改革開放在四次爭(zhēng)論中前進(jìn)

馬立誠(chéng)

四次爭(zhēng)論有這么兩個(gè)特點(diǎn)：一是過去的爭(zhēng)論意識(shí)形態(tài)色彩比較濃，今天則利益的博弈凸現(xiàn)出來(lái)，此外改革的技術(shù)層面也有爭(zhēng)辯，比如醫(yī)療改革方案的制定過程。有時(shí)，這三者交織在一起。二是過去往往一錘定音，今天可以說(shuō)是多種聲音的表達(dá)和平衡。

第一次大爭(zhēng)論:

“兩個(gè)凡是”，還是改革開放？

1977年2月7日,經(jīng)華國(guó)鋒主席批準(zhǔn)，兩報(bào)一刊（《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》、《紅旗》雜志）發(fā)表社論《學(xué)好文件抓好綱》。這個(gè)社論提出這樣一個(gè)號(hào)召:“凡是毛主席作出的決策,我們都堅(jiān)決維護(hù);凡是毛主席的指示,我們都始終不渝地遵循?！边@就是“兩個(gè)凡是”。

大家知道，針對(duì)“兩個(gè)凡是”，有一篇非常重要的文章，就是《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。這篇文章先是于1978年5月10日在中央黨校內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)表。第二天，《光明日?qǐng)?bào)》以“本報(bào)特約評(píng)論員”名義公開發(fā)表。第三天，《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載。文章發(fā)表之后，遭到當(dāng)時(shí)的中央副主席汪東興和“凡是派”人士猛烈指責(zé)。比如吳冷西打電話給人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)說(shuō)，這篇文章是要砍倒毛澤東思想的旗幟。

當(dāng)時(shí)壓力非常大。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平給予了支持。5月30日，鄧小平說(shuō):“現(xiàn)在，連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)都成了問題，簡(jiǎn)直莫名其妙?！?/p>

1978年11月10日到12月15日，中央召開工作會(huì)議，開了36天。25日之后，很多人在會(huì)上發(fā)言，點(diǎn)名批評(píng)汪東興在真理標(biāo)準(zhǔn)討論中扮演了不光彩的角色，壓制討論。接著，在會(huì)議上，圍繞真理標(biāo)準(zhǔn)討論問題又展開了長(zhǎng)時(shí)間激烈交鋒。辯論的結(jié)果是，“兩個(gè)凡是”失敗了，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)勝。鄧小平在這個(gè)會(huì)議閉幕式上做了重要講話，就是《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》。他說(shuō)，不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現(xiàn)代化就沒有希望。

在這個(gè)會(huì)議的基礎(chǔ)上，12月18日到22日，召開了十一屆三中全會(huì)。三中全會(huì)最重要的貢獻(xiàn)，是把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，拋棄了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。另外，全會(huì)公報(bào)還提出，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制要著手認(rèn)真改革，這是在中央全會(huì)上第一次提出“改革”這個(gè)詞;公報(bào)還說(shuō)要努力采用各國(guó)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，這就是開放。所以，現(xiàn)在我們說(shuō)十一屆三中全會(huì)確立了改革開放的總方針。

1977年～1989年標(biāo)志性事件

經(jīng)過第一次大爭(zhēng)論，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻而巨大的變化。我舉出一些標(biāo)志性人物和事件作一些說(shuō)明。

一、胡耀邦主持大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案。

二、小崗村包產(chǎn)到戶。

三、成立特區(qū)，殺開一條血路。

四、政治體制改革。1980年8月18日，鄧小平發(fā)表講話《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，提出了制度改革的命題，批評(píng)了官僚主義、權(quán)力過分集中、家長(zhǎng)制、干部職務(wù)終身制和特權(quán)等5個(gè)弊端。后來(lái)的政治體制改革，就是在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下往前走。

五、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)破土而出。

六、1984年通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。

七、社會(huì)主義初級(jí)階段理論的提出。

八、1984年，莫干山會(huì)議提出雙軌制。實(shí)行計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外（市場(chǎng)）兩種價(jià)格，以便慢慢過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

