兩岸關(guān)系的“后奧運(yùn)”走向

鐘岷源

不管是怎樣的“外交休兵”有個(gè)底線是很明顯的：即任何討論都不能違背一個(gè)中國(guó)的原則，任何安排都不能有損最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)。

開(kāi)放、包容的北京奧運(yùn)給兩岸關(guān)系帶來(lái)良性影響。觀之最近的兩岸關(guān)系，雙方在化解矛盾時(shí)似乎也注入了“奧運(yùn)精神 ”，不再像以往那樣以硬碰硬，而是代之以更加柔軟的身段，過(guò)往的冷酷與對(duì)抗也逐漸演變?yōu)槿诵院蜏嘏?，此狀態(tài)或許成為今后兩岸關(guān)系的常態(tài)。

“兩岸相處”的悄然改變，恰如中華臺(tái)北奧運(yùn)代表團(tuán)總團(tuán)長(zhǎng)蔡賜爵所說(shuō)，“體育或許改變不了政治，但體育可以幫助政治，令政治更柔滑，更人性化，這是體育的價(jià)值所在。”

應(yīng)該說(shuō)，圍繞北京奧運(yùn)會(huì)，兩岸彼此作了緊密的互動(dòng)，且效果良好。不過(guò)，奧運(yùn)會(huì)畢竟4年一次，冀望一次奧運(yùn)徹底改變兩岸關(guān)系尚有難度，但以此為契機(jī)，思考和打造類(lèi)似的“奧運(yùn)精神”平臺(tái)，卻成為未來(lái)促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要途徑。奧運(yùn)之后，兩岸關(guān)系不可避免地又要凸顯起來(lái)，前景如何？有何新的因素，將影響乃至推動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展？

拉近兩岸、執(zhí)政黨的關(guān)系

歷經(jīng)北京奧運(yùn)，兩岸及其執(zhí)政黨“比較自然地”建立了更加密切的關(guān)系，兩岸關(guān)系也順勢(shì)推進(jìn)，具體有如下表現(xiàn)。

其一，大陸信守承諾，擴(kuò)大履行了香港協(xié)議，尊重“中華臺(tái)北”的名詞使用，使得馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、國(guó)民黨中央十分欣慰。此舉促進(jìn)了雙方的感情，實(shí)實(shí)在在地減少了猜疑，加強(qiáng)了互信。這為今后的接觸、洽商、合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

其二，泛藍(lán)的政治家吳伯雄、連戰(zhàn)、宋楚瑜在北京逗留多天，一方面觀賽，為臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員打氣，一方面與中共高層密切接觸，進(jìn)行奧運(yùn)之外的溝通，表達(dá)臺(tái)灣方面在下一階段的要求，這對(duì)凝聚兩岸共識(shí)有極大的好處。

其三，中共高層在北京奧運(yùn)會(huì)期間處處尊重中華臺(tái)北隊(duì)。8月13日，中華臺(tái)北隊(duì)迎戰(zhàn)荷蘭隊(duì)，擁有1.2萬(wàn)個(gè)座位的北京五棵松棒球場(chǎng)座無(wú)虛席。對(duì)棒球運(yùn)動(dòng)尚感陌生的大陸觀眾奉獻(xiàn)出全部熱情，發(fā)出震耳欲聾的“臺(tái)灣同胞，加油”之聲，還學(xué)著用閩南話大聲吶喊。臺(tái)灣體育健兒在大陸感受到的無(wú)處不在的熱情，更是兩岸民間互釋的善意。而中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林與國(guó)民黨主席吳伯雄、親民黨主席宋楚瑜等人并排而坐，如此場(chǎng)景，也通過(guò)媒體傳遍了整個(gè)華人圈，傳遍整個(gè)世界。

其實(shí)在此之前，還有一個(gè)相關(guān)細(xì)節(jié)，那是在今年5月29日的“胡吳會(huì)”上，胡吳之間有一段感人對(duì)話，吳伯雄對(duì)胡錦濤說(shuō)，他本來(lái)想8月奧運(yùn)時(shí)組一支臺(tái)商拉拉隊(duì)來(lái)北京替臺(tái)灣健兒加油，胡主席告訴他，“你們不需要拉拉隊(duì)，這里的老百姓自然做你們最堅(jiān)強(qiáng)的拉拉隊(duì)，我們具有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?！绷硪粋€(gè)是，奧運(yùn)之前中國(guó)國(guó)民黨臺(tái)東縣黨部外，懸掛上了“兩岸關(guān)系雨過(guò)天青”為主題的、以胡錦濤與吳伯雄握手照片制作的巨幅廣告。

其四，馬英九在北京奧運(yùn)期間也不斷為臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員打氣，支持他們?nèi)耐度塍w育競(jìng)賽，創(chuàng)造好的成績(jī)。這也是一種對(duì)奧林匹克精神的尊重與維護(hù)，這是能夠得到大陸理解的。

“細(xì)觀北京奧運(yùn)對(duì)兩岸關(guān)系的影響，不難看出，由于舉辦奧運(yùn)顯示出祖國(guó)大陸的強(qiáng)大，增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)際影響，在此背景下，也強(qiáng)化了臺(tái)灣和平和發(fā)展的意愿?！备＝ㄉ鐣?huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)吳能遠(yuǎn)告知本刊記者，他認(rèn)為，此后的兩岸關(guān)系必將走進(jìn)更務(wù)實(shí)、更需智慧的新的階段，雙方將在更廣泛的層面上包容兩岸新關(guān)系，同時(shí)予兩岸高層新的啟示和信心。

眼前尤為人關(guān)注的是，連戰(zhàn)、吳伯雄、宋楚瑜受邀高規(guī)格出席京奧開(kāi)幕式，會(huì)不會(huì)就是兩岸善意交流下，臺(tái)灣未來(lái)參與國(guó)際活動(dòng)的模式之一？臺(tái)北政壇日前曾傳出，11月底在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)高峰會(huì)，馬英九可能指派連戰(zhàn)為特使，打破臺(tái)灣從未有卸任“副總統(tǒng)”出席APEC峰會(huì)的記錄，唯尚未獲得馬執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的證實(shí)。以北京奧運(yùn)開(kāi)幕的系列活動(dòng)看來(lái)，此舉并非不可能實(shí)現(xiàn)。

“陳江二次會(huì)談”

“奧運(yùn)這段時(shí)間，對(duì)于鞏固兩岸之間關(guān)系、營(yíng)造更好氣氛、推動(dòng)兩岸發(fā)展，起了一個(gè)承前啟后的作用?！敝_(tái)灣問(wèn)題專(zhuān)家、北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院創(chuàng)院院長(zhǎng)徐博東如此評(píng)價(jià)的同時(shí)，也預(yù)期“奧運(yùn)之后兩岸關(guān)系會(huì)有比較快速的發(fā)展”。

徐博東所言，隨即得到島內(nèi)的響應(yīng)。馬英九的一位核心幕僚認(rèn)為，奧運(yùn)后兩岸之間會(huì)“熱鬧起來(lái)”。而國(guó)民黨副秘書(shū)長(zhǎng)張榮恭則表示，奧運(yùn)后，“兩岸兩會(huì)”馬上會(huì)針對(duì)雙方所共同關(guān)切的議題進(jìn)行協(xié)商。

目前從兩岸同時(shí)釋放的信息看出，10月底11月初的陳云林訪臺(tái)計(jì)劃已經(jīng)備受外界關(guān)注。據(jù)稱(chēng)，屆時(shí)兩會(huì)協(xié)商“定有實(shí)效”，這次的議題包括包機(jī)、海運(yùn)直航、截彎取直、陸客入島等問(wèn)題。徐博東就此曾對(duì)媒體說(shuō)，無(wú)論談出什么協(xié)議，都將對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響。

