從紐約世貿(mào)重建看美國的政商關(guān)系

馮　侖

通過參與美國“9·11”后紐約世貿(mào)中心重建的項(xiàng)目，我深刻地體會到中美政商關(guān)系的差異。這件事情很有意思。我們的“中國中心”項(xiàng)目，應(yīng)該說是一個(gè)很簡單的項(xiàng)目，但是它的背景非常復(fù)雜。美國“9·11”之后不久，2003年我開始研究世貿(mào)這個(gè)項(xiàng)目，2004年正式跟美方談。從那時(shí)到現(xiàn)在，這么長時(shí)間里，我一直在跟他們討論世貿(mào)這個(gè)項(xiàng)目。世貿(mào)原來是120萬平方米的寫字樓，是個(gè)雙塔。炸掉之后呢，要建5棟寫字樓，四矮一高，加起來100萬平方米。在被炸掉之前，這棟樓是屬于政府擁有，業(yè)權(quán)是政府的，但經(jīng)營權(quán)是一個(gè)商人的。這個(gè)商人叫拉里，是個(gè)猶太人，他把這棟大樓的經(jīng)營權(quán)(99年的出租權(quán)利)買下來了。買下來之后，調(diào)整經(jīng)營了一段，在“9·11”之前的3個(gè)月，他就買了一個(gè)特別的防恐怖主義的保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為他有神經(jīng)病，因?yàn)檎l都沒有買過這個(gè)險(xiǎn)種。雖然這事很奇怪，但幸虧他這么做了，否則他就虧大了，因?yàn)樗I了這個(gè)保險(xiǎn)3個(gè)月后樓炸了，他因此獲得了巨大的賠償。在爭取賠償過程中，他一直在跟政府和保險(xiǎn)公司打官司。這么一個(gè)巨大的災(zāi)難，在恢復(fù)建設(shè)的過程中，你能體會到政府有多么尊重這個(gè)商人的權(quán)利。拉里在這次事件里成為獲益最大的一家：拉里跟保險(xiǎn)公司打官司，保險(xiǎn)公司說“9·11”事件把樓炸了，肯定要賠，對吧?沒問題!

“9·11”之后拉里要求賠，保險(xiǎn)公司也答應(yīng)賠,但是拉里說，“9·11”炸了兩棟樓，中間隔了十幾分鐘，是兩次事件，你要賠兩次。保險(xiǎn)公司堅(jiān)持認(rèn)為，“9·11”就是一個(gè)事件，炸了就該賠一次。拉里說，這本來就是兩棟樓，炸了以后它又不是一次倒的，分了兩次。又是兩架飛機(jī)撞的，應(yīng)該算兩次。算兩次，保險(xiǎn)公司就要賠兩次錢。

所以，這樣一件事情，這樣一起訴訟，拉里一直和保險(xiǎn)公司折騰著。如果在中國，一個(gè)企業(yè)要是敢這樣，一定會被說成是發(fā)國難財(cái)，唾沫星子也會淹死他了。但是在美國，拉里就這么嚷嚷著打官司，打了以后還肯定要贏，首先賠一次是沒有問題了，保險(xiǎn)公司肯定賠。這起訴訟很快就贏了之后，他又起訴，說保險(xiǎn)公司還得再賠一回。這時(shí)媒體輿論很多批評他的，但這哥們兒就是這么打，輸了就輸了，但是不影響他跟政府繼續(xù)扯皮，因?yàn)榻?jīng)營權(quán)是他的，所以在世貿(mào)重建過程中，他就不讓步：我愿意慢慢建，這經(jīng)營權(quán)是我的，我只是按照原來的合同，每年該付多少錢，我照付(地租)。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司給他賠了錢了，他付得起，他就每年給那個(gè)港務(wù)局付地租，一分錢不差；他說我只要付了，我愛什么時(shí)候蓋，就什么時(shí)候蓋，你管得著嗎?

