山西水問題

石　破

山西既是能源化工大省，又是嚴重缺水省份，這是一個怪異的現(xiàn)象。山西缺水的程度很嚴重，浪費水的程度更嚴重，這是第二個怪異的現(xiàn)象。山西自身嚴重缺水，還要把水分給其他省、市，這是第三個怪異的現(xiàn)象。

5月9號，大雨。山西五臺縣水泉灣水源地工程現(xiàn)場空無一人，只有“建坪上應急引水工程，造福忻州人民”的標語牌在風雨中顫栗。這項規(guī)劃總投資9．35億元的滹沱河引水工程建成后，近期將為忻定盆地的定襄、原平、忻府區(qū)引水3500萬立方米／年，遠期設計引水1億立方米／年。

坪上位于山西省與河北省的交界處。滹沱河從這里流入河北境內(nèi)，下游的崗南水庫，擔負著為石家莊提供飲用水源的任務，去年又被定為向北京奧運會供水的源地之一。無疑，坪上應急引水工程的動工。在“造福忻州人民”的同時，也給河北人民帶來了“非?！?。

“攔住出境水”!

與此前一些媒體報道不同的是，坪上應急引水工程，并非直接從滹沱河引水——滹沱河就從忻定盆地流過，要想引滹沱河水，從原平、定襄就可以直接引了，不必再到100多公里外的五臺縣與河北交界處來引。這項引水工程要解決的是忻、定、原的“城鎮(zhèn)生活供水以及工業(yè)供水”，而滹沱河水不但無法飲用，也無法直接供給工業(yè)用水，就連很多農(nóng)田也是打機井抽水灌溉，因為滹沱河水是黃的，它是一條流淌著的泥湯河。

原平市的晉北鋁廠是忻州市近年來引進的最大工業(yè)項目，一期工程設計年產(chǎn)氧化鋁100萬噸，需水量2立方米／秒，屬特大型水源地。因為找不到水源，鋁廠的建設擱置了十幾年。2001年，華北某勘察院經(jīng)過兩年的勘探，終于在滹沱河灘上，為鋁廠“找到了足夠的水量”。因為滹沱河水無法直接引用，晉北鋁廠就在河灘上打井，汲井水為工業(yè)用水。但鋁廠二期工程，又因缺水而擱置至今。因此，坪上應急引水工程的任務，就包括為晉北鋁廠等企業(yè)輸送工業(yè)用水。

坪上引水工程的水源地，主要是位于滹沱河支流清水河上的坪上泉域，包括水泉灣、李家莊、段莊等出露泉群。山西水資源的一大特點，是巖溶面積大，泉水露頭多，流量大。全省巖溶泉水總量為26．8億立方米，占全省河川徑流量的23．5％。其中有約10億立方米的巖溶泉水出露在省界邊境，開發(fā)利用較為困難。

去年，山西省水利廳提出一個興水口號：“保護地下水，鼓勵使用地表水，堅決攔住出境水!”坪上應急調(diào)水工程，就是為了能利用好這些省界邊境的巖溶水，不讓它們出境而進行的努力之一。這項工程的前身是“坪上水庫”，更早一些的設想，是將坪上泉域的水引到比忻州更缺水的太原，但因滹沱河屬于海河流域，太原位于黃河流域，這種跨流域調(diào)水未獲水利部支持，山西省轉而又搞了“引黃入晉”。而其后“坪上水庫”的興建，也因河北方面的強烈反對而擱置。

如果坪上水庫建起來，最終引水量會達到每年2億立方米。雖然坪上水庫被叫停了，但山西省水利廳為此而成立的坪上水利工程管理局并未撤銷；2007年4月17日坪上應急引水工程奠基之處，就在定襄縣戎家莊坪上水庫的壩址上，引水工程實際上做的也是坪上水庫前期開發(fā)工作。山西省方面想等“南水北調(diào)”工程竣工通水后，河北省不再需要滹沱河上游的水了，再正式上馬坪上水庫。

為什么滹沱河的水不能喝呢?定襄縣水資辦主任胡書田說，滹沱河的水質(zhì)是劣五類，特別流經(jīng)原平地區(qū)污染最嚴重。其主要原因倒不是煤礦污染——整個滹沱河沿岸的地下都無煤炭資源。滹沱河的污染，主因是原平化肥廠、原平草酸廠的排污。原平的化工項目多，原平化肥廠的規(guī)模全省第二，原平草酸廠的規(guī)模則是華北第一。