至于陳云林訪臺(tái)時(shí)，?；鶗?huì)是否可能安排他到臺(tái)灣中南部參訪的問(wèn)題，臺(tái)灣海基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高孔廉說(shuō)，海基會(huì)希望盡地主之誼。而臺(tái)灣“陸委會(huì)主委”賴(lài)幸媛之前接受記者詢(xún)問(wèn)時(shí)，也曾表達(dá)不排除安排陳云林到臺(tái)灣各地走走看看。

隨著兩岸兩會(huì)交流的深入，張榮恭也道出這樣的心聲：雙方經(jīng)貿(mào)上的互利雙贏，未來(lái)很有機(jī)會(huì)擴(kuò)展到政治上的互利雙贏。如果能夠在兩岸經(jīng)濟(jì)的整合上取得成果，并讓臺(tái)灣民眾從中獲得實(shí)惠，兩岸關(guān)系就會(huì)越來(lái)越走向和諧，不會(huì)產(chǎn)生極端的排斥，這也是國(guó)民黨內(nèi)部最重視的一個(gè)“政治工程”。

力促兩岸關(guān)系的發(fā)展，一方面要加強(qiáng)兩會(huì)的溝通和接觸，另一方面就是要利用好國(guó)共兩黨的平臺(tái)，雙方一定要多溝通、接觸、交流，不要再像李登輝和陳水扁時(shí)代那樣，單方面出牌，應(yīng)該有商有量才行。目前總體上來(lái)說(shuō)，兩岸雙方都比較注意對(duì)方的感受，對(duì)于得來(lái)不易的兩岸和平發(fā)展的形勢(shì)，互為珍惜。

事實(shí)上，國(guó)共兩黨現(xiàn)在的共識(shí)是“先經(jīng)后政，先易后難”，兩岸之間有太多需要討論的經(jīng)濟(jì)議題，兩岸關(guān)系發(fā)展也不會(huì)一帆風(fēng)順，還會(huì)有摩擦之處。政治上的分歧先擱在一邊，求同存異、共創(chuàng)雙贏。兩岸之間的互信，通過(guò)這一段時(shí)間的運(yùn)作，比原來(lái)前進(jìn)了一步。

而對(duì)于兩岸政治關(guān)系的發(fā)展，徐博東認(rèn)為應(yīng)該分三步走：第一步是兩岸結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)。第二步是建立軍事互信機(jī)制。第三步簽訂和平協(xié)議，他同時(shí)建議，第一步結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，可以比較快地處理。第二步建立軍事互信機(jī)制，應(yīng)該放在馬英九第一任期，至于第三階段的簽訂和平協(xié)議，則要等待時(shí)機(jī)成熟。

日前臺(tái)灣軍方權(quán)威人士透露，馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)已決定，臺(tái)灣自行研制的雄二E巡航導(dǎo)彈不再精進(jìn)射程，換言之，不會(huì)發(fā)展射程超過(guò)1000公里的導(dǎo)彈。

陸資入臺(tái)，催促經(jīng)貿(mào)“正常化”

盡管馬英九執(zhí)政之后，兩岸關(guān)系發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，兩岸經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)必“先行一步”。臺(tái)灣企業(yè)在大陸有更大的發(fā)展空間，亦為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，臺(tái)商給大陸帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、投資方面亦有積極效應(yīng)?！暗牵瑑砂督?jīng)濟(jì)交往的制度建設(shè)還存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題?！敝_(tái)灣問(wèn)題專(zhuān)家、南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡教授如此認(rèn)為。

曹小衡告訴記者，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來(lái)看可以分為四個(gè)層次：非正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系、一般的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)共同體。目前兩岸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系只能是在最底層的：非正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。兩岸直接的雙向“三通”到現(xiàn)在都還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，這是嚴(yán)重影響兩岸經(jīng)濟(jì)交往的。要在大的環(huán)境改變之后，障礙才會(huì)掃除，兩岸經(jīng)濟(jì)的合作安排也不可能一下子調(diào)整好，但起碼首先要建立一般的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，然后第二步才能有緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并朝著兩岸共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)共同體這方面發(fā)展。