九、農(nóng)村在80年代中期開始海選，大約90萬(wàn)個(gè)行政村的村民開始選舉村委會(huì)。

十、文化方面的變革，包括《傷痕》、《班主任》等小說(shuō)問世;鄧麗君、李谷一通俗歌曲唱法的爭(zhēng)論;朦朧詩(shī)的爭(zhēng)論，星星美展的爭(zhēng)論,話劇《于無(wú)聲處》、《“炮兵司令”的兒子》的爭(zhēng)論等。

第二次大爭(zhēng)論:

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？

1989年下半年,“左”的東西得勢(shì)。當(dāng)時(shí)有人說(shuō)中央要抓階級(jí)斗爭(zhēng)了,有人說(shuō)要取消個(gè)體戶了,有人說(shuō)出國(guó)留學(xué)政策要變了,有人說(shuō)留學(xué)生回國(guó)探親都要扣下來(lái)一個(gè)一個(gè)審查在海外干了什么，還有人說(shuō)要讓知識(shí)分子重新到農(nóng)村接受再教育等等。當(dāng)時(shí)私營(yíng)企業(yè)減少了50%,個(gè)體戶減少了15%。

1990年，報(bào)刊上說(shuō)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)如果任其自由發(fā)展，就會(huì)沖擊社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的文章鋪天蓋地，表面打著社會(huì)主義的招牌,實(shí)際阻礙改革開放。

這個(gè)時(shí)候，世界上發(fā)生一件大事，柏林墻倒塌了。在很多單位里，改革開放沒人提了，誰(shuí)要是提改革開放，就有鼓吹資產(chǎn)階級(jí)自由化之嫌。

1991年初,鄧小平來(lái)到上海。針對(duì)北京一些人提出的問一問姓社姓資,鄧小平說(shuō):當(dāng)時(shí)在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包,很多人不同意,家庭聯(lián)產(chǎn)承包還算社會(huì)主義嗎？不要認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義。鄧小平希望上海人膽子更大一點(diǎn),步子更快一點(diǎn),不要被“左”的聲音嚇住。

鄧小平在上海的講話局限在一個(gè)比較小的范圍。但是,他的講話精神,通過署名皇甫平的四篇呼喚改革的評(píng)論文章傳達(dá)出來(lái)了?；矢ζ轿恼掳l(fā)表之后,遭到北京一些媒介合力圍剿。我這里舉出一些文章的標(biāo)題,大家一看就清楚了:《改革開放可以不問姓社姓資嗎？》、《為何不能問一問姓社姓資？》、《問一問姓社姓資》等等。形勢(shì)發(fā)展到這樣一個(gè)地步,很多人為改革開放捏了一把汗。這樣下去,改革開放還怎么搞？

正是在這個(gè)時(shí)候，1992年初，鄧小平視察南方，發(fā)表重要談話。鄧小平說(shuō)：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題?！编囆∑秸f(shuō)，根深蒂固的還是“左”的東西，中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”。把改革開放說(shuō)成是發(fā)展資本主義，認(rèn)為和平演變的主要危險(xiǎn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這些就是“左”。鄧小平在南方談話中提出，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

鄧小平一下子把形勢(shì)扭轉(zhuǎn)過來(lái)了。凡是從1992年過來(lái)的人,都能回憶起鄧小平講話激起的改革開放的熱潮,人們一下覺得陰霾廓清了,思想解放了。

6月9日，江澤民到中央黨校發(fā)表講話,提出了經(jīng)濟(jì)體制的模式應(yīng)該是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一年10月召開的十四大,對(duì)“左”的思潮給予了有力回?fù)?并且要求用鄧小平理論武裝全黨。

第二次爭(zhēng)論的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

1989年～1993年標(biāo)志性事件

一、1992年4月25日，時(shí)任政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理的田紀(jì)云在中央黨校發(fā)表反“左”講話，震動(dòng)朝野，這是來(lái)自高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的最犀利的防“左”檄文。

