全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才隊伍現(xiàn)狀及對策研究

王　進　郭中愷　張　博　王　悅　祁國鷹　王　芬

摘要：采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法等多種方法在2005年國家體育總局開展的《全國體育系統(tǒng)人才狀況調(diào)研數(shù)據(jù)成果的綜合開發(fā)及利用研究》的基礎(chǔ)上，對全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才隊伍的狀況及對策進行進一步的研究，并利用全國體育系統(tǒng)人才狀況調(diào)研數(shù)據(jù)成果進行綜合開發(fā)和利用，為體育系統(tǒng)人才戰(zhàn)略的實施提供理論依據(jù)；完善全國各級體育人才系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和為2008北京奧運會的順利召開提供現(xiàn)實理論依據(jù)；同時，也為全國體育系統(tǒng)“十一五”體育競賽組織人才隊伍建設(shè)規(guī)劃提供現(xiàn)實依據(jù)及決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育系統(tǒng)；體育競賽組織人才；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G808.2文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)04-0558-03

隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型以及2008年北京奧運會的舉辦給全國競賽組織者帶來機遇的同時也給未來的競賽組織者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。體育競賽組織人才狀況是直接影響全國競技體育能否成功舉辦的關(guān)鍵所在。本論文中的“體育競賽組織人才”包括體育系統(tǒng)中的裁判員、日常競賽組織管理人員（指公務(wù)員及事業(yè)單位中管理競賽的領(lǐng)導者）和競賽組織工作人員（指公務(wù)員及事業(yè)單位中除管理競賽的領(lǐng)導者的人）。

1研究對象與方法

1.1研究對象以“全國體育人才基本情況調(diào)查”所得數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，再選取奧組委部分成員、部分?。ㄊ校┑貐^(qū)的體育局相關(guān)領(lǐng)導及各體育局體育競賽組織部的相關(guān)行政人員為調(diào)查對象。具體研究對象2包括體育系統(tǒng)中的裁判員20 079人、日常競賽組織管理人員3 093人、競賽組織工作人員5 850人。

1.2研究方法本論文采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法等多種方法對全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才隊伍的現(xiàn)狀及決策進行了分析和預(yù)測。

2全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才隊伍現(xiàn)狀分析

2.1年齡段結(jié)構(gòu)合理，以中青年為主

從表1來看，隊伍以31～50歲中青年為主，其中41～45歲年齡段最多（24.9%），從46～50歲年齡段開始，比例持續(xù)下降。說明41～45歲是體育競賽組織人才的最成熟的黃金階段，具有最豐富的臨場經(jīng)驗和足夠的體能，之后隨著年齡的增大，逐漸隱退。這種分配情況也進一步說明我國的體育系統(tǒng)體育競賽組織人才隊伍的梯隊建設(shè)是合理的。

但從培養(yǎng)后備人才的角度考慮，我們也應(yīng)大力培養(yǎng)青年骨干（26～30歲）。另外，隨著我國老齡化的趨勢，也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮50歲以上的體育競賽組織人才的余熱，這樣有利于更好地開展老年體育運動。

2.2外語水平偏低，對外交流能力不強

從表2來看，我國體育競賽組織人才外語水平還不夠高（絕大部分為初級水平，分別占總數(shù)的32.9%、31.3%和34.4%），真正能講一口流利的外語并用外語清楚地表達自己思想觀點進行交流的體育競賽組織人才太少。這是由于在我國體育競賽組織管理人才中，相當一部分由退役的教練員、運動員充任，他們雖熟悉體育工作，但大缺乏管理知識和技能，尤其是對我國首次舉行的奧運會管理毫無經(jīng)驗。而外國成功舉辦奧運會的例子許多，有許多成功經(jīng)驗值得借鑒，這就迫切要求我國的體育競賽組織管理工作者努力學習外語，以外語為工具，學習外國的經(jīng)驗技術(shù)，洋為中用，為2008年北京奧運會服務(wù)。