針對(duì)兩岸的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀，同時(shí)也為了加快兩岸開(kāi)放速度，馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)目前正在規(guī)劃“開(kāi)放陸資入臺(tái)政策”，奧運(yùn)之后，此舉亦將落到實(shí)處。臺(tái)灣“陸委會(huì)主委”賴(lài)幸媛9月2日也表示，未來(lái)將適度開(kāi)放大陸人民也能利用小三通的管道進(jìn)出臺(tái)灣。

據(jù)悉，陸資入臺(tái)牽涉議題相當(dāng)廣泛，不只是資金往來(lái)，還包括企業(yè)法人投資臺(tái)灣商業(yè)大樓和辦公室，大陸白領(lǐng)經(jīng)理人赴臺(tái)就業(yè)、家屬赴臺(tái)就業(yè)或就學(xué)是否納入健保，要不要區(qū)隔大陸公營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)，如何劃分公營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)等，臺(tái)灣執(zhí)政團(tuán)隊(duì)都將一并列入規(guī)劃。

就此問(wèn)題，吳能遠(yuǎn)對(duì)本刊記者評(píng)析說(shuō)，“陸資入臺(tái)是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系正?；闹匾徊?，資金的流動(dòng)從單向變成雙向，而資金雙向流動(dòng)或者是投資的雙向流動(dòng)，企業(yè)的雙向互動(dòng)，人員的正常來(lái)往，這是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的最起碼要求，也是遵循WTO的原則。”

應(yīng)該說(shuō)，陸資入臺(tái)對(duì)臺(tái)灣、對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有好處，對(duì)島內(nèi)的就業(yè)也會(huì)有明顯的積極作用。另外，陸資入臺(tái)也可以創(chuàng)造一些原本沒(méi)有的商機(jī)，這對(duì)兩岸都是非常有利的。另外，政府的職能在于創(chuàng)造一個(gè)比較有利的發(fā)展環(huán)境，那么市場(chǎng)本身就會(huì)使得企業(yè)找到一種雙贏的路子，不論是大陸企業(yè)進(jìn)到臺(tái)灣，還是臺(tái)灣企業(yè)進(jìn)到大陸，都有十分正面的影響。

不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)助理李鵬在接受本刊記者采訪時(shí)，對(duì)此議題理性看待，他認(rèn)為，這些年大陸的資金，該流出的都已經(jīng)流到了香港和美國(guó)，現(xiàn)今臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)陸資有多大的吸引力，還得看投資人的市場(chǎng)判斷。

現(xiàn)實(shí)確是如此，目前臺(tái)灣對(duì)陸資限制還是門(mén)檻太高，阻擋了絕大多數(shù)大陸投資者，真正的大陸對(duì)臺(tái)投資，還需在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有一定幅度提升之后出現(xiàn)。此外，兩岸經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性并不突出，大陸國(guó)有資本或?qū)⒃谀茉础㈦娏Φ阮I(lǐng)域進(jìn)行對(duì)臺(tái)投資，民間資本則可能相對(duì)集中在房地產(chǎn)、證券股票、風(fēng)投創(chuàng)投等領(lǐng)域。

“外交休兵”，有待兩岸的默契

由于兩岸的分裂，一些國(guó)家在外交上對(duì)大陸和臺(tái)灣坐收漁翁之利，他們非常露骨地進(jìn)行各種各樣的“外交敲詐”，兩岸雙方都成了遭人宰割的魚(yú)蚌或“凱子”。陳水扁當(dāng)政期間，臺(tái)灣拿出了近3000億新臺(tái)幣拼外交，而且長(zhǎng)此以往這種大把撒錢(qián)的“金援外交”將永無(wú)止境。因此，為了避免當(dāng)“凱子”，馬英九上臺(tái)之后，提出了“外交休兵”的概念。