二、上海股票市場(chǎng)一飛沖天。1992年5月21日，上海股票交易價(jià)格限制全部取消，由市場(chǎng)引導(dǎo)。僅3天時(shí)間，股票暴漲570%。

三、下海潮。南方談話之后，大批官員、知識(shí)界人士下海，成為全社會(huì)津津樂道的話題。

四、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)爆炸性增長(zhǎng)。

五、黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行一系列改革開放新措施，比如開發(fā)浦東，進(jìn)一步開放沿海、沿邊城市，加快物資、商業(yè)、財(cái)政、教育、科研體制改革，下放經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等等。

六、1993年頒布《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，即“50”條。《決定》提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并要求展開稅制、外匯管理體制、金融體制和投資體制的改革。

七、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫了前兩年徘徊在5%左右的局面,1992年當(dāng)年增長(zhǎng)13%。

八、鄧小平在南方談話中提出了對(duì)留學(xué)生的寬容政策，歡迎留學(xué)生回國(guó)，“海歸”逐漸成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

第三次大爭(zhēng)論:

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是禍水還是活水？

這一時(shí)期有個(gè)新的東西出現(xiàn)，就是社會(huì)上廣泛流傳的萬(wàn)言書。

第一份萬(wàn)言書《影響我國(guó)國(guó)家安全的若干因素》于1995年初流傳。該文說(shuō),中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)變了,階級(jí)關(guān)系變了,社會(huì)意識(shí)變了,執(zhí)政黨也變了。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級(jí),一旦時(shí)機(jī)成熟,就會(huì)把共產(chǎn)黨“連鍋端”。

第二份萬(wàn)言書出現(xiàn)在1995年夏秋之間,題為《未來(lái)一二十年我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)外形勢(shì)及主要威脅的初步探討》。文章提出,蘇東劇變之后,中國(guó)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)由于新的資產(chǎn)階級(jí)形成,和平演變危險(xiǎn)大大增加。因此，要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想各條戰(zhàn)線,開展以“反和平演變”為中心的階級(jí)斗爭(zhēng)。

第三份萬(wàn)言書的題目是《關(guān)于堅(jiān)持公有制主體地位的若干理論和政策問題》，1996年底問世。該文說(shuō)，兩種改革開放觀斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，就在于是堅(jiān)持還是否定公有制的主體地位。該文反對(duì)國(guó)務(wù)院制定的“抓大放小”的方針，說(shuō)為了維護(hù)公有制主體地位，小的國(guó)企也不能放，要保住所有幾十萬(wàn)個(gè)大中小國(guó)有企業(yè)。

第四份萬(wàn)言書的題目是《1992年以來(lái)資產(chǎn)階級(jí)自由化的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)》，在1997年初鄧小平去世之際流傳開來(lái)。這份萬(wàn)言書開列了一個(gè)很長(zhǎng)的“搞資產(chǎn)階級(jí)自由化”的人名單，還開列了許多“支持資產(chǎn)階級(jí)自由化”的媒介名單。名單中包括許多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家、作家和理論家，以及許多重要媒介。要求對(duì)這些人和媒介采取嚴(yán)厲行動(dòng)。

這四份萬(wàn)言書,開啟了“左”的代表人物發(fā)表不同政見的一種形式,造成很大困擾。一位省委宣傳部部長(zhǎng)說(shuō),一些干部看了萬(wàn)言書之后,心有余悸，“想說(shuō)話不敢張嘴，想走路不敢抬腿”。

1997年5月29日，鄧小平逝世后3個(gè)多月，江澤民來(lái)到中央黨校發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)要高舉鄧小平理論偉大旗幟，這就是針對(duì)萬(wàn)言書明顯地否定鄧小平理論的傾向。江澤民在談到學(xué)風(fēng)問題時(shí)說(shuō)：“離開本國(guó)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展來(lái)談馬克思主義，沒有意義。”這就對(duì)萬(wàn)言書作者拿著馬克思的條條到處嚇唬人的做法提出了批評(píng)。江澤民在講話中還重申了鄧小平的一句話：“警惕右，但主要是防止‘左”，這就更直接地拒絕了“左”的選擇。

這一年9月召開的十五大明確宣布:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并且提出了混合所有制的觀念。

2002年11月召開的十六大，更進(jìn)一步肯定了“資本的活力”，要求放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，并提出了“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。

萬(wàn)言書的作者們要求壓制和打擊私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企圖失敗了。后來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的事實(shí)告訴我們，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不是禍水，而是活水。

1995年～2002年標(biāo)志性事件

一、厲有為事件。1996年秋,身為中央候補(bǔ)委員、廣東省委常委、深圳市委書記的厲有為來(lái)到中央黨校學(xué)習(xí)。他在黨校寫了一篇學(xué)習(xí)體會(huì),題為《關(guān)于所有制的思考》，在學(xué)員班里傳閱。文章的中心意思是,公有制可以和私有制并存,互相融合。他還提出一個(gè)介于公與私之間的“社會(huì)所有制”的概念即股份制。北京一些“左”的代表人物就拿厲有為開刀,散發(fā)萬(wàn)言書,批判厲有為搞私有化。稍后一段時(shí)間，厲有為告訴我,就在爭(zhēng)論最激烈的時(shí)刻,江澤民看了他的文章,并且在中南海接見他,鼓勵(lì)他“回去安心當(dāng)你的書記”。

二、“陳賣光”事件。1993年到1994年，山東諸城市委書記陳光，把這個(gè)縣級(jí)市里的小型國(guó)企和集體企業(yè)賣了272家（該市一共有288家小企業(yè)），得了一個(gè)外號(hào)叫“陳賣光”。北京一些左派雜志、報(bào)刊就罵他是“私有化先鋒”，“反社會(huì)主義”，搞得很緊張。當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理朱基1996年到諸城考察，得出結(jié)論說(shuō)，諸城不存在國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。陳光后來(lái)升任菏澤市市委書記。

三、私營(yíng)企業(yè)家能不能入黨的爭(zhēng)論。2001年7月1日，江澤民在慶?！捌咭弧钡闹v話中說(shuō)，包括個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的“新的社會(huì)階層”，也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)把其中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

四、圍繞國(guó)企改革的爭(zhēng)論。從鄧小平南方談話之后開始，各地陸續(xù)開展產(chǎn)權(quán)改革，先后持續(xù)了十幾年，既取得了很大成就，也產(chǎn)生不少問題。問題主要是有的地方暗箱操作、私相授受；有的故意低估國(guó)企價(jià)值，從中牟利；有的投資者收購(gòu)國(guó)企之后隨意打發(fā)職工，造成職工生活困難等等，圍繞這個(gè)問題的爭(zhēng)論至今沒有結(jié)束。

五、加入WTO有利還是不利。在中國(guó)加入WTO前后，一些人說(shuō)，WTO是西方國(guó)家套住中國(guó)的繩索，是扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟刀子，主張不加入。當(dāng)然，這種主張被實(shí)踐否定了。

第四次大爭(zhēng)論：

中國(guó)改革搞錯(cuò)了嗎？

這個(gè)爭(zhēng)論有個(gè)大背景。這就是,多年來(lái)GDP高速發(fā)展,既取得了光輝成就,也造成很多問題。這些問題和成就相比,雖然是第二位的,但也非常嚴(yán)重。

近年來(lái),很多人都在議論新的三座大山:醫(yī)療、教育、住房。除了這三座大山之外,還發(fā)生了一些重大災(zāi)難性事件,比如山西黑磚窯事件等,再加上一系列惡性腐敗案,還有國(guó)企改革、征地拆遷中的問題等等,導(dǎo)致怨氣叢生,凸現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別、兩極分化、腐敗成風(fēng)、環(huán)境惡化,以及借改革之名尋租營(yíng)私等諸多問題。這次爭(zhēng)論與這些問題有關(guān)。