對于裁判員來說，他們是根據(jù)比賽的規(guī)則組織比賽，并對比賽的結(jié)果做出正確的裁判，是體育比賽公平競爭的基礎(chǔ)。在我國，體育職業(yè)化的時間不長，裁判員的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和培訓體制尚不健全，不同年齡層次、學歷層次的裁判員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法經(jīng)驗有較大的差別。高級裁判人才缺乏，部分奧運正式比賽項目尚未實現(xiàn)國際級裁判零的突破，并且即使是高水平裁判員，其外語水平也普遍不高。這樣某些裁判員因不通曉比賽規(guī)則，不能用外語進行恰當?shù)慕涣鳎瑢е洛e判誤判，從而影響了比賽的公平公正。這與2008年奧運盛會的準確性和高效性的要求相矛盾，不利于奧運會工作的正常開展。

另外，據(jù)調(diào)查得知，全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才的外語絕大部分是英語、法語，而忽視了對小語種外語的學習，如阿拉伯語、希臘語，從而導致了在某些語種上出現(xiàn)空白，這些不適應(yīng)北京奧運會對語言溝通上提出的要求。

2.3學歷結(jié)構(gòu)不合理，高學歷人才缺乏現(xiàn)代奧林匹克運動會作為世界性綜合運動會，早已超出其純粹體育賽事的意義，經(jīng)過百年的發(fā)展，已成為各國充分展示國家綜合實力的競技場。因此，它的成功舉辦需要高層次的體育競賽組織人才。從表3可知，我國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才主要以本科學歷、學士學位為主，基本能滿足目前的工作需要。但是，對于我們來說，舉辦目前世界最大規(guī)模、最高水平的奧運會，要培養(yǎng)既懂體育專業(yè)理論知識，又通曉國際奧林匹克事務(wù)的國際型高層次體育競賽組織人才，任務(wù)十分艱巨。

據(jù)預(yù)測，參加2008年奧運會工作的人才需要20余萬人，其中3～4萬是體育競賽組織人才，而其中的1/3又是高級體育競賽組織人才。2008年北京奧運會提出的“人文奧云、綠色奧運、科技奧運”的理念，將使本屆奧運會更具時代特色，屆時大量高科技手段將被運用到賽事中。因此，通曉奧運事務(wù)并具有體育專業(yè)知識的國際化、高層次體育競賽組織人才和掌握高科技手段的人才將倍受青睞。

2．4培訓次數(shù)較少，且培訓渠道單一全國體育系統(tǒng)中，日常競賽組織管理人員共3 093人，參加過政治理論培訓的有1 853人，占59．9%，沒參加過政治理論培訓的有1 240人，占40．1%；參加過業(yè)務(wù)培訓的有1 822人，占58．9%，缺1 271人，占41．1%；參加過技能培訓的有1 082人，占35．0%，缺2 011人，占65．0%。以培訓過1～3次的人員較多。其中參加過技能培訓的日常競賽組織管理人員最少，僅占35．0%。說明我國的日常競賽組織管理人員培訓次數(shù)相對較少。

競賽組織工作人員共5 850人，其中參加政治理論培訓的有2 411人，占41．2%，其中有2人沒參加過理論政治培訓；缺3 439人，占58．8%；參加業(yè)務(wù)培訓的有3 231人，占55．2%，缺2 619人，占44．8%；技能培訓的有2 069人，占35．4%，缺3 781人，占64．6%。

裁判員共20 079人，其中參加過政治理論培訓的有7 963人，占39．7%，其中有12 116人沒參加過理論政治培訓，占60．3%；參加業(yè)務(wù)培訓的有12 255人，占61．0%，缺7 824人，占39．0%；技能培訓的有7 819人，占38．9%，缺12 260人，占61．1%。

從三類人員培訓的總體情況可知，大部分只進行過1～3次培訓，這說明全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才的培訓次數(shù)相對較少。其中日常競賽組織管理人員中參加過技能培訓的人員最少，僅占35．0%。另外，除參加過業(yè)務(wù)培訓的裁判員人數(shù)所占比例高于沒參加過業(yè)務(wù)培訓的裁判員的比例外，參加過政治理論課培訓和技能培訓的裁判員人數(shù)所占比例都原遠遠少于沒參加過政治理論課培訓和技能培訓的裁判員人數(shù)所占的比例。這樣的培訓次數(shù)很難與當今快速發(fā)展的競技體育及國際競賽組織相適應(yīng)。培訓次數(shù)少，也是造成我國高層次裁判人員少的另一原因。

