貫徹十七大精神 建設高水平小康奮力開創(chuàng)京口更好更快發(fā)展的新局面

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，京口區(qū)將高揚“跨越奮進、快速提升”的主基調，大力開展“項目建設深化年”、“園區(qū)建設突破年”、“小康建設提升年”活動，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的全面進步。

一、轉變發(fā)展方式，提升區(qū)域經濟競爭力

（一）優(yōu)化產業(yè)布局，培育區(qū)域經濟特色

放大京口的城區(qū)、沿江優(yōu)勢，必須精心打造“一城兩園三基地”。建設更加繁榮的主城區(qū)。加快傳統(tǒng)服務業(yè)提升轉型，推動新興服務業(yè)快速崛起，不斷豐富京口服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代內涵。鞏固東部商圈，充分發(fā)揮大市口中心商圈的輻射集聚效應，堅持高檔次、品牌化發(fā)展，加快建設第一樓街步行街等旗艦型大項目，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)層次；加快推進升輝商業(yè)廣場等項目，著力打造京口廣場商業(yè)副中心。整合城市資源，大力發(fā)展“校園經濟”、“社區(qū)經濟”、“樓宇經濟”，培育壯大科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、服務業(yè)外包等新興業(yè)態(tài)。拓展發(fā)展空間，加快工業(yè)企業(yè)退城進區(qū)、舊城改造和“城中村”改造步伐，保持房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為京口發(fā)展集聚更多的商機和人氣。打造更有活力的沿江園區(qū)。全面掀起“園區(qū)建設突破年”活動熱潮，大力推進“開發(fā)興園”、“項目強園”、“服務立園”，切實增強園區(qū)產業(yè)配套和項目承載能力。立足優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，加強規(guī)劃和政策引導，推進三大產業(yè)基地建設，構筑支撐效應更強的產業(yè)集群。

（二）狠抓大項目建設，增強經濟發(fā)展后勁

深入開展“項目建設深化年”活動，堅持量質并重，加大有效投入，推進實施100個單體投資1000萬元以上項目。提升招商選資成效。圍繞“一城兩園三基地”，高效利用城區(qū)資產，強化現(xiàn)代服務業(yè)招商，更多地將優(yōu)質資源向大項目傾斜，確保象山鎮(zhèn)和每個街道都要引進1—2個投資超億元的服務業(yè)大項目，打造服務業(yè)發(fā)展的新亮點。充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢，按照國家產業(yè)政策的要求，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和基礎設施建設項目的引進力度，不斷優(yōu)化利用外資結構。要改進招商方法，更加注重以商引商和增資擴股，善于利用落戶企業(yè)的市場網(wǎng)絡、客戶資源，激發(fā)每個企業(yè)的發(fā)展欲望，不斷提高招商選資的成功率。加大項目推進力度。堅持大項目督查制度，實行大項目建設問責制，強化壓力傳遞，落實工作責任，嚴格目標考核。

（三）提高經濟質量，促進可持續(xù)發(fā)展

有針對性地強化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力提高經濟增長的質量和效益，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調性。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢。大力發(fā)展創(chuàng)新推動型經濟，豐富經濟發(fā)展的內涵。加大科技攻關力度，著力培育高新技術產業(yè)。呼應鎮(zhèn)江大學科技園建設，加速構建科技創(chuàng)新載體，促進信息、軟件等產業(yè)集聚。健全科技創(chuàng)新公共服務體系，完善科技工作考核機制，積極引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持規(guī)?；放苹l(fā)展。支持大企業(yè)大集團擴張規(guī)模、跨國合作，推進金河紙業(yè)重組并購、寶華半掛嫁接合作，加快鼎勝鋁業(yè)上市進程，形成以年銷售30億元企業(yè)為龍頭、億元企業(yè)為支撐的骨干企業(yè)集群。引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，培育更多的本土“明星”企業(yè)。

二、著力改善民生，建設高水平小康社會

（一）堅持富民優(yōu)先，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分發(fā)揮政策的導向作用，設立自主創(chuàng)業(yè)獎勵基金，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。完善社區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，加強對“雙失雙下”、“零就業(yè)”家庭等特困人群的就業(yè)援助，健全促進就業(yè)的長效機制。著力改善就業(yè)結構，加強就業(yè)再就業(yè)培訓，加快建立符合市場需求的就業(yè)培訓體系，建成區(qū)人力資源市場。完善社會保障體系，完善政府救助網(wǎng)絡，大力興辦“為老服務項目”。增強公共服務能力。優(yōu)化教育布局，推動優(yōu)質教育資源向農村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。健全公共衛(wèi)生服務體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。加強對外來人口的管理和服務，實施“新京口人幸福工程”，著力解決外來人口在教育、文化、衛(wèi)生等方面的迫切需求。

（二）加快城鄉(xiāng)建設步伐，打造優(yōu)美人居環(huán)境。著力改善城市形象。主動服務城市重點工程建設，配合做好征地拆遷等工作，啟動諫辛公路拓寬、第一樓街道路北延以及新建燕舞橋等城建項目，完善東部地區(qū)路網(wǎng)框架和配套功能。健全城市環(huán)境衛(wèi)生考核機制，探索市場化運作方式，提高城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。切實加大拆違防違力度，全面推進農貿市場升級改造，深入開展老小區(qū)整治工作，不斷改善市容市貌。深入推進新農村建設。全面落實各項惠農政策，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，積極發(fā)展高效精品農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，提高農業(yè)綜合效益和農民收入水平。因地制宜發(fā)展二、三產業(yè)，不斷壯大村級經濟。深入實施農村新五件實事。突出抓好生態(tài)建設。