在這次爭(zhēng)論中，引起廣泛關(guān)注的是三個(gè)旋風(fēng)、三個(gè)萬(wàn)言書。

三個(gè)旋風(fēng)。一個(gè)是“郎咸平旋風(fēng)”。從2004年6月起,郎咸平多次指名痛斥一些人借國(guó)企改革鯨吞國(guó)有資產(chǎn),引起轟動(dòng)。這個(gè)問題在一定程度上是存在的,但郎咸平進(jìn)而聲稱國(guó)企效益比私企好,要求停止國(guó)企改革，遭到諸多有力反駁。再有就是“劉國(guó)光旋風(fēng)”。2005年,老資格經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光談經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究中一些問題的文章成為熱點(diǎn)。他擔(dān)憂西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)影響上升,馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)地位削弱,并提出了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在誰(shuí)手里”的問題，還說(shuō)姓社姓資的問題是回避不了的。這番言論引起了廣泛爭(zhēng)議。第三個(gè)是“張勤德旋風(fēng)”。張勤德自2004年以來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)上多次發(fā)表極左文章,點(diǎn)名批判50個(gè)著名人士,給他們扣了上百頂聳人聽聞的政治帽子,從而引發(fā)諸多糾紛,有人準(zhǔn)備訴諸法律解決問題。

三個(gè)萬(wàn)言書。第一個(gè)是2005年5月，一部分人簽名建議書,對(duì)國(guó)務(wù)院在年初發(fā)布的《鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（又稱“36條”）提出批評(píng)。這些人認(rèn)為，“36條”違反了憲法第6條“公有制為主體”。他們認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很強(qiáng)了，再鼓勵(lì)支持不就變成私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體了嗎？第二個(gè)萬(wàn)言書是2005年8月，有人指“物權(quán)法”“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”違憲，結(jié)果暫時(shí)阻礙了“物權(quán)法”的進(jìn)程。第三個(gè)萬(wàn)言書是2007年7月山西黑磚窯事件發(fā)生之后，一些人痛陳兩極分化、官員腐敗等種種問題，指責(zé)改革開放全盤搞錯(cuò)，要求改變“路線錯(cuò)誤”，回到毛澤東時(shí)代。

十七大對(duì)這些來(lái)自“左”的挑戰(zhàn)做出了回答，同時(shí)也為第四次爭(zhēng)論做出了結(jié)論。十七大報(bào)告指出：改革開放的方向和道路是完全正確的，停頓和倒退沒有出路。

十七大結(jié)束以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)不少措施，如降低公益事業(yè)收費(fèi)門檻、提高企業(yè)退休人員待遇等，著力改善民眾生活，解決環(huán)境惡化等問題，受到民眾好評(píng)。有些重大措施如加快經(jīng)適房廉租房建設(shè)、制定醫(yī)療改革方案、建立全民社會(huì)保障等還在進(jìn)一步推進(jìn)之中。

2006年3月6日，胡錦濤在出席人代會(huì)上海代表團(tuán)座談會(huì)時(shí)講話說(shuō)：要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的使命感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心，堅(jiān)持用改革的辦法，發(fā)展的辦法，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層矛盾和問題。

最近，新任廣東省委書記汪洋在廣東力倡新的思想解放，在全國(guó)引起高度關(guān)注。在第四次爭(zhēng)論的復(fù)雜博弈過程中，頗有一些人覺得改革停滯，突破無(wú)力。汪洋的講話，給沉悶的氛圍注入新的活力，呼喚了新的期待和努力。汪洋提出，要有憂患意識(shí)，要有世界眼光，要以人為本，要通過推進(jìn)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們希望，思想解放的呼喚，要和解決改革中的具體問題結(jié)合起來(lái)，和尋找新的突破口結(jié)合起來(lái)，這樣才不至于落空。

十七屆二中全會(huì)指出，政治體制改革已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各界人士對(duì)此反響強(qiáng)烈，覺得講到了點(diǎn)子上。這就是一個(gè)新的突破口。這是多年來(lái)中央第一次指出我們的政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在這方面，應(yīng)當(dāng)集思廣益，提出思路。像直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、加大輿論監(jiān)督的力度和黨內(nèi)差額選舉的力度，實(shí)施黨代表常任制，以及實(shí)施公共財(cái)政等等，都是可以考慮的政治體制改革措施。

