東南亞將迎來后強人時代

蘇慶先

未來的東南亞，最關(guān)鍵的就是要解決“強國”和“發(fā)展”的問題。

他們都曾是自己那個時代的巨人：李光耀、馬哈蒂爾、馬科斯、普密蓬，等等——這些英雄式的政治強人，一方面通過政治手腕和個人魄力，發(fā)展經(jīng)濟，抵御內(nèi)外威脅，將東南亞建設(shè)成一個現(xiàn)代國家共同體；另一方面，他們都集權(quán)力于一身，提倡“社會第一、個人第二”的亞洲價值觀，共同推動了東南亞的一體化。

然而，伴隨著上周蘇哈托的離去，有觀察家指出，東南亞的強人時代正走向終結(jié)?，F(xiàn)在在世的，泰國國王普密蓬已80歲，身體衰弱；馬來西亞的馬哈蒂爾82歲，正受到心臟病的困擾。84歲的新加坡內(nèi)閣資政李光耀，盡管依然精神矍鑠，但也有終老的一天。

東南亞面臨變革

這預(yù)示著，一旦他們徹底退出歷史舞臺，東南亞的現(xiàn)有狀態(tài)將會隨之改變。這讓人們開始真正思考東南亞的未來。

譬如印尼，算是第一個實例。在現(xiàn)任總統(tǒng)蘇西洛的領(lǐng)導(dǎo)下，被西方稱為“獨裁式”的蘇哈托的“新秩序”原則已被拋棄，他組建的非政黨性的“功能集團”也已沒落，甚至深受其寵愛的軍隊勢力，也不再輕易涉入政治。在蘇西洛這一任，開始遠離從蘇哈托時代開始的官商勾結(jié)、貪污腐敗和裙帶風(fēng)等不良風(fēng)氣。盡管腐敗早已根植于印尼政治，但現(xiàn)在的印尼與蘇哈托1998年下臺時相比，無疑已是兩重天地了。這或許也是蘇哈托逝世并未給印尼帶來很大沖擊的重要原因。

但與東南亞其他幾個國家相比，印尼的變革似乎還是個特例。因為在蘇哈托和其他幾位“家長”之間，一個最大的區(qū)別是，蘇哈托是因丑聞被迫下臺，而其他幾位都是光榮退休。因此，不論是馬哈蒂爾、李光耀還是普密蓬國王，他們在本國的政治影響力仍然不減。

李光耀1990年退休之后，長期任資政一職，至今仍是新加坡內(nèi)閣的“元老”。而馬哈蒂爾于2003年6月宣布退休時，整個馬來西亞不知所措，他的接班人巴達維更是多年來只給人“好好先生”的印象。

美國《新聞周刊》引用專家加里?羅丹的話稱，他們幾位是“遏制本地區(qū)社會政治變革力量的親密戰(zhàn)友”。他們?nèi)匀粡娬{(diào)亞洲價值觀，推崇實用主義外交，在大國政治中保持相對獨立性。他們?nèi)匀粓孕?，不斷保持外貿(mào)推動型的經(jīng)濟增長是本國第一位的考量。

他們當(dāng)政時，時代賦予其個人權(quán)威的展現(xiàn)；但如今，那個時代早已過去，一些富裕而見多識廣的東南亞人開始試圖擺脫“家長”們的束縛，他們擁有更多的自主性和多樣化選擇。

“家長”離開后的風(fēng)險

在泰國，國王普密蓬盡管看起來超脫于國內(nèi)政治紛爭，但事實上，他在該國由皇室顧問、政治家和軍人三方組成的政治聯(lián)盟中，充當(dāng)了決定性的幕后角色。他在泰國被民眾頂禮膜拜，但因其田園歌式的賜福并未給農(nóng)民帶來實惠，致使越來越多的中下層民眾轉(zhuǎn)而擁護連任三屆總理的他信，后者賦予他們在政治和經(jīng)濟層面更大的想象空間。

他信在2006年9月，被中上層集團發(fā)動的一場兵變趕出國門。但泰國國立朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)教授提滴南（Ｔｈｉｔｉｎａｎ）將政變之后的一系列事件稱為“一次失敗的復(fù)辟”。他認為，這對權(quán)力機構(gòu)、王室及軍隊來說是一場悲劇，因為“他們未能遏制住政變成功后所釋放出的力量”。

專家預(yù)測，一旦普密蓬國王發(fā)生不測，就可能給泰國帶來真正的麻煩。自1950年登基后，普密蓬國王歷經(jīng)19次政變、20位總理、48屆內(nèi)閣。其間，他還阻止了兩次（分別于1981年和1985年）地區(qū)武裝沖突，制止了一次（1992年）對和平游行人群的鎮(zhèn)壓；1998年金融危機期間，他又出面安撫臣民脆弱的神經(jīng)。很多人擔(dān)心，萬一普密蓬國王在他信和利益集團的沖突未得到解決之前去世，將使整個國家失去主心骨。

