關(guān)。移民并沒(méi)有搶了當(dāng)?shù)厝说娘埻?，相反還制造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)槌渥愕膭趧?dòng)力會(huì)吸引更多投資。例如，在愛(ài)爾蘭考福開(kāi)酒店，就不用擔(dān)心招不到合適的員工，酒店老板會(huì)考慮擴(kuò)建。相比之下，嚴(yán)格控制移民人數(shù)的國(guó)家，如德國(guó)，就經(jīng)常抱怨缺少工程師、科學(xué)家和程序員這樣的技術(shù)人才。

外籍勞工比本國(guó)人更具流動(dòng)性。到加州工作的墨西哥人，也愿意去芝加哥謀職。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，大量移民涌入填補(bǔ)勞動(dòng)力空缺；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，這些人也愿意回國(guó)或者去其他國(guó)家發(fā)展。今天，并不是所有移民都希望去歐美國(guó)家，2/5的移民去了另一個(gè)窮國(guó)或中等收入國(guó)家。那些去發(fā)達(dá)國(guó)家的移民，或干技術(shù)活，或干臟活累活，都能讓接收國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。

過(guò)去10年來(lái)，世界上大多數(shù)地區(qū)之所以能在低通脹的情況下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因就是全球范圍內(nèi)的勞動(dòng)力增長(zhǎng)迅速。根據(jù)國(guó)際貨幣基金(IMF)的數(shù)據(jù)，自1980年以來(lái)，中國(guó)和印度的年輕勞動(dòng)力輸出增加了3倍。如今，這一速度正在放緩，但在2050年仍將增長(zhǎng)40%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，過(guò)去40年的移民數(shù)量翻了一番還多。發(fā)達(dá)國(guó)家的年輕人或是能力不夠，或是缺乏斗志，因此需要輸入新鮮血液。

歐美在這方面獲益匪淺。此外，隨著移民輸出國(guó)人口的不斷增加，移民也是一件好事。IMF的數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自洪都拉斯、薩爾瓦多、圭亞那和牙買(mǎi)加的移民離開(kāi)后，促進(jìn)了本國(guó)工資的上漲和貧困率的下降。

移民也可以讓本國(guó)人從日常工作中得到解放，轉(zhuǎn)而去做更具技術(shù)含量的工作。讓外籍勞力照顧孩子，父母就可以回到原來(lái)的工作崗位。移民也是消費(fèi)者，他們也要租房子、買(mǎi)東西，也要購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。愛(ài)爾蘭考福的酒商因波蘭客人而盈利頗豐，因?yàn)椴ㄌm人喜歡喝野牛草伏特加和東歐淡啤酒?？几５某?、快餐店和其他商店也總是門(mén)庭若市。

輸出國(guó)的困擾

但是，對(duì)于那些移民輸出國(guó)而言，人才流失是一個(gè)大問(wèn)題。在南非，雖然接收高等教育的人越來(lái)越多，但他們中的許多人選擇到英國(guó)或澳大利亞工作，導(dǎo)致南非國(guó)內(nèi)許多工作找不到合適的人選。在摩洛哥，具備理工科學(xué)歷、電腦技能和會(huì)說(shuō)外語(yǔ)的人都去了法國(guó)、荷蘭和加拿大，只有那些學(xué)文科和公共行政的大學(xué)生留在國(guó)內(nèi)。穆罕默德·卡查米教授為摩洛哥首都拉巴特的移民問(wèn)題智庫(kù)組織AMERM工作，他感嘆說(shuō)，自己的國(guó)家缺少I(mǎi)T人才，而巴黎卻有摩洛哥IT工程師聯(lián)合會(huì)。非洲南部國(guó)家都缺乏好的醫(yī)護(hù)人員和教師，這些人往往都去了中東國(guó)家和歐洲諸國(guó)謀求發(fā)展。

國(guó)外需求的人才是本國(guó)最難留住的。19世紀(jì)初葉，雖然許多歐洲國(guó)家嘗試挽留甚至阻止，但仍有大批工匠移民美國(guó)。如今，像牙買(mǎi)加、特立尼達(dá)和塞內(nèi)加爾這樣的小國(guó)，超過(guò)1/2到2/3的大學(xué)畢業(yè)生去了國(guó)外。

發(fā)達(dá)國(guó)家比其他任何歷史時(shí)期都想要接收更多的技術(shù)移民。世界銀行2000年對(duì)20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的5200萬(wàn)移民做的調(diào)查顯示，36%的移民擁有大學(xué)學(xué)歷，比1990年大幅提高。當(dāng)然，人才流失只是一個(gè)結(jié)果，而并非造成移民輸出國(guó)問(wèn)題的原因。例如在非洲國(guó)家馬拉維，大量護(hù)士離開(kāi)是因?yàn)楫?dāng)?shù)赝锨沸劫Y，醫(yī)院條件惡劣；而企業(yè)家紛紛移民，是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的商業(yè)環(huán)境很糟糕。即便強(qiáng)行挽留這些人，他們也可能跳槽或轉(zhuǎn)行。