但滹沱河的缺水及污染，跟煤礦仍有關系。原平的陽武河是滹沱河最大的支流。胡書田是原平人，他說，小時候，陽武河里水很多，可以游泳。但是，陽武河經(jīng)過軒崗礦務局礦區(qū)，隨著礦區(qū)煤炭的開采，陽武河早已經(jīng)斷流了。

有關坪上應急引水工程的宣傳材料說：這項引水工程能終結30萬人飲用高氟水的歷史。

胡書田稱，流經(jīng)忻州市的兩條大河滹沱河、牧馬河的河床兩邊2．2公里范圍內(nèi)的淺層地下水含氟量都很高。忻州市忻府區(qū)、定襄縣城和原平縣城的飲用水水質(zhì)一直都不達標，農(nóng)村地區(qū)就更不用說了。高氟水對骨頭危害最大，人喝多了會導致牙黃、骨質(zhì)疏松，老了變成“劉羅鍋”。近年來定襄縣搞農(nóng)村安全飲水工程，要求把井打到180米以下，含氟量在安全范圍內(nèi)，還準備引一處泉水、以及把南山水源地的水引過來。這兩項工程完工后，定襄農(nóng)村居民的飲水結構應能調(diào)整過來。

至于坪上應急引水工程，引來的水經(jīng)過忻州市區(qū)時，將會流入忻州自來水廠，供應城市居民用水。市區(qū)自來水廠是歸建設局管的，水利局只負責農(nóng)村飲用水。這又牽扯到用水管理體制的改革。到目前為止，山西省只有個別城市成立了水務局，實行水務一體化管理。但新成立的水務局都是空架子，實際上還做不到“一龍治水”。

“有水快流”一語成讖

山西曾經(jīng)是一個水草豐茂、樹木參天的地方，最直接的證據(jù)，就是占山西省總面積40％的地下都埋藏著煤，而煤就是幾百萬年以前的樹木化石。全國有煤的地方山西最多，可想而知，遠古時期，那是一片多么浩瀚無垠的森林呀。

原始社會末期，整個晉中盆地是一個大湖。隋唐年間，連雁北都是林茂水豐的好地方?！疤焐n蒼，野茫茫，風吹草底見牛羊”，這首著名的《敕勒歌》，就是北齊時居住在山西朔州的敕勒人所唱之牧歌。后來山西缺水，先是因為改游牧為農(nóng)耕，開山造田，毀樹修路，導致水土不斷地流失。后來清朝開礦禁，誰都可以挖煤，水源流失的速度更快了。

但是，一直到1970年代末期，山西的水問題都不算嚴重。那時的山西還是“清凌凌的水來藍格瑩瑩的天”，小芹可以借著去河邊洗衣服的機會，與小二黑幽會。那時山西有9大巖溶泉，泉水常年叮咚響。1965年山西大早期間，泉水曾提供了山西地表清水總流量的一半。這些泉水歷來都是人們生活、生產(chǎn)的命脈。

山西的水問題，是1980年代初，國家將山西定為能源、重化工基地之后開始的。其實計劃經(jīng)濟時期，山西就是全國的能源、重化工基地。但那時國家的能源需求不算旺盛，山西的資源開發(fā)步伐也不算快。

從1980年代初開始，祖國的大建設一日千里，有著豐厚煤、鐵、鋁等資源的山西，理當為國家經(jīng)濟建設的發(fā)動機添油加煤。于是中央號召全民大辦煤礦山西省是“村村點火，戶戶開礦”，小煤礦開了有1萬多家。當時上面有個說法叫“有水快流”，這句話可謂一語成讖，此后山西省水資源流失的速度就越來越快、勢不可擋了。

山西是個很矛盾的地方：該省的礦產(chǎn)資源極為豐富，而又是個嚴重缺水的地方。因此山西要搞經(jīng)濟建設，從資源比較的優(yōu)勢看，它最應該建設成能源、重化工基地；

但從水資源短缺的角度看，它又最不應該搞成能源、重化工基地。

顯然，從中央到地方，都選擇了重點從能源開發(fā)角度來定位山西省的經(jīng)濟功能。而這個功能一旦啟動，它就像一輛失控的列車，不是誰想讓它停就能停得下來的。

山西省一位煤田地質(zhì)勘采專家說，山西的煤礦對地下水造成破壞，主要破壞的是淺層的地下水，而不是深層的奧灰水。

山西的煤炭多數(shù)儲藏在山區(qū)。地下水埋藏淺，煤炭埋得深，挖煤勢必造成地表下沉，地下水滲漏，在采空區(qū)造成積水。

2006年山西左云5·18煤礦透水事故，被困井下56人全部遇難。這起事故的原因，就是煤礦放炮震壞了與附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，造成采空區(qū)積水涌入，水量約20萬立方米，地下頓成一片澤國。