去年春節(jié),我到吳敬璉教授家里拜年。他對(duì)我說(shuō)，現(xiàn)在有兩個(gè)病灶:一個(gè)是民族主義,一個(gè)是民粹主義,有愈演愈烈的勢(shì)頭,蘊(yùn)含著非理性、情緒化傾向,令人擔(dān)憂。中國(guó)過去這方面教訓(xùn)很多,不應(yīng)淡忘。中國(guó)的出路還是要靠改革,我們正處在一個(gè)新的歷史關(guān)頭,改革怎么往下走,是現(xiàn)實(shí)的課題。

2004年～2007年標(biāo)志性事件

一、“非典”事件和南方雪災(zāi)。2003年的“非典”和今年初的南方雪災(zāi)，都是對(duì)處理突發(fā)事件能力的檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。凸現(xiàn)了知情權(quán)對(duì)于廣大民眾的重要性，提出了怎樣做才能維護(hù)中國(guó)國(guó)際形象的問題，同時(shí)要求政府必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

二、“原罪”之爭(zhēng)。2004年上半年,媒體熱炒部分私營(yíng)企業(yè)主“第一桶金”來(lái)歷不明,引發(fā)諸多爭(zhēng)議。有人主張用搞運(yùn)動(dòng)的方法清算私營(yíng)企業(yè)主。有學(xué)者指出,這是在煽動(dòng)民粹主義。

三、私營(yíng)企業(yè)主當(dāng)選全國(guó)勞動(dòng)模范。2005年,私營(yíng)企業(yè)主第一次被納入全國(guó)勞動(dòng)模范評(píng)選范圍。與此相關(guān)的是,2003年3月，出席十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議的2900名代表中,非公有制經(jīng)濟(jì)代表有200多名,約占代表總數(shù)10%。

四、取消農(nóng)業(yè)稅。2006年，全國(guó)農(nóng)村免除農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)向農(nóng)民提供多項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2007年，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)農(nóng)村九年義務(wù)制教育全部免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。這是中國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)一大德政。

五、醫(yī)療改革激辯。有人主張把全民醫(yī)療納入公益范圍，主要由政府買單。有人主張推進(jìn)并完善市場(chǎng)方向的改革，打破醫(yī)療事業(yè)封閉狀態(tài)，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)多元化。最后由衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門吸收各方意見制定改革方案，牽動(dòng)著全國(guó)人心。

六、陳良宇腐敗案。這個(gè)案子和湖南郴州官員集團(tuán)腐敗案再次敲響警鐘，時(shí)不我待，必須支持和加強(qiáng)各種方式的監(jiān)督，通過啟動(dòng)政治體制改革，尋找遏制腐敗的良策。

七、重慶釘子戶事件。2007年，一件西南城市的拆遷個(gè)案，竟鬧得全國(guó)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，其中蘊(yùn)藏的內(nèi)涵，早已超出這件個(gè)案的補(bǔ)償金額，它彰顯出老百姓對(duì)權(quán)勢(shì)人物強(qiáng)行征地拆遷的強(qiáng)烈反彈。老法學(xué)家江平主張依法辦事，卻遭到猛烈攻擊，令人憂慮。

八、廈門PX事件。2007年3月，105個(gè)全國(guó)政協(xié)委員建議遷建，到5月底6月初，互聯(lián)網(wǎng)形成強(qiáng)大輿論質(zhì)疑PX項(xiàng)目，隨后，廈門市政府啟動(dòng)公眾參與程序，促使多方利益實(shí)現(xiàn)共贏。在這一事件中，“電子民主”躍然而出。這種“新媒體時(shí)代的民意表達(dá)”，在上海磁懸浮列車路線選址的爭(zhēng)論中，再一次得到體現(xiàn)。

（摘自《新京報(bào)》2008年3月26日）