探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化

吳　巖

編者按：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大報(bào)告精神實(shí)質(zhì)，深入思考研究首都教育發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首都教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要的中心任務(wù)。十七大報(bào)告對(duì)首都教育發(fā)展提出了什么樣的新要求，今后一段時(shí)期首都教育發(fā)展的總目標(biāo)和戰(zhàn)略方針如何考慮，這是首都教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。北京教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)吳巖博士撰寫的《探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化》對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究。他認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，推進(jìn)首都教育從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，是首都教育肩負(fù)的重要?dú)v史使命。未來(lái)首都教育發(fā)展應(yīng)該高舉探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化大旗！這是首都教育發(fā)展的戰(zhàn)略總目標(biāo)。未來(lái)首都教育發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走首都教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略道路！這是首都教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。現(xiàn)予發(fā)表，以饗讀者。

十七大報(bào)告對(duì)首都教育發(fā)展提出了什么樣的新要求，今后一段時(shí)期首都教育發(fā)展的總目標(biāo)和戰(zhàn)略方針如何考慮，這是首都教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、十七大報(bào)告對(duì)首都教育發(fā)展的新要求：用世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神把握首都教育發(fā)展大局

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，是首都教育肩負(fù)的重要?dú)v史使命

十七大報(bào)告是在全面總結(jié)中國(guó)改革開(kāi)放近30年所取得的偉大歷史成就的基礎(chǔ)上，在新的歷史階段、新的發(fā)展起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨集中全國(guó)人民的智慧，對(duì)于今后中國(guó)舉什么旗、走什么路發(fā)表的新長(zhǎng)征宣言書。正像十七大報(bào)告所總結(jié)的那樣，改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。近30年的中國(guó)教育改革發(fā)展取得了歷史性成就，總結(jié)出寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論框架，同時(shí)也成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。它具有鮮明的時(shí)代特征，是黨和國(guó)家教育方針在改革開(kāi)放時(shí)期的最新要求，其中教育現(xiàn)代化是它的核心和主線。

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論建設(shè)，是首都教育肩負(fù)的歷史使命。教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的思想，是鄧小平同志在20世紀(jì)80年代初首先在對(duì)北京教育工作要求中提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，北京一直努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)教育改革發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊，在全國(guó)率先提出逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展階段的變化，在理論思考和探索上不懈努力，不斷創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展，逐步形成了一整套推進(jìn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展思路和理論體系。主要?dú)w結(jié)為首都教育在全國(guó)教育中的“8個(gè)率先”，即率先普及九年義務(wù)教育；率先掃除青壯年文盲；率先普及高中階段教育；率先實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化；率先實(shí)現(xiàn)高等教育普及化；率先實(shí)現(xiàn)新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年；率先構(gòu)建起各級(jí)各類教育相互銜接溝通，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系；率先建立符合終身學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教育制度，初步進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會(huì)。

首都教育這些基本的發(fā)展思路和理論體系對(duì)全國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略和各省市制定教育發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生過(guò)重要的影響，成為制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要參照和依據(jù)。在新的發(fā)展階段，新的發(fā)展起點(diǎn)，新的發(fā)展水平上，首都教育應(yīng)該努力為探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神，要求我國(guó)教育發(fā)展要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向又快又好發(fā)展，從相對(duì)較低發(fā)展水平向基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)