這位要求匿名的煤田地質(zhì)勘采專家說，山村里打吃水井，一般都是幾十米，深則100多米，抽上來的全是淺層地下水。煤炭開采對地下水的破壞，一是開采過程造成了地表塌陷，淺層地下水滲漏，二是放炮把村里吃水井的井壁震裂了縫，井水都跑光了。

山區(qū)很多小河小泉，都是當?shù)卮迕竦娘嬘盟?，但因為下面的煤礦開采，經(jīng)常出現(xiàn)河道塌陷，土地裂縫，使山區(qū)小泉小水漏失，人畜用水困難。過去山西到處是“小河流水嘩啦啦”，現(xiàn)在則是“小河沒水干巴巴”。

國家規(guī)定不能在“三下”(村莊下、河流下、鐵路下)開采礦產(chǎn)。挖煤遇到地面上有村莊時，要留下保護煤柱。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不管這個，村莊下面也照樣采。

其實，采煤不光對地下水有破壞，還有火、瓦斯氣體等破壞。有的煤田開采后形成自燃，幾百年都滅不了。山西的大山里到處都在冒煙，對環(huán)境及空氣質(zhì)量破壞很大。忻州的寧武縣有個地方叫“火燒灣”，這里的地下煤很早以前就自燃了，現(xiàn)在仍在燃燒。但那里還有煤礦礦工們在火區(qū)范圍以外繼續(xù)開采。

山西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量占全省煤礦數(shù)的80％，煤炭產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的40％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都是破壞式、老鼠打洞式的開采，回采率只有20％左右，有的剛采沒多長時間，遇到煤層自燃，礦主丟下就跑了。

從這個角度講，山西的煤礦產(chǎn)區(qū)堪稱是“水深火熱”?！八睢敝傅氖青l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦亂開采，把水都泄漏到地下深處?！盎馃帷敝傅氖堑叵旅禾锖偷厣系拿喉肥炎匀嫉亩啵絽^(qū)到處在冒煙。

據(jù)山西省發(fā)改委統(tǒng)計，從1981年～2000年的20年間，全省各類煤礦累計排水47．4億立方米，絕大多數(shù)礦井水未經(jīng)處理和利用就被直接排放。它不僅是對水資源的浪費，而且還使沿河的地表、地下水及生態(tài)環(huán)境均遭污染。

該專家還說：“要想保護地下水，必須先把煤田的地質(zhì)水文情況搞清楚，開采時在含水層留下保護煤柱。但現(xiàn)在沒有人管這個?！?/p>

據(jù)說山西省的煤炭資源還能再開采50年。50年后會怎么樣呢?這位專家苦笑道：“等山西的煤采完了，山西人也吃不上水了?！?/p>

近年來，山西省采煤對水資源的破壞面積已達20352平方公里，占全省國土面積的13％，因采煤排水引起礦區(qū)水位下降，導致泉水流量下降或斷流，使近600萬人以及上百萬頭牲畜飲水嚴重困難；其次是采空區(qū)面積達5000平方公里，引起嚴重地質(zhì)災害的區(qū)域達2940平方公里，每年新增塌陷區(qū)約94平方公里；再是采煤造成水土流失影響面積約245平方公里。由于很多采空區(qū)的地下水疏干，地面塌陷，使這里的人們無水、無地、無房，已經(jīng)失去了基本的生活條件。僅9大國有煤礦就有17萬戶居民。60萬人失地、缺水，生活無著落。

在地下礦井里如穿山甲一樣工作的采煤工人，并未想到他們會把地面上的原住民一步一步地攆走，使他們不得不背井離鄉(xiāng)，這也是山西礦區(qū)的一大奇特而悲哀的景觀。

山西鄉(xiāng)寧縣趙院行政村的湛泉村，夾在于家河、新溝兩個煤礦中間。以前煤炭直銷時，各煤礦只采一層煤，現(xiàn)在資源少了，煤礦又返回來把下面兩層一塊采了，山上土地裂陷，落差達1米多高，水源也破壞了。“整座山都荒廢了，”趙院村委會張主任說，“人都不敢亂走，到處是口子，掉進去就出不來?！?/p>

山西的很多村莊在山上。鄉(xiāng)寧縣一名村民說，山不管再高，本來都有水，“頭頂有血，山頂有水”嘛。但是煤礦一吃到這兒，水就漏到煤層里了?，F(xiàn)在煤是濕的，山是干的。村民們吃水要到山下去拉，開機動三輪車拉一趟水，得三四個小時。

原水利部長錢正英說：“山西煤是長處，水是短處，只談煤的開發(fā)利用，不談水資源怎樣解決，搞不了揚長避短?！?/p>

汾河成了整個山西的下水道

忻州市水資辦主任張智平說，歷史上忻州也缺水，但并不明顯。因為那時忻州是落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，水源只用于人、畜飲用及農(nóng)業(yè)灌溉。近5年來，忻州上了電廠、鋁廠、鐵礦等，這些產(chǎn)業(yè)都大量地消耗用水。

為什么明知忻州缺水，還要上這些大量用水的工業(yè)項目呢?張主任說，這就是資源型產(chǎn)業(yè)的兩難。

1981年，山西搞了第一次水資源評價，當時忻定盆地已經(jīng)顯示缺水了，但人們沒有感覺出來，因為地下十幾米就能打出水來。當時水的問題，主要是老百姓吃水不行(高氟水)。

2004年，第二次水資源評價結果顯示，定襄的多年平均水資源是6212萬立方米，人均391立方米，而山西全省的人均水資源是581立方米，全國人均是2200立方米。按照有關標準，人均水資源低于2000立方米的就算是缺水，定襄是極度缺水地區(qū)。

但是，現(xiàn)在忻定盆地只有定襄還有生活用水可抽，忻府和原平因為地下水取用多，補給少，形成漏斗，地下水趨于枯竭，不能再抽了。有人說，“忻定原”發(fā)展到現(xiàn)在，只剩下定襄這一盆水了。

但山西最缺水的地方并不是忻州，而是大型能源、重化工企業(yè)比較集中的太原、大同、朔州等城市，它們都不得不靠超采地下水應急。

太原過去不缺水。流經(jīng)太原的汾河，發(fā)源于寧武縣水母洞，一路有泉嘩啦啦，到了太原，晉祠的難老、善利、魚沼三泉，多年平均流量為2．4立方米／秒，是山西19大巖溶泉之一。閻錫山曾說三股泉水在這里匯合了，象征著三晉人民的團結。

但是，由于山西水資源缺乏，興建的能源、重化工項目多分布在取水方便、地下水豐富的大泉附近。從1980年代開始，晉祠周圍的化工廠越來越多，光太化集團就打了20多口井，把晉祠用得悄然斷流了。太原市電力、冶金、化工和煤焦4個行業(yè)取用水，就占全市取用水的3／4還多?，F(xiàn)在汾河的水也是劣五類。有人說，汾河成了整個山西的下水道。

此外，太原造紙廠在烈石寒泉附近；神頭電廠建在神泉附近；山西化肥廠在辛安泉附近；山西焦化廠、山西維尼龍廠建在霍泉附近。這種企業(yè)布局的直接后果，就是地下水超采，大泉出水量下降。如果這些泉水都斷流，山西會是什么樣的后果?

由于地下水超采，運城盆地形成了

1200平方公里的漏斗。山西化肥廠曾因水源解決不了，拖延了工期；孝義鋁資源豐富，因為缺水，只能在河津建廠，遠距離運輸冶煉。太鋼、太化、太橡都曾因供水不足而限產(chǎn)、停產(chǎn)。

出路在哪里?

在太原，當?shù)厝瞬⑽锤杏X到太原缺水。一個名叫喬惠文的司機說，太原市區(qū)的人當然感覺不到缺水，因為他們家里的自來水管很少斷流。但喬惠文家在太原西山煤礦飲用水是煤礦自備井抽上的水。從他記事開始，15年來，家里的飲用水都是由礦上分區(qū)、定時供應，每天每戶只能接水1個小時。他們要把水存到廚房的水箱里，小心翼翼地使用。

通過打井，抽取地下水，解決地表水的不足，又帶來了更大的問題。太原市地面300米以下才有水，現(xiàn)在打井打到了1000米深。大同市的老百姓，早已吃不上地表水了。吃深層水的成本很高，村子里打個五六百米深的井，光打井費得花100多萬，即使打好井，每天要從500米以下抽水，也養(yǎng)不起這口井。

山西省河流的特征是：汛期洪水多，地表水的70％都流出了境外；非汛期清水流量少，難以保障供水。新中國成立后，山西省確立了水利建設以蓄為主的方針，全省大搞水庫、塘壩工程建設，共建成大中型水利工程239處。然而山西河流的另一大特征是水土流失嚴重，河水含泥沙量大。全省平均每年淤積庫容6000萬立方米，等于每年損失一座中型水庫。天鎮(zhèn)縣孤峰山水庫、偏關縣老營水庫、石樓縣羅成水庫等，都是剛剛建成就淤為平地。