這樣，拉里就在那里蹭時(shí)間，因?yàn)椴鋾r(shí)間的過程中，房價(jià)也會漲。這樣，他先把七號樓建起來了。七號樓是他們家族的，在他和他的孩子名下，全部都是私人財(cái)產(chǎn)。拉里決定先建它，因?yàn)橄冉ㄋ梢話赍X。關(guān)于另外幾棟，他就慢慢跟政府討價(jià)還價(jià)，說要建可以啊，你政府要發(fā)債券，要給補(bǔ)助，反正你不給我就不建，我沒錢。可是政府這邊有很大的壓力，因?yàn)椤?·11”都5周年了，這5年，政府在地底下已經(jīng)花了102億搞基礎(chǔ)設(shè)施，眼看都快做完了，但是上面這樓老不起來，特別是有一個(gè)叫自由塔的項(xiàng)目(新世貿(mào)中心最高的標(biāo)志性建筑)，高1776英尺，象征美國1776年建國。為什么叫自由塔呢?因?yàn)樽杂墒敲绹牧?，以“自由塔”命名，以表示美國對恐怖主義的反擊，反擊的象征就是我重新建一個(gè)，比那會兒還高，叫“自由塔”。這是政府帶有意識形態(tài)性質(zhì)的項(xiàng)目，很迫切要建起來。所以公眾對政府施加很大壓力，說弄了半天，都5年了，怎么還不建呢?拉里說沒錢，不著急。這種政商關(guān)系下，政府拿他是一點(diǎn)辦法都沒有。

最后，迫于壓力，政府又和拉里開始談判，談什么呢?就是讓拉里把經(jīng)營權(quán)讓出來，退回給政府，政府用錢把自由塔和三號樓的經(jīng)營權(quán)買回來，剩下兩個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)還是拉里的。這樣，政府就可以先把自由塔蓋起來。政府為了從拉里手里把這個(gè)經(jīng)營權(quán)拿回來，談了一年多，給拉里補(bǔ)的錢超過1億美元。

政府也完全要遵守商業(yè)合同。因?yàn)槿思易袷睾贤?，人家沒有違約，而且每年付了地租錢哪!人家該起訴保險(xiǎn)公司的照起訴。然后在這個(gè)過程當(dāng)中呢，紐約州政府、新澤西州政府、港務(wù)局，包括州長、市長，不斷在媒體上批評拉里，拉里還是我行我素，政府拿他一點(diǎn)辦法都沒有。政府只能按商業(yè)規(guī)則出牌，拉里也按規(guī)則玩，大家該談判談判，沒有任何不平等的，一分錢、一分錢地談，一直到2006年下半年，快到年底的時(shí)候，才跟拉里談完了，把錢給拉里付了，拉里才退出來，然后我們才有機(jī)會跟政府(紐約和新澤西州港務(wù)局)開始談自由塔項(xiàng)目。

在談七號樓時(shí)，我們的信用證晚了7天時(shí)間送到。這7天是我們口頭約定的時(shí)間，不是法律上的違約，但是到了口頭約定的那個(gè)時(shí)間，我們的信用證還沒到。如果按照中國國內(nèi)的情況，事情會很容易解決: 州長、市長打個(gè)招呼，找個(gè)朋友說說，這不就差幾天嘛，這事前面都談了一兩年了，而且從2003年萬通就開始介入了!

2003年下半年的時(shí)候，整個(gè)世貿(mào)還是一片廢墟，沒有人敢去，因此價(jià)錢極低。我們是第一個(gè)去那兒談的外國公司。我第一次去談的時(shí)候，他們所有人都很吃驚，說:“你是第一個(gè)美國以外的企業(yè)來談。而且居然是中國人。”拉里當(dāng)時(shí)也非常高興，給我們的條件應(yīng)該說是不錯(cuò)的。而且我們幫他，當(dāng)時(shí)七號樓很難租，我們是他最大的租戶，一下要租兩萬多平方米，就這樣把市場價(jià)格給抬起來了。