因此，要改變?nèi)珖w育系統(tǒng)中體育競賽組織人才隊伍的現(xiàn)狀，我們就要增加培訓次數(shù)，改變培訓方式和渠道，如有條件，可以多派些中層以上級別的運動員到國外去進修，這樣既能充實裁判員自身的頭腦，同時，也能使我國的裁判員隊伍能更好的跟國際接軌。

從全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才隊伍的培訓渠道來看，未參加過任何培訓的人員居多，而參加過培訓的也是主要參加上級單位舉辦的培訓，分別占各自總參加人數(shù)的55．3%、50．4%和55．8%，這說明培訓帶有一定的強制性，這不利于被培訓者的學習。另外，這種單一的培訓渠道，也不利于被培訓者開闊視野，因此，在今后的培訓中應(yīng)采用多渠道的培訓方式，并且要有不同年齡段和不同工作經(jīng)驗的人同時參加，如有條件更要加大出國培訓機會，這樣既有利于人才之間的互相學習達到優(yōu)勢互補，同時也使他們開闊了視野。

3全國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才對策研究

3．1堅持與完善我國競技體育的“舉國體制”，加強區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化競技體育資源配置，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“舉國體制”是我國體育事業(yè)發(fā)展的有力保證，也是我國競技體育不斷走向世界的根基。中國自恢復(fù)在國際奧委會合法席位后共參加6屆夏季奧運會，奧運金牌由零一躍成為世界第二，在很大程度上都得益于我國競技體育的“舉國體制”。要想辦好2008北京奧運會，獲得更大的突破，更要堅持與完善我國競技體育的“舉國體制”。緊緊圍繞奧運戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面的積極性。完善體育競賽組織人才的選拔、培訓、綜合評價、激勵機制等各項制度，引導體育競賽組織人才合理流動，使大城市、東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)的體育競賽組織人才在管理、科研、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢有機結(jié)合，提高體育競賽組織人才資源配置的整體效益。加大支援西部地區(qū)體育競賽組織人才工作的力度，幫助、支持少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平的體育競賽組織人才。

另外，需對現(xiàn)有的人力資源進行合理的開發(fā)與配置，通過行政手段保護高水平（或高層次）后備人才培養(yǎng)的積極性。在培養(yǎng)模式上，堅持走“與體育院校或與高校聯(lián)合”的道路。在管理辦法上，注重集中培訓與分散培訓相結(jié)合，宏觀管理與微觀調(diào)控相結(jié)合，努力改進體育競賽組織人才交流工作，不斷提高人才培養(yǎng)的成功率。

3．2成立體育競賽組織人才培訓學校國家體育總局應(yīng)根據(jù)當前體育競賽組織人才培訓中存在的問題，充分發(fā)揮其總局和各省體育局的優(yōu)勢，采用單獨或與體育院校或與高校聯(lián)合辦學的方式，成立體育競賽組織人才培訓學校，以徹底解決培訓時間短、知識結(jié)構(gòu)不合理和流于形式等培訓過程中的實際問題，提高體育競賽組織人才的培訓質(zhì)量。例如：對裁判員的培訓我們應(yīng)按照2008年奧運會組委會的要求，制定裁判員隊伍培訓計劃。首先，充分利用高校的豐富資源，大力加強高等院校中裁判員的培養(yǎng)；其次，加強中、青年裁判的培養(yǎng)，對那些思想品德端正、專業(yè)素質(zhì)好、有較大發(fā)展前途的中青年裁判員提供更多的實踐鍛煉機會，鼓勵和支持考取國際級裁判員，獲得執(zhí)裁國際性比賽的資格；最后，加強女性裁判的培養(yǎng)，由于女性裁判受性別、年齡、體能及家庭等諸多主客觀因素的影響，能夠常年從事裁判工作且達到一定水平的人極少。因此，應(yīng)選擇事業(yè)心強、業(yè)務(wù)水平高、體能好，且能長期從事裁判工作的女性加入到裁判隊伍中。