“在今年5月底的‘胡吳會(huì)上，胡錦濤主席告知吳伯雄先生，確信兩岸可以找到處理外交競(jìng)爭(zhēng)的方法?！备＝ㄉ鐣?huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)吳能遠(yuǎn)以此對(duì)“外交休兵”抱有謹(jǐn)慎態(tài)度。而廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)助理李鵬告知本刊記者，“大陸方面對(duì)此提法尚有爭(zhēng)議?！?/p>

在此背景之下，外交如何休兵？雙方如果共同將外交凍結(jié)到目前的局面，那么任何一個(gè)國(guó)家試圖與對(duì)方斷交，另一方將都不得與之建交。與其中任何一方斷交的國(guó)家，就視同與整個(gè)中華民族的斷交，除非該國(guó)與原有的外交締約方重新復(fù)交。這樣就能斷絕某些國(guó)家在兩岸之間頻繁玩斷交復(fù)交的游戲，從而消除這些國(guó)家訛詐整個(gè)中華民族的外交空間。

上月中旬，馬英九第一次以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份出國(guó)訪問(wèn)“友邦”巴拉圭及多米尼加，參加兩國(guó)新任總統(tǒng)就職典禮。出訪前一周，他先宴請(qǐng)臺(tái)灣歷任“外交部長(zhǎng)“，公開(kāi)說(shuō)明兩岸“外交休兵”的理念；后又親自到“外交部”召集科長(zhǎng)以上官員闡釋這個(gè)觀念；然后再透過(guò)《華爾街日?qǐng)?bào)》的訪問(wèn)告訴外界，這次出訪的目的是要加強(qiáng)既有的外交關(guān)系，不是要“制造敵意” 。

為了向大陸釋出“外交休兵”的善意，馬英九采取最低調(diào)方式出國(guó)，放棄搭乘專(zhuān)機(jī)，從臺(tái)灣跟一般旅客共同搭華航班機(jī)到美國(guó)，然后轉(zhuǎn)搭包機(jī)前往中南美。其次他也揚(yáng)棄過(guò)去扁政府極力爭(zhēng)取在美國(guó)東岸過(guò)境的做法，強(qiáng)調(diào)“單純過(guò)境”，因此去程會(huì)在洛杉磯轉(zhuǎn)機(jī)，回程在舊金山轉(zhuǎn)機(jī)，而且沒(méi)有宴請(qǐng)華僑或演講等公開(kāi)活動(dòng)。

此前某國(guó)已經(jīng)向臺(tái)灣開(kāi)出“賬單”，并稱(chēng)，臺(tái)灣若不愿打愿挨地照單支付，就將與臺(tái)灣斷交并與大陸建交。然而某國(guó)的“表態(tài)”，卻遭北京的冷處理。

臺(tái)灣“立法委員”邱毅表示，許多臺(tái)灣“友邦”向大陸“拋媚眼”，希望索取金額，但北京方面至今不為所動(dòng)，也就是“凍結(jié)邦交國(guó)”，雙方不互挖對(duì)方墻腳，也不會(huì)受穿梭兩岸之間的國(guó)家勒索，這對(duì)兩岸是雙贏。

不過(guò)，吳能遠(yuǎn)在接受本刊記者采訪時(shí)，就此提醒說(shuō)，不管是怎樣的“外交休兵”，有個(gè)底線是很明顯的：即任何討論都不能違背一個(gè)中國(guó)的原則，任何安排都不能有損最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)。如果“休兵”的結(jié)果是在國(guó)際上凸顯兩個(gè)主權(quán)或者是形成和平分裂，那么大陸就絕對(duì)不能接受。臺(tái)灣方面應(yīng)該明白，任何企圖將“外交休兵”搞成漸進(jìn)式“臺(tái)獨(dú)”的行為都是不被容忍的。