加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育 推進(jìn)全面小康建設(shè)的調(diào)查與思考

丹徒區(qū)農(nóng)村人口、面積占全區(qū)的比重較大，按照有關(guān)部門目前提供的數(shù)據(jù)分析，丹徒區(qū)2008年完成小康指標(biāo)的難點(diǎn)大部分在農(nóng)村。在推進(jìn)全面達(dá)小康建設(shè)過程中，如何造就和培養(yǎng)一支有文化、有知識、懂科技、懂法律、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍，如何加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育，讓現(xiàn)代農(nóng)民在小康建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，是應(yīng)當(dāng)考慮的重要問題。

一、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育的必要性

從調(diào)查來看，農(nóng)民教育問題仍然是農(nóng)村工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，不同程度地影響了我區(qū)全面達(dá)小康建設(shè)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

現(xiàn)代農(nóng)民思想觀念的落后。受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，還有不少農(nóng)民就業(yè)觀念滯后，存在“小富即安”、“不富也安”的思想，怕冒風(fēng)險，缺乏大膽開拓的意識，容易安于現(xiàn)狀，不愿離開土地，不愿走出鄉(xiāng)村。如在全區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移方面，據(jù)調(diào)查，在沒有外出也沒有就地轉(zhuǎn)移的勞動力中，想外出的勞動力僅有2.4%。思想觀念落后阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)民勞動力素質(zhì)偏低。隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較過去有所提高，但從總體素質(zhì)來看仍然較低。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)的勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占21.8%，初中文化程度占63.6%，高中文化程度占12.0%，中專及大專以上的僅占2.6%。在今年上半年農(nóng)村百戶抽樣調(diào)查中，我區(qū)外出從業(yè)人員月平均工資在650元，這個收入水平在目前情況下還是屬于低水平的，可以說我們輸出的勞動力層次還不是太高，在知識水平、基本技能和文化素質(zhì)等方面，還不能適應(yīng)新形勢下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的崗位要求。

現(xiàn)代農(nóng)民教育的意識不濃。開展現(xiàn)代農(nóng)民教育是農(nóng)民自我發(fā)展的主要渠道，是農(nóng)民參與市場競爭，提高競爭能力的重要途徑。但是，我們對抓農(nóng)民教育缺乏足夠的認(rèn)識，沒有真正認(rèn)識到加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育工作是現(xiàn)階段提高農(nóng)民整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑，沒有把它作為工程來抓，作為項(xiàng)目來搞，作為實(shí)事來辦，農(nóng)民教育工作僅僅局限于開展黨員冬訓(xùn)和舉辦形勢教育、科技咨詢、文藝演出等，顯得針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)民“求知、求富、求樂”的迫切愿望相比，還有相當(dāng)差距。

現(xiàn)代農(nóng)民教育的機(jī)制不健全。農(nóng)民教育的機(jī)制缺乏，影響了我區(qū)農(nóng)民教育進(jìn)程。自從實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，農(nóng)村的分散和松散問題表現(xiàn)得特別突出，許多農(nóng)村的集體活動減少，學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，盡管現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會都掛有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民夜校、農(nóng)村計(jì)劃人口學(xué)校等牌子，實(shí)際上這些學(xué)校很難承載起面廣量大的農(nóng)民教育重任。除此以外，農(nóng)民的教育就沒有可依賴的機(jī)構(gòu)了。

現(xiàn)代農(nