當前,農(nóng)村信用社已進入改革攻堅階段,信用社的風險管理特別是信貸風險管理正不斷凸現(xiàn)出來。加強信用社改革時期信貸風險管理,確保信用社在信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時,有效防范信貸風險,事關信用社改革的順利進行,事關信用社的可持續(xù)發(fā)展,是一項重要課題。本文對此作初步探討。
對信用社改革時期信貸風險構成與特點的基本認識。當前,農(nóng)村信用社的信貸風險主要由政府政策風險、企業(yè)信用風險、信用社操作風險和市場風險構成,在改革期呈現(xiàn)出不同的特點。政策風險仍將是信用社信貸風險的重要組成;經(jīng)營風險將成為信用社信貸風險的主要組成部分;操作風險是信用社信貸風險的重要因素,在改革時期更顯突出;市場風險將逐漸顯現(xiàn)。
當前信用社信貸風險管理中存在的主要問題。近年來,信用社積極探索和完善了一系列信貸風險管理制度,取得了顯著的成效。但是,目前信用社信貸風險管理面臨新的挑戰(zhàn),難以適應信用社改革時期信貸風險管理的需要,主要表現(xiàn)在:信貸風險管理觀念滯后,信貸政策需要繼續(xù)完善,風險識別機制不健全,目前風險管理程序不科學、責任不明確,人員素質(zhì)不適應,信貸風險管理基礎制度不落實。
信用社改革時期信貸風險管理對策建議。信用社改革時期的信貸風險管理,必須從信用社改革時期的實際出發(fā),從嚴管理,不斷創(chuàng)新,建立起信用社信貸風險管理的有效措施。
一是調(diào)整信貸發(fā)展戰(zhàn)略,重塑信貸風險管理文化。要在科學發(fā)展觀指導下,從國家保護農(nóng)業(yè)的長期需要出發(fā),對信貸發(fā)展保持必要的穩(wěn)定性,確立各項信貸業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略。要以科學的信貸發(fā)展戰(zhàn)略為基礎,完善信貸風險管理體制,塑造先進的具有信用社特色的信貸文化,促進各項風險管理制度的落實。
二是完善信貸政策,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。信用社改革時期,要針對變化大的特點,加強對宏觀政策的前瞻性研究,根據(jù)情況及時完善信貸政策,創(chuàng)新貸款業(yè)務品種。
三是建立風險防范機制,提高風險防范水平,增強抗風險能力。信用社貸款是違約風險很高的一種資產(chǎn),防止貸款風險是貸款管理的關鍵,就必須把貸款風險管理貫穿于信用社信貸經(jīng)營活動的全過程,貸款發(fā)放前,要建立科學的信貸風險評估體系;貸款發(fā)放時,要建立貸款的避險、分險、保險機制;貸款發(fā)放后,要建立監(jiān)險、降險機制。
四是建立風險管理機制,實施貸款規(guī)范管理。首先,在信用社內(nèi)部建立貸款管理網(wǎng)絡。其次,創(chuàng)新貸款風險管理制度,制定和完善《農(nóng)村信用社大額貸款管理制度》等一系列制度,當前重點是要認真執(zhí)行委派會計信貸管理制度。第三,實行等級授信管理。第四,加強信貸檔案管理,提高對貸戶的約束能力。第五,要制定信貸風險監(jiān)測指標,將諸如到期貸款收回率等都納入科學的考核體系之內(nèi)。第六,要實行信貸崗位人員定期輪換、異地交流等工作。第七,各信用社要建立起會計、審計、紀檢監(jiān)察制約網(wǎng)絡。
五是提高風險識別預測水平,完善信貸風險預警機制。要改進貸款分類方法,建立貸款五級分類制度;要建立科學有效的農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖大戶、個體工商戶及企業(yè)四個層次客戶信用評級辦法;要適用定性和定量的分析方法,對貸款的多種風險因素、風險性質(zhì)及風險程度進行識別和鑒定。在此基礎上,建立和健全貸款風險預警系統(tǒng)。
六是建立風險抗衡機制,提高貸款抗險能力。
七是建立風險補償機制,實現(xiàn)貸款風險轉(zhuǎn)移。
八是強化內(nèi)控機制,防范操作風險。健全貸款審核程序,落實貸款責任,完善貸款管理制度,強化考核獎罰機制。
九是建立風險監(jiān)察機制,編織監(jiān)督制約網(wǎng)絡。在信用社內(nèi)部,建立貸款風險監(jiān)察機制包括三個層次,第一層次是業(yè)務操作層和管理層的自律性管理;第二層次是稽核部門的監(jiān)督性管理;第三層次是紀檢監(jiān)察部門的再監(jiān)督性管理。
十是創(chuàng)新教育培訓機制,提高員工業(yè)務素質(zhì)。
十一是建立風險追究機制,嚴格獎懲化險降比。
(作者單位:丹徒區(qū)信用聯(lián)社石馬信用社)