十七大報(bào)告通篇表達(dá)出黨中央對(duì)教育發(fā)展的歷史緊迫感和殷切希望。十七大報(bào)告提出了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，提高教育現(xiàn)代化水平等具體明確的發(fā)展目標(biāo)。在黨的十六大報(bào)告的基礎(chǔ)上明確提出了加快教育發(fā)展速度和提高教育發(fā)展水平的要求，并且在黨的代表大會(huì)上第一次提出教育現(xiàn)代化的工作目標(biāo)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)方面，也提出要努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才；掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界這些與教育緊密相關(guān)的重大任務(wù)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年的發(fā)展，中國(guó)教育取得了前所未有的偉大歷史成就，但同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們還存在著巨大的差距。到2006年，我國(guó)的小學(xué)凈入學(xué)率居世界30位左右，初中毛入學(xué)率居世界60位左右，高中毛入學(xué)率居世界75位左右，高等教育毛入學(xué)率居世界90位左右。從總體上講，我們還是一個(gè)教育欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，教育保持相對(duì)較快的發(fā)展速度，努力提升發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的迫切需求，是改善民生，提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇和主要方法。我國(guó)教育發(fā)展要從過(guò)去一段時(shí)期跨越式的高速發(fā)展轉(zhuǎn)到今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的又快又好發(fā)展，從相對(duì)較低的發(fā)展水平向基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神，要求首都教育要從又快又好發(fā)展轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展，從基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化向全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，北京一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。特別是從“八五”開(kāi)始，“九五”、“十五”、“十一五”以來(lái)，北京緊緊圍繞教育現(xiàn)代化這個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了6個(gè)率先，即率先普及了九年義務(wù)教育，率先掃除了青壯年文盲，率先普及了高中階段教育，率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高等教育大眾化，率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高等教育普及化，率先實(shí)現(xiàn)了新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。根據(jù)相關(guān)比較研究的結(jié)果顯示，首都教育在國(guó)際公認(rèn)的重要量化指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的同期水平，部分量化指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家第一方陣的同期水平。從總體發(fā)展程度上，首都教育已經(jīng)達(dá)到了基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、北京市財(cái)政收入水平和北京市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求使首都教育具有了進(jìn)一步向更高水平邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首都教育下一步發(fā)展重點(diǎn)將調(diào)整為全面提升首都教育的品質(zhì)，迅速?gòu)牧炕笜?biāo)的高水平向內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)，從又快又好向又好又快、好字優(yōu)先方向發(fā)展，從基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化向全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

首都教育從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化向全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)發(fā)生變化和北京新的城市功能定位的必然要求。越來(lái)越多的證據(jù)表明，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越演變成以國(guó)際性城市為核心的城市群、城市帶發(fā)展實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。以國(guó)際大城市為核心的城市群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平的標(biāo)志。從國(guó)家層面上講，京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈將有可能成為帶動(dòng)中國(guó)北部和西北地區(qū)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極；從國(guó)際層面上看，京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈也有可能發(fā)展成為帶動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。北京是這個(gè)雄心勃勃戰(zhàn)略構(gòu)想的核心城市，北京發(fā)展的目標(biāo)是要成為國(guó)際城市——國(guó)際大城市——國(guó)際大都市。北京在各個(gè)方面都需要作出巨大的努力和奮斗，其中決定成敗的關(guān)鍵要素是人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，北京最大的資源優(yōu)勢(shì)是人力資源，人力資源的集聚和培養(yǎng)主要集中在首都教育。充分發(fā)揮首都教育作用，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新；努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才；努力提高對(duì)民族凝聚力和創(chuàng)造力起基礎(chǔ)作用的文化軟實(shí)力建設(shè)水平；努力提高北京市民的文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和國(guó)際交往能力，使北京在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出取得有利地位。為了完成這樣的艱巨任務(wù)，全面提升首都教育發(fā)展水平，向全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，便成為北京能夠?qū)崿F(xiàn)自身發(fā)展和國(guó)家責(zé)任的最明智的戰(zhàn)略選擇。

（四）學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神，要求北京要用世界眼光、戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神規(guī)劃首都教育未來(lái)的發(fā)展

十七大報(bào)告是具有歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，通篇都強(qiáng)烈地體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的新的歷史關(guān)鍵時(shí)刻，緊緊把握中國(guó)和世界發(fā)展的大趨勢(shì)，用世界眼光、戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神對(duì)新的歷史發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行的科學(xué)冷靜的全面思考和戰(zhàn)略部署。十七大報(bào)告指出，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，停頓和倒退沒(méi)有出路。必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變幻中把握發(fā)展機(jī)遇。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國(guó)尤其是主要大國(guó)都不約而同地把國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目光投向教育，紛紛出臺(tái)教育的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對(duì)教育投入的力度，加快教育發(fā)展的速度，調(diào)整教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)，提高教育發(fā)展的水平。例如，美國(guó)在2006年10月發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)力檢驗(yàn)，美國(guó)高等教育的未來(lái)指向》中指出：“今天，我們可以毫不夸張地宣稱高等教育已經(jīng)成為美國(guó)最偉大的成就之一。在當(dāng)今知識(shí)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)中，高等教育具有前所未有的重要地位。在美國(guó)，高等教育中卓越、創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)力的國(guó)家能力將成為我們維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)凝聚的核心力量。我們的高等院校將是提升勞動(dòng)力素質(zhì)和促進(jìn)成長(zhǎng)所必需的人力資本和智力資本的主要發(fā)源地?！?/p>

