農村扶貧開發(fā) 信息化開道

在福建省泉州市南安蘭田村，52歲的林阿婆手握鼠標，悠閑地在網上“沖浪”，搜索、聽歌，動作一點也不比年輕人慢。隨著信息化扶貧快車駛入蘭田村，村民的生活發(fā)生了巨大變化，以前和村里其他老人扎堆在路邊閑聊的林阿婆，成為現代化“新農村”中的“新農民”，蘭田村也從當地有名的“浪人村”變?yōu)槿÷劽摹拔娜舜濉薄?/p>

10月17日，為紀念第16個“國際消除貧困日”，在中國扶貧開發(fā)協(xié)會與中國致公黨中央聯合舉辦的“中國農村信息化扶貧論壇”上，政府官員、學者和企業(yè)代表競相對農村信息化扶貧建言獻策，同時，還發(fā)起實施“中國村絡工程”，以推進農業(yè)和農村信息化建設，幫助農村地區(qū)消除貧困。

巨大的數字鴻溝

當北大附中、附小的學生放學回到家，打開電腦登錄網校接受遠程作文指導時，在距北京天安門僅40公里的河北省大廠回族自治縣夏墊小學，僅有的20多臺286電腦中，只有五六臺能夠開機，勉強用于打字。

信息不對稱已經是造成城鄉(xiāng)差別的重要原因之一，城鄉(xiāng)之間因缺乏信息通道，隔離日趨嚴重，特別是貧困地區(qū)。隨著信息化日漸成為世界經濟和社會發(fā)展的強大動力，2006年底，信息化扶貧被正式提上日程，采用信息化手段幫助貧困群眾脫貧致富，成為扶貧開發(fā)的重要內容和新形式。

根據國家統(tǒng)計局的數據顯示，截止2007年底，中國總人口為13.21億，其中農村人口7.27億，占總人口的55.1%。然而，農村的計算機普及率卻不到城市的10%，農村的互聯網用戶僅占全國總數的0.8%，為城市互聯網用戶的0.13%。也就是說，農村100個人里面，只有1個人上網。

不僅如此，發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間也存在著巨大的數字鴻溝，中國東部發(fā)達地區(qū)的沿海五?。ū本?、山東、浙江、江蘇、廣東）涉農網站達到全國涉農網站總數的50%。在教育行業(yè)，教育資金、教學設施、師資力量等方面的信息化，也呈現出“二八原則”，即20%的資源為80%的人所占用，而80%的人卻僅占有20%的資源。

在數字鴻溝如此巨大、農村信息化基礎設施建設相對落后的條件下，信息化扶貧開發(fā)如何開展，才能更好地搭乘信息化快車、幫助貧困地區(qū)摘掉落后的帽子、走上致富之路呢？

信息化

扶貧“兩點論”

“農業(yè)和農村信息化扶貧建設，最重要的是要有豐富的信息資源實現共享?！痹谡搲希r業(yè)部信息化專家梅方權提出，可以聯合各省、市、區(qū)的科學院所、高等院校、企業(yè)和政府的力量，按照專業(yè)和區(qū)域特點，分別確定主題，建設全國性的信息資源數據庫系統(tǒng)，最終實現信息共享?！芭c此同時，還可以按照標準化要求，推出單機版和網絡版?！?/p>

然而，當前我國農村貧困人口規(guī)模大、貧困程度較深，因災病等原因導致返貧現象嚴重，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會群體之間的發(fā)展差距正呈現出擴大的趨勢。

因此，“農村信息化，要低成本、本土化?！泵贩綑啾硎?，這是信息化扶貧的第二大問題。要實現低成本的信息化，主要得依靠農村廣播網、電視網和互聯網的“三網”融合，讓農民能在任何時間和地點，以一種可以接受的費用和質量，安全地享受多種方式的信息應用。

據了解，當前中國農村信息化發(fā)展模式有三類: 在東部發(fā)達地區(qū)，互聯網、多媒體進村入戶; 在中等發(fā)展地區(qū)，互聯網進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，多種媒體進村入戶; 在西部欠發(fā)達地區(qū)，互聯網進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多種媒體與技術人員共同進村入戶。

“2005年，在北京啟動的‘信息助農綜合服務網絡建設工程’，如今已經在京郊8個區(qū)縣建立了45個示范站、18個便民繳費站、5個肉雞行業(yè)站、1個豆類行業(yè)站和1個動物保健行業(yè)站，信息服務覆蓋58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、420個自然村，成為東部發(fā)達地區(qū)農村信息化發(fā)展的成功模式?！泵贩綑嘣谡搲吓d奮地介紹說。

“不同地區(qū)依據自身現實環(huán)境的個性特征，應用相應的發(fā)展模式，綜合利用社會資源，以低成本、高回報實現農村地區(qū)的信息化，指日可待?！?/p>

當現代化遇到信息化

“農村信息化是一個廣義的概念，有人說農村信息化就包含在農業(yè)現代化的過程里，其實不是。”梅方權在論壇上說，“農村信息化只能在現代化的基礎上加快和推進，所以它不是光給農民提供信息，還包括消費、生產、流通、技術、管理、環(huán)境全過程的信息化?！?/p>

當前，中國農業(yè)和農村現代化的建設，正處于農村信息化帶動農村現代化的“疊加時期”，這一特殊時期帶來的將是“疊加效應”和“倍增效果”。

然而，專家還表示，農業(yè)現代化與農業(yè)信息化并行，亟需建立一個完善的農業(yè)信息服務系統(tǒng)，作為政府引導農業(yè)和農村發(fā)展的重要支持，幫助農民按照市場需求安排農業(yè)和農村經營。

為此，2007年3月，“中國村絡工程”正式浮出水面，先后在山西陽高、福建南安、浙江臺州、福建武夷山、北京房山等地設立試點。一方面，動員社會力量，支持農村中小學計算機教育的發(fā)展; 另一方面，推進電腦網絡進村工作，確保每個村莊都有信息化服務場所，并通過“信息員”制度實現信息服務覆蓋每家每戶，幫助村民逐步掌握信息獲取技能?！啊屴r村走向外部世界、讓外部世界走進農村’的新平臺的搭建，使得政策下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、商品下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)都暢通起來了。”十屆政協(xié)全國常委、扶貧開發(fā)協(xié)會會長胡富國對“村絡工程”的前景十分期待。

在論壇上，中國扶貧開發(fā)協(xié)會聯合中國致公黨，還向社會發(fā)起“捐資一元，扶貧濟困”的倡議，號召在每年10月17日的“國際消除貧困日”，每一位公民自愿捐1元錢，匯集眾人之力，推進中國農村信息化扶貧事業(yè)，改善中國貧困農村的落后面貌。

“在信息化開道的農村扶貧之路上，產業(yè)扶貧已略有成效，但信息化扶貧的根本在于提高貧困地區(qū)的人文素質，借助信息化手段增加貧困地區(qū)農民的受教育機會，更新農民的思想，才能真正消除貧困。”胡富國表示，信息化扶貧任重而道遠，還需要政府、企業(yè)和各種組織機構的共同努力。