在上述背景下，我們只是晚了7天，而且只是違背了口頭約定，不能算是法律上的違約;并且我們費(fèi)盡周折把相關(guān)手續(xù)都走完了，字也都簽完了，我拿著信用證飛過去的時(shí)候，覺得應(yīng)該沒問題，那么多人支持，州長、市長等，就差一個(gè)禮拜而已，是不是?這時(shí)，州長、市長，很多人都給拉里打電話，還有拉里私下的朋友，都幫忙說合，讓他給我們做這個(gè)“中國中心”的機(jī)會，因?yàn)檫@對紐約非常好，對兩國的貿(mào)易也有很大好處?？衫锞褪遣毁I賬，對州長不僅不理，而且根本就不待見，最后干脆一甩手上了游艇，出去玩了。因此，在美國那邊的商政關(guān)系，商人的力量大于政府。政府拿拉里就是沒辦法。

但是反過來看，我們?yōu)槭裁磿砟?我們來看看我們這邊政府和政策是怎么管企業(yè)的吧。為了拿這個(gè)信用證，我們面對的是兩個(gè)國有銀行，兩個(gè)銀行都是部級單位，他們都坐不到一塊兒。因?yàn)榘垂賵龅挠螒蛞?guī)則，究竟是你到他那兒，他到你那兒，都大有講究，大家都覺得自己是部級干部，誰都不肯屈駕。去海外投資都需要政府審批，有7個(gè)部門要批我們這件事情，可是在紐約，拉里要做這件事，不需要任何人批。

可是在國內(nèi)，這件事情有好多部門要批。天津要批，北京要批，我們注冊在懷柔，批準(zhǔn)境外投資需要從懷柔開始批起。

所以我們也不能確定能批完的時(shí)間，我們只能拼命去講，去推動。今天這個(gè)項(xiàng)目的租金是我們當(dāng)時(shí)要簽約時(shí)的一倍了，這件事如果當(dāng)時(shí)做成了，我們今天就賺發(fā)了。這充分說明了我們當(dāng)時(shí)的商業(yè)眼光和商業(yè)的創(chuàng)造性，可這也是我自做生意到現(xiàn)在最為我的智慧感到惋惜的一件事。

最有意思的是，拉里曾經(jīng)提出來：你告訴我，你們怎么批?你是民營企業(yè)，為什么還要批呢?我們說，中國境外投資全要批。他說:好，那就畫個(gè)你們審批的路線圖給我。后來，我們畫了半天，最后都沒敢給他，因?yàn)樘珡?fù)雜了，光是畫個(gè)簡單的，都十幾道程序，怕他弄不懂。

這個(gè)“中國中心”的項(xiàng)目，我們沒有辦法控制審批的時(shí)間進(jìn)程。實(shí)際上從我們商業(yè)條款簽完時(shí)的1月份，到最后7月份，人家給了我們半年時(shí)間。我們半年時(shí)間都花在項(xiàng)目的報(bào)批和信用證的審批上，時(shí)間全耗掉了。這是萬通有可能取得超級成功的一個(gè)項(xiàng)目，就差了這7天啊，好可惜。因?yàn)槲覂蛇吪?，對比兩邊的政商關(guān)系，我就覺得咱們企業(yè)忒沒地位了。到哪兒都求人，政府各部門，不管懂不懂得，其實(shí)大部分不懂，卻都要過問，非說你這不能掙錢，那不能掙錢的。這事其實(shí)是個(gè)商業(yè)決定，退一萬步說，股東都愿意賠錢，那還攔什么?如果說股東認(rèn)為會賠錢，公司就不會做這個(gè)事了。至少我們董事會、股東會都商量過，都認(rèn)為會賺錢，有關(guān)部門卻還是遲遲批不下來。

從這件事可以看出，在兩個(gè)體制背景下，企業(yè)跟政府的關(guān)系完全是不同的。

（摘自《野蠻生長》）