北京最大的優(yōu)質(zhì)資源是首都教育。未來(lái)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基本要素之一是首都教育發(fā)展的水平和質(zhì)量。過(guò)去首都教育發(fā)展所取得的成就和積累的最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持用世界眼光、戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神來(lái)思考和指導(dǎo)首都教育的發(fā)展。今后必須站在更高的平臺(tái)上，繼承并發(fā)揚(yáng)光大這種世界眼光、戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神，任何驕傲自滿、固步自封、猶豫懈怠、患得患失、畏首畏腳，甚至放慢腳步，都會(huì)使艱辛奮斗取得的優(yōu)勢(shì)稍縱即逝，造成不可彌補(bǔ)的戰(zhàn)略性失誤。

二、在十七大精神指引下，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，未來(lái)的首都教育發(fā)展舉什么旗，走什么路

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的歷史選擇。在十七大精神指引下，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，首都教育發(fā)展確定什么樣的戰(zhàn)略總目標(biāo)和選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，它關(guān)系到首都教育發(fā)展什么，怎么發(fā)展，是我們必須給予回答的事關(guān)全局的大事。未來(lái)首都教育發(fā)展應(yīng)該高舉探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化大旗！這是首都教育發(fā)展的戰(zhàn)略總目標(biāo)。未來(lái)首都教育發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走首都教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略道路！這是首都教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

（一）旗幟鮮明地提出首都教育發(fā)展的戰(zhàn)略總目標(biāo)，這就是：高舉探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化大旗

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化是首都教育發(fā)展選擇的戰(zhàn)略總目標(biāo)。這是改革開(kāi)放以來(lái)北京教育發(fā)展奮斗的歷史寫照。這是對(duì)首都教育已經(jīng)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化領(lǐng)頭羊地位的充分肯定。這是處于城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化加速期的新北京發(fā)展的必然要求。這是凝聚、團(tuán)結(jié)、鼓舞、動(dòng)員全市人民的一面旗幟。這是首都教育肩負(fù)著探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，豐富、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論的歷史責(zé)任。

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，是改革開(kāi)放以來(lái)北京教育發(fā)展奮斗的歷史寫照。1983年，鄧小平同志為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，北京開(kāi)啟了教育現(xiàn)代化的探索之路：1994年北京市教育工作會(huì)議正式提出了“教育現(xiàn)代化”概念。1997年北京市教育工作會(huì)議把“教育現(xiàn)代化”作為重要的政策議題。1999年北京市教育工作會(huì)議正式提出以實(shí)現(xiàn)4個(gè)率先為標(biāo)志的“率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的發(fā)展總目標(biāo)。2004年北京市教育大會(huì)提出“首都教育”的概念，并更加堅(jiān)定具體明確地提出“到2010年在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2007年，在北京市第十次黨代會(huì)報(bào)告中進(jìn)一步提出“全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市”的發(fā)展要求。探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，是首都教育發(fā)展歷史的真實(shí)寫照。

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化是對(duì)首都教育已經(jīng)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的領(lǐng)頭羊地位的充分肯定。經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗，首都教育已經(jīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了6個(gè)率先。同時(shí)，北京在教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、教育管理體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、教學(xué)內(nèi)容和課程教材體系改革、教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍建設(shè)等宏觀、中觀和微觀領(lǐng)域進(jìn)行了可貴探索，形成了一系列思路、經(jīng)驗(yàn)和理論思考，為其他省市的教育改革發(fā)展建設(shè)提供了重要的參照系，起到了率先進(jìn)行探索的領(lǐng)頭羊作用。

