工信部掛牌之后

6月29日工業(yè)和信息化部掛牌，這標志著工信部正式運行。

在3月11日公布的國務院機構改革方案中，原信息產(chǎn)業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。去年黨的“十七大”報告明確提出，“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”，將工業(yè)管理和信息化管理整合，一是將在體制上保障信息化注入工業(yè)化中，二是將實現(xiàn)對工業(yè)的綜合性管理。

工信部三定方案出臺和工信部掛牌可以說是落實“十七大”工業(yè)化與信息化融合精神的具體步驟。與此前相比，工業(yè)與信息化融合在體制上得到了保障，有利于產(chǎn)業(yè)的升級換代，有利于改變經(jīng)濟增長方式和落實科學發(fā)展觀。

黨的“十七大”還提出了信息化與工業(yè)化、城市化、國際化及市場化五化并進的觀點。由此可見，信息化關系到社會經(jīng)濟發(fā)展全局，而不僅僅作用于工業(yè)。工信部掛牌后，信息化與社會經(jīng)濟發(fā)展的整體協(xié)調(diào)與推進將采取何種機制運行，是工信部掛牌后值得各方關注的問題。

在工信部之前，國家和各級政府部門均設有信息化領導小組，小組下設辦公室。各級信息化辦公室就關系全局的信息化政策、重大項目的立項和協(xié)調(diào)提出政策建議，由信息化領導小組決策。

現(xiàn)在，在國家的層面，原信息辦劃歸工信部。各級政府原有的信息化領導小組的決策機制是否將有所變化？新的、關系全局的信息化課題將采取何種決策機制，是工信部掛牌之后值得各方關注的一個問題。

由于信息化涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，在原體制下，國信辦及各級信息辦有協(xié)調(diào)各方的職能。比如，與信息化相關的法律的制定，跨部門、跨行業(yè)信息化項目的協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等任務，均由國信辦與各級信息辦承擔。原各級信息辦是一個超越各部委的協(xié)調(diào)機構，在新的大部制體制下，原信息辦所承擔的這些職能是否能順利地轉(zhuǎn)移到與各部委平級的工信部，則是工信部掛牌之后另一個值得關注的問題。

黨的“十七大”報告提出要推進電子政務建設。在近年的信息化實踐中，電子政務是一個相當特別的敏感領域，一方面取得了不小的成績，另一方而也存在著大量重復建設、形象工程、政績工程、資金浪費等許多不盡如人意的地方。

在原有體制下，電子政務歸國信辦及各級信息辦協(xié)調(diào)，進行頂層設計、制定標準，由各級政府自行建設。在新的工信部體制中，似乎并沒有與電子政務相關的安排。如此，電子政務的推進與協(xié)調(diào)將以何種體制運作，也就自然成為工信部掛牌后的值得關注的又一大問題。

眾所周知，工信部成立后，在短信整治、推進TD、電信重組等方面成效顯著，相信在工業(yè)化與信息化融合方面也將逐漸收到實效。但是，前面提到的工信部掛牌后信息化與國家社會經(jīng)濟發(fā)展總體上的協(xié)調(diào)與決策體制，是需要在實際工作中逐步明確和落實的問題。