加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)的東南亞問題專家莫齊（Ｄｉａｎｅ Ｍａｕｚｙ）稱，“泰國人對國王作為仲裁者的角色給予了太多的信任，因此他一旦離世，將給他們帶來很大創(chuàng)傷?！彼f，“一切或?qū)簳r崩潰。”

類似的風(fēng)險，在馬來西亞和新加坡或許要小得多，盡管馬哈蒂爾和李光耀仍在一定程度上主導(dǎo)本國政局。

在22年的統(tǒng)治期間，馬哈蒂爾將其執(zhí)政的巫統(tǒng)（ＵＭＮＯ）變?yōu)橐粋€超級強大的權(quán)力機器?？v觀馬哈蒂爾的發(fā)展模式，盡管他成功建立了“第一世界“級的基礎(chǔ)設(shè)施并根除了赤貧，但卻因使偏向馬來人的“平權(quán)措施”得以制度化，而頗受各方爭議。在馬哈蒂爾時代，馬來西亞以憲法規(guī)定馬來人享有各領(lǐng)域特權(quán)，且不容許討論，政府運用國家強力機器施行強權(quán)壓制，政局才保持相對穩(wěn)定。

馬哈蒂爾主導(dǎo)了一次社會經(jīng)濟變革，這一點值得肯定，但長期存在的種族關(guān)系緊張以及為腐敗所累的經(jīng)濟狀況，卻是他不得不面對的“遺產(chǎn)”。與此同時，昔日強大的巫統(tǒng)正在四分五裂。馬哈蒂爾親手挑選的繼任者巴達維，4年前繼任時誓言開放民主政治進程、根除腐敗、收縮國有部門以及增進種族關(guān)系等——所有這些都是與馬哈蒂爾背道而馳的。盡管他隨后在開放民主進程方面取得一些成功，但在其他議題上，巴達維的作為非常有限。黨內(nèi)很多實權(quán)派人物（包括馬哈蒂爾的兒子和幾個競爭對手）都是以前政策的既得利益者，他們不斷給巴達維制造麻煩。有專家警告稱，如果巴達維堅持尋求改革的話，巫統(tǒng)中的幾個派別將會分崩離析?！八麄冋l也不喜歡誰，這一代政客中將有一場大仗好打。”

新加坡尋找可持續(xù)發(fā)展模式

類似的情況或許也會發(fā)生在新加坡。表面上看，它似乎是東南亞最穩(wěn)定的國家，而且最有能力經(jīng)受改朝換代的沖擊。李光耀在近40年的時間里，以出類拔萃的精英領(lǐng)導(dǎo)層和有效的廉潔政治體制，造就了新加坡無論是在高端制造業(yè)，還是在生物技術(shù)、金融領(lǐng)域內(nèi)的競爭力。他盡管已經(jīng)退休，但仍然比其他幾位“家長”顯得從容而權(quán)威不減。原因之一在于，他很明智地拒絕個人崇拜或充當(dāng)保護人的角色，同時將反對黨派和媒體管得服服帖帖。

不過有分析家指出，一旦李光耀去世，執(zhí)政黨內(nèi)的勾心斗角將是一個最現(xiàn)實的風(fēng)險。而現(xiàn)任總理李顯龍，顯然不具備其父親所擁有的對整個黨派的控制力。此外，在近幾年的新加坡大選中，一些選民已經(jīng)開始拒絕李光耀的影響力。尤其是新一代新加坡人，大都向往更廣闊的天空。

追求實際的李光耀不得不做出妥協(xié)。一個最明顯的例子是，他最終同意在新加坡開設(shè)兩家賭場，“我不喜歡賭場，但是世界變了，如果我們沒有一個像拉斯韋加斯那樣綜合性的度假勝地，我們就會輸。”此外，他正試圖在有生之年，為新加坡的長治久安找到一個可持續(xù)的政治發(fā)展模式。

他近日在“新加坡透視論壇”年會上說，他很幸運在領(lǐng)導(dǎo)新加坡期間，能獲得第一代Ａ Ｔｅａｍ（最優(yōu)秀的政治領(lǐng)導(dǎo)班子）的支持?！暗诙模?Ｔｅａｍ能夠造就出第三代Ａ Ｔｅａｍ，現(xiàn)在的Ａ Ｔｅａｍ能在未來兩次大選時扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。然而，如果你在這兩次大選中看不到第四代Ａ Ｔｅａｍ的影子，那就有理由感到擔(dān)憂了。因為你需要至少經(jīng)過一屆的任期，才能成為足以勝任的議員和部長。”

專家認為，在充分認識到本國社會文化多樣性的基礎(chǔ)上，實行一個較有效率的經(jīng)濟體制，再加強法制建設(shè)，這基本上是一個大的發(fā)展道路，現(xiàn)在新加坡和馬來西亞都在往這個道路上走。未來，無論是強勢還是溫和的領(lǐng)導(dǎo)人，在東南亞最關(guān)鍵的就是要解決“強國”和“發(fā)展”的問題。