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化是處于城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化加速期的新北京發(fā)展的必然要求。十七大報(bào)告對(duì)于我國(guó)今后的發(fā)展新趨勢(shì)給出了科學(xué)判斷，就是我們將進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展新階段。北京市第十次黨代會(huì)對(duì)于北京的發(fā)展也給出了一個(gè)總判斷，就是北京將進(jìn)入城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的加速期。我們可以清楚地看出，北京將率先進(jìn)入一個(gè)比全國(guó)總體發(fā)展水平更高的發(fā)展階段。這個(gè)加速期階段對(duì)教育發(fā)展的水平、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)將提出前所未有的更高更迫切的需求。實(shí)現(xiàn)首都教育又好又快、好字優(yōu)先，從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化邁進(jìn)是首都教育的必然應(yīng)答。

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化是凝聚、團(tuán)結(jié)、鼓舞、動(dòng)員全市人民的一面旗幟。2006年，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6,000美元，率先實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，北京市民總體上已經(jīng)進(jìn)入生活水平比較寬裕的發(fā)展階段。下一步的目標(biāo)是到2012年實(shí)現(xiàn)人均10,000美元的發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)北京市民將進(jìn)入一個(gè)生活水平比較富裕的發(fā)展階段。當(dāng)生活水平從比較寬裕到比較富裕的發(fā)展階段，也是人們對(duì)高質(zhì)量、高水平的優(yōu)質(zhì)教育需求最旺盛的階段，提供優(yōu)質(zhì)、便利的教育服務(wù)將成為建設(shè)首善之區(qū)的重要內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、振興中華是中國(guó)人民的百年夢(mèng)想和企盼，也是凝聚和團(tuán)結(jié)最廣大中華兒女的旗幟。同樣，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的提出也必將成為凝聚、團(tuán)結(jié)、鼓舞、動(dòng)員全市人民的一面精神旗幟。

探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，豐富、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論是首都教育肩負(fù)著的歷史責(zé)任。從科教興國(guó)到人才強(qiáng)國(guó)再到優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是黨中央緊緊把握世界發(fā)展新態(tài)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)提出的重要思想，也是認(rèn)識(shí)不斷深化、不斷升華的過(guò)程，更是破解制約中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題的迫切需求。從總量上講，我們已經(jīng)成為世界教育大國(guó)，教育規(guī)模世界第一；我們已經(jīng)成為世界人力資源大國(guó)，人力資源3,200萬(wàn)，居世界第一位，研發(fā)人員105萬(wàn)，居世界第二位。但我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)。到2005年，158個(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及其1,566個(gè)主要二級(jí)組織中，我國(guó)參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占2.26%，我國(guó)人才質(zhì)量偏低，拔尖人才緊缺，核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。著名現(xiàn)代化理論專家英格爾斯指出，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，可以引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備甚至制度，唯獨(dú)國(guó)民素質(zhì)不能引進(jìn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起關(guān)鍵作用的不是物也不是制度，而是人的現(xiàn)代化。對(duì)人的現(xiàn)代化起決定作用的是教育的年限和水平，但必須是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所要求的現(xiàn)代化教育。人口眾多，人均資源相對(duì)貧乏，和平崛起是我們的基本國(guó)情、國(guó)策。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)唯一正確的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展差異很大，齊步走政策已經(jīng)被實(shí)踐證明是行不通的失敗做法。首都教育肩負(fù)著重要的國(guó)家責(zé)任，不僅要為全國(guó)培養(yǎng)人才、為國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)作出貢獻(xiàn)，而且還擔(dān)負(fù)著為中國(guó)走出一條特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展道路進(jìn)行實(shí)踐探索、理論探索的光榮使命。

（二）旗幟鮮明地提出首都教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這就是：堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走首都教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略道路

實(shí)施首都教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略是探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化的首都教育發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)的必然選擇；是實(shí)現(xiàn)北京市第十次黨代會(huì)提出“努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)”的北京全局發(fā)展總目標(biāo)的必然選擇；是根據(jù)北京實(shí)際特點(diǎn)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七大“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署的必然選擇。先導(dǎo)發(fā)展包括優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、和諧發(fā)展、全局發(fā)展。