3．3建立裁判員“溝通平臺”和“綠色通道”由于我國的裁判員還沒有實行職業(yè)裁判員制，大多數(shù)都是業(yè)余的裁判員，有自己的一份本職工作。據(jù)調(diào)查得知，我國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才大部分都在事業(yè)單位工作，其中裁判員隊伍中所占比例最大，為78．0%。而裁判員的工作要經(jīng)常外出，勢必就會影響到自己本單位的工作，進而影響到裁判員職稱評比和一些福利的分配。因此，要想使其他單位的人更多的參與到競賽中來，有必要建立一個“溝通平臺”和體育人才的“綠色通道”。例如：建立體育人才網(wǎng)，對其資料進行錄入，當大賽需要時由組委會出面致函和所在單位進行協(xié)調(diào)溝通，使人才盡其用。而對于高級別競賽組織人才，如果在企業(yè)工作，若遇大賽時，賽事籌備委員會應(yīng)主動與其所在單位協(xié)商，請求其對該人才給予一定的政策傾斜，使其在為大賽服務(wù)期間無后顧之憂。

3．4以強化培訓為手段，提升體育競賽組織人才的綜合素質(zhì)

3．4．1借鑒“校本培訓模式”中的理念和策略校本培訓是指以學校自身的教育教學實踐為基地，以本校教師為對象的一種師訓模式，其性質(zhì)是解決實際問題為指向的在職培訓，具有針對性強、實效性好、個性化程度高的特點，強調(diào)以教師任職學校為基地的培訓，從規(guī)劃、實施、管理乃至評估，在教師的直接參與下在校內(nèi)進行，揚棄了傳統(tǒng)的外控式觀念。進入這種培訓能隨時滲透到教師真實的教學情景和過程中，能為教師提供隨時性服務(wù)。我國體育系統(tǒng)體育競賽組織人才培訓可以參照，探索以總局或各省體育局或基地或直屬院校為本的培訓方式，降低培訓重心，強化增進體育競賽組織人才專業(yè)化是體育競賽組織管理部門的管理職責。

3．4．2多種培訓方式相結(jié)合在培訓形式上，采用辦輔導班、講座、研討會、沙龍等多種形式，內(nèi)外結(jié)合（聘請外來專家和本單位的某方面有專長的體育競賽組織人才）、長短結(jié)合（根據(jù)培訓內(nèi)容設(shè)定長短不同的培訓時間）、平戰(zhàn)結(jié)合（平時和大賽前為完成突擊任務(wù)臨時調(diào)整時間和培訓內(nèi)容）、培訓與自學結(jié)合（培訓班的學習與自學訓練結(jié)合）等。

3．5加強體育競賽組織人才的外語學習

3．5．1努力營造外語學習環(huán)境，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新能力外語的學習需要在一定的語言環(huán)境下進行。要創(chuàng)造輕松的語言學習環(huán)境，讓從事體育競賽組織者經(jīng)常實踐。例如開辦體育外語專業(yè)、舉辦外語演講和比賽、借用外語節(jié)目學習、模擬國際學習研討會議、模擬體育賽事解說等。

3．5．2采取“請進來”和“走出去”的方針不斷提高體育競賽組織人才的外語水平舉辦“奧林匹克與人類文明”為主題的高層論壇，邀請國際奧委會、聯(lián)合國教科文組織、國際著名奧林匹克專家、奧林匹克優(yōu)秀選手來北京演講，探討奧林匹克運動與世界和平，多元文化的關(guān)系，使體育競賽組織人才在豐富體育知識的基礎(chǔ)上，不斷提高外語水平。同時，應(yīng)選派一些年輕的體育競賽人才去國外深造，不斷提高應(yīng)用外語的能力。

3．5．3采取交叉培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型體育競賽組織人才培養(yǎng)復(fù)合型體育競賽組織人才，是目前適應(yīng)時代發(fā)展的需要，是深化改革的一項重大成果。采用體育與外語交叉培養(yǎng)模式，把外語作為一種技能、一種信息載體、一種提高索質(zhì)的途徑，不斷提高體育人才的外語水平，為2008年奧運會服務(wù)。

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