接收國(guó)的誤區(qū)

2007年11月，被譽(yù)為“法國(guó)CNN”的France24做了一次民調(diào)，結(jié)果顯示：55%的西班牙人認(rèn)為移民對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)有好處，意大利人同意這一觀點(diǎn)的比例是50%，德國(guó)和英國(guó)只有42%。

許多民眾擔(dān)心的是，大量外來(lái)者會(huì)占用有限的公共資源，而且，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，外來(lái)者會(huì)搶他們的飯碗。

一個(gè)世紀(jì)前，美國(guó)移民潮達(dá)到頂峰，當(dāng)20年代末的經(jīng)濟(jì)大蕭條開(kāi)始時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫著濃重的排外情緒。如今，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑也許會(huì)導(dǎo)致大范圍經(jīng)濟(jì)蕭條，美國(guó)本土公民對(duì)于移民的憂(yōu)慮再次泛濫。事實(shí)上，即便在經(jīng)濟(jì)情況良好的情況下，美國(guó)窮人還是不歡迎外來(lái)者。

不歡迎移民的人認(rèn)為移民或許會(huì)給經(jīng)濟(jì)總量帶來(lái)好處，但個(gè)人感受到的卻十分有限。英國(guó)的反移民組織“移民觀察”(Migrationwatch)表示，移民每周給每個(gè)英國(guó)人只有幾便士的效益增加。美國(guó)的反移民人士羅伊·貝克則建議，老齡化的國(guó)家應(yīng)減少對(duì)外來(lái)勞工的依賴(lài)，希望引入更多投資和培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝?。但?lèi)似清潔和護(hù)理的工作，并不能外包到海外或?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化。即便更多的當(dāng)?shù)厝擞袡C(jī)會(huì)去做技術(shù)活，不斷減少的勞動(dòng)人口仍意味著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將緊縮。

事實(shí)上，最讓本地人不滿(mǎn)的是從事技術(shù)含量較低工作的外籍勞工。在美國(guó)，28%的合法建筑工人、1/3的女傭和管家來(lái)自國(guó)外。如果算上非法移民，這個(gè)數(shù)字將更高。

移民是否讓當(dāng)?shù)馗F人的生活變得更糟糕呢?哈佛大學(xué)移民研究中心的研究表明并沒(méi)有這種關(guān)聯(lián)。從1981年到2000年的20年間，有大量移民存在的美國(guó)城市，薪資比其他美國(guó)地區(qū)低3%，而對(duì)于那些最沒(méi)有技術(shù)含量的工作，低8%。但大量移民存在的地區(qū)，可增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，因此抵消了薪資降低的負(fù)面影響。

這項(xiàng)研究符合現(xiàn)代史上的其他移民潮規(guī)律，如上世紀(jì)90年代初61萬(wàn)俄羅斯猶太人涌入以色列，1962年90萬(wàn)法國(guó)人撤離阿爾及利亞，以及1974年到1976年，60萬(wàn)葡萄牙人從非洲撤離。每一次移民潮的涌入都增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，并使薪資水平稍有下降，但后來(lái)又恢復(fù)正常。因此，哈佛大學(xué)移民研究中心的報(bào)告指出，美國(guó)的大量移民涌入，只給10%的最窮的美國(guó)人造成影響，大概使薪資縮水5%。

此外，對(duì)于大批移民會(huì)占用接收國(guó)大量公共資源的擔(dān)憂(yōu)，如學(xué)校、廉租房和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，研究顯示，許多合法的新移民都是身強(qiáng)力壯、受過(guò)教育的年輕人，并不會(huì)占用多少公共資源，而他又和普通公民一樣交稅。當(dāng)然，隨著移民年齡的不斷增加，他使用公共資源的幅度也會(huì)隨之增加。美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)對(duì)全美境內(nèi)的調(diào)查顯示，高中以上學(xué)歷的移民平均一生繳稅10.5萬(wàn)美元，而高中以下學(xué)歷的移民繳的稅最多只有8.9萬(wàn)美元。

當(dāng)然，移民也會(huì)引發(fā)一些負(fù)面效應(yīng)。倫敦地鐵爆炸案和巴黎郊區(qū)騷亂已顯示，移民是否能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，非常重要。宗教極端主義增加了人們的恐懼，大家擔(dān)心移民難以接受目的地國(guó)家的基本價(jià)值觀。但阻止移民并不能杜絕恐怖襲擊。

如今，戰(zhàn)爭(zhēng)難民最后都變成了移民(無(wú)論合法與否)。在今后數(shù)十年，氣候變化也許還會(huì)迫使一些人移民。而錯(cuò)誤的政策、恐怖主義的消極影響以及同化移民的失敗，都是每個(gè)政府必須面臨的問(wèn)題。