2004年底，汾河水庫已淤積泥沙3．71億立方米，占總庫容的51．5％。剛剛建成運行的汾河二庫也有被快速淤積的危險，兩座水庫的面源污染和富營養(yǎng)化問題都很嚴重。整個山西省的飲用水中，合格水比例不足10％；山西居民的肺部發(fā)病率、新生兒缺陷率都是全國第一。

汾河二庫是太原的飲用水源地。引黃入晉的水最終流到汾河二庫，供應太原城市居民飲用?！耙S入晉”一期完工供水后，太原的居民生活用水價格調(diào)到每噸4．6元，在山西省已經(jīng)達到了極限。

由于資金短缺，不少地方想依靠國家投資來發(fā)展水利建設，結果國家投了巨資，完成了主體工程，但地方不能完成配套工程，使水利工程未發(fā)揮應有的效益。全省126個萬畝灌區(qū)，由于工程不配套和田面不平整，浪費水在一半以上。汾河水庫從庫區(qū)到田面，輸水損失竟達70％以上。不少較好的中、小型水利工程，也因資金短缺而未能上馬，全省約有10億立方米的泉水白白流走。

今年山西省政府提出，用3～5年時間，搞千里汾河清水復流工程，要再現(xiàn)1970年代的“汾河流水嘩啦啦”。但省水利廳覺得困難太大，就搞了，個分段實施。

2007年，山西省政府要求全省已建成的24座城鎮(zhèn)污水處理廠完善管網(wǎng)投入運行，但截至目前，能夠達標運行的只有9座，有15座配套管網(wǎng)尚未實施，也未投入運行。要求28個縣(市)建成污水處理廠并投入運行，截至目前，完成建設并投入運行的只有2座，有19座完成主體工程，7座尚未動工。

山西省每年降雨量500毫米左右。這些雨量如不流走，每畝農(nóng)田能得到水量300多方，加上其他農(nóng)業(yè)技術措施，也還能夠穩(wěn)產(chǎn)。但是，由于覆蓋少，地形破碎，有70％的耕地為坡耕地，不能蓄水保墑，致使有限的降雨白白流走。山西全省多年平均地面降水只有116．8億立方米，而每年平均利用地表水量只有18．2億立方米，其余85％的水都白白流走。

原水利部部長錢正英認為：解決山西缺水最主要的辦法是造水。山西缺水的根本原因不是流走了水，而是砍光了樹。因為砍光了樹，才流走了水?，F(xiàn)在山西的森林覆蓋率只有10％，面積小且分布不均；砍樹造成少雨，使山西的山川大地失去了造水功能、蓄水功能和補水功能。應通過大量植樹種草，恢復和實現(xiàn)新的生態(tài)平衡，恢復和實現(xiàn)三晉大地造水功能，輔之以歷史上行之有效的蓄水、井水、引水、節(jié)水等辦法，走出一條正確的道路。

近些年山西產(chǎn)業(yè)結構不合理，加重了水資源短缺的危機。原山西忻州市委副書記楊增武說：山西經(jīng)濟應該轉型，對于這一點，歷任山西省領導都清楚。但是山西產(chǎn)業(yè)轉型能不能轉得成?第一，山西有充足的能源可挖，能源工業(yè)來錢快，勞動力素質(zhì)要求不高，你讓他不搞能源，去做別的，他也不會呀。近幾年全國搞了幾次煤礦“關井壓產(chǎn)”，都是前關后開，還抓了不少人，但利益驅(qū)動太大了，制止不了。第二，以現(xiàn)在山西的社會環(huán)境，招商引資是件艱難的事情。如果沒有較多的外來資金進人，山西的產(chǎn)業(yè)調(diào)整注定是萬分艱難的，弄不好，就是個惡性循環(huán)。

從這個角度來看，山西有水問題不是新聞，山西的水問題很嚴重不是新聞，山西各級政府一心想解決水問題也不是新聞；在可預見的將來，山西的水問題終于徹底解決了，才算是一條新聞。

山西省采煤對水資源的破壞面積已達20352平方公里，占全省國土面積的13％，因采煤排水引起礦區(qū)水位下降，導致泉水流量下降或斷流，使近600萬人以及上百萬頭牲畜飲水嚴重困難；由于很多采空區(qū)的地下水疏干，地面塌陷，使這里的人們無水、無地、無房，已經(jīng)失去了基本的生活條件。僅9大國有煤礦就有17萬戶居民，60萬人失地、缺水，生活無著落。