（三）加強社會管理，促進社會和諧安定。加快建設和諧社區(qū)。整合社區(qū)資源，健全服務設施，開發(fā)服務項目，全面推進社區(qū)信息化服務平臺建設，培育壯大社區(qū)志愿者隊伍，不斷提升社區(qū)服務水平，切實增強居民的歸屬感。積極開展社區(qū)品牌創(chuàng)建活動，確保各鎮(zhèn)、街道區(qū)級和諧社區(qū)覆蓋面達90%以上。積極發(fā)展民主政治。加強和改善對人大、政協(xié)的領導，支持人大依法開展監(jiān)督和審議工作，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督作用。大力發(fā)展基層民主，認真做好社區(qū)居委會換屆工作，完善村民和社區(qū)居民自治等民主管理制度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織創(chuàng)新工作，參與社會管理和公共服務。增強全民國防觀念，加強國防動員建設。扎實推進平安法治建設。嚴格落實信訪工作責任制，增強信訪突發(fā)事件應急處置能力，有效解決信訪突出問題。認真抓好安全生產和食品衛(wèi)生工作，切實保障群眾的生命安全。加強社會主義法治理念教育，奮力爭創(chuàng)“法治江蘇合格區(qū)”。

（四）發(fā)展先進文化，提高群眾文明素質。按照“文化強區(qū)、助推發(fā)展”的要求，加快建設文化京口。加強精神文明建設，堅持用社會主義榮辱觀引領時代新風，用“三創(chuàng)精神”推動發(fā)展實踐。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以誠信建設為重點，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，加強青少年思想道德建設，引導群眾自覺履行法定義務、社會責任。把系列和諧創(chuàng)建活動同全國文明城市創(chuàng)建結合起來，大力倡導和諧理念，培育和諧精神。增強文化發(fā)展活力。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，廣泛開展形式多樣的文化活動，發(fā)揮群眾性文化團體作用，組建區(qū)文藝創(chuàng)作輔導中心，扶持康盛劇社、綠葉藝術團等文藝團隊，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產品。挖掘文化資源，精心包裝項目，吸引社會資本大力發(fā)展文化產業(yè)。

三、加強黨的建設，造就高素質的干部隊伍

（一）加強理論武裝，推動新一輪思想解放

深入學習宣傳和貫徹落實十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要緊密結合京口改革開放的歷史進程，密切聯(lián)系“兩個率先”的具體實踐，準確把握十七大的精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到全年的各項目標任務上來。要進一步增強解放思想的針對性，按照十七大的新要求、科學發(fā)展的新理念來解放思想，依據(jù)發(fā)展階段的新特征、人民群眾的新期待來解放思想，緊扣提升小康水平、建設“蘇南一流城區(qū)”的目標定位來解放思想。堅決摒棄因循守舊、小勝即滿的落后觀念，大膽破除制約發(fā)展、影響和諧的種種束縛，不斷解放和發(fā)展生產力，為京口跨越奮進、快速提升增強新的動力。

（二）加強組織建設，提升服務發(fā)展的成效

以創(chuàng)建“第五輪黨建工作先進區(qū)”為抓手，推進“強基工程”，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，塑造特色品牌，進一步豐富黨建工作的時代內涵。城市基層黨組織要以服務居民為著力點，進一步完善區(qū)域黨建的組織管理、工作機制，努力把社區(qū)建設成各類社會群體和諧相處的共同體。農村基層黨組織要圍繞發(fā)展經濟、致富群眾，培養(yǎng)更多的“雙帶雙強型”干部。非公企業(yè)黨組織要服務企業(yè)的生產經營，構建和諧勞動關系，切實增強凝聚力。機關黨組織要強化服務意識，在推動發(fā)展中找準定位，提升服務效能。要著力創(chuàng)新基層黨組織的設置形式，不斷擴大黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力。要加強和改進流動黨員管理，健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

（三）加強干部隊伍建設，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情

要堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾認可的用人標準，為京口新一輪發(fā)展，建設一支能擔負起歷史重任，經得起風浪考驗的干部隊伍。要強化責任意識，各級領導干部，都必須把崗位當作一種責任，把工作看作一種事業(yè)，切實履行好“興一方經濟、富一方百姓、保一方平安”的應盡職責。要強化創(chuàng)新意識，始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，做到推動工作有思路，解決難題有辦法。各級黨組織要大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，使創(chuàng)新的激情充分迸發(fā)，創(chuàng)新的精神廣泛弘揚。要強化實干意識，弘揚務實的作風，緊緊圍繞確定的目標任務，腳踏實地，埋頭苦干。要追求干事的實效，緊扣發(fā)展需要和群眾需求，甘于做默默無聞、群眾得實惠的事，善于做打基礎、關系長遠發(fā)展的事，真正使我們所做的每項工作都經得起歷史的檢驗、群眾的評判。

（四）加強反腐倡廉建設，營造風正氣順的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步強化宗旨意識，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防教育，更加注重制度建設，把反腐倡廉工作融入“四位一體”建設之中，努力使京口的黨風廉政建設繼續(xù)走在全市前列。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實提高教育、制度、監(jiān)督的整體水平，不斷增強黨員干部廉潔從政的意識，樹立為民、務實、清廉的良好形象。