先導(dǎo)發(fā)展包括優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育是十七大報(bào)告提出的明確要求，也是北京工作安排的一貫做法。北京財(cái)政性教育支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例、生均教育事業(yè)費(fèi)一直在全國(guó)位居前茅。依法治教、依法辦學(xué)，充分保證首都教育優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)成為北京上下的一致共識(shí)，受到全國(guó)各省市的一致好評(píng)和贊譽(yù)。

先導(dǎo)發(fā)展包括率先發(fā)展。首都教育要在全國(guó)教育中率先發(fā)展、首都教育要在首都各項(xiàng)事業(yè)中率先發(fā)展是賈慶林同志在主持北京市工作時(shí)提出的明確要求。在“八五”期間北京在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，率先掃除了青壯年文盲。在“八五”末、“九五”初，北京又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了普及高中階段教育和區(qū)域高等教育大眾化。在“十五”期間，北京又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高等教育普及化和新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。在首都各項(xiàng)工作中，首都教育已經(jīng)率先基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

先導(dǎo)發(fā)展包括引領(lǐng)發(fā)展。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展是保障“一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方……中國(guó)人民穩(wěn)定地走上了富裕安康廣闊道路”的最重要的核心條件。發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)也是保障北京可持續(xù)發(fā)展的最重要的核心保障條件。十七大報(bào)告指出，教育是民族振興的基石。由于首都經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和首都教育的高度發(fā)達(dá)，教育是發(fā)展的基石就具有更加特別重要的意義。首都經(jīng)濟(jì)的核心是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本要素是知識(shí)和人才。首都教育是人才培養(yǎng)的母機(jī)，知識(shí)、技術(shù)生產(chǎn)的基地，高層次人才聚集的高地，是首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力引擎。如果把首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一列高速奔馳的火車，首都教育就是火車前進(jìn)的鐵軌，必須先走一步，先行鋪設(shè)，首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)發(fā)展才能使首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展這列火車順利健康前進(jìn)。首都教育先行發(fā)展是首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二是對(duì)文化發(fā)展的引領(lǐng)作用?！爸腥A民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力的重要因素”。提高文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)民族文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家和一個(gè)國(guó)際性城市不惜余力致力發(fā)展的的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今社會(huì)，教育在傳承文化、普及文化，特別是高等教育在創(chuàng)新文化和引領(lǐng)文化發(fā)展方面的作用和功能越來(lái)越強(qiáng)大。首都教育特別發(fā)達(dá)，特別是首都高等教育是中國(guó)高等教育的龍頭，它在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力；建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚；弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力等社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮建設(shè)中具有引領(lǐng)發(fā)展的作用。

先導(dǎo)發(fā)展包括和諧發(fā)展。十七大報(bào)告指出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教，被十七大報(bào)告列為推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)的首要核心任務(wù)。教育是最大、最基本的公共服務(wù)，涉及千家萬(wàn)戶，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。首都教育已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，下一步的發(fā)展重點(diǎn)是迅速?gòu)牧炕笜?biāo)的高水平向內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)方向發(fā)展。實(shí)施首都教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，建立均衡、優(yōu)質(zhì)、多樣、便利的首都終身教育體系，把北京建設(shè)成為全國(guó)的學(xué)習(xí)之都，既是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首都教育自身和諧發(fā)展的要求，也是首都社會(huì)和諧發(fā)展的要求。

先導(dǎo)發(fā)展包括全局發(fā)展。教育先導(dǎo)發(fā)展絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的首都教育自身發(fā)展的戰(zhàn)略，而是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高文化軟實(shí)力為核心的首都文化建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展為核心的社會(huì)建設(shè)的全方位的要求，是對(duì)北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用的全局發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮首都教育在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的領(lǐng)頭羊作用，高舉探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化的大旗，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走首都教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略道路，為早日把北京建成全國(guó)名副其實(shí)的首善之區(qū)，把北京建成世界上具有重要影響力的國(guó)際城市作出重要貢獻(xiàn)，是深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)十七大精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用世界眼光、戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神做好首都教育工作的重大課題?！?/p>

（作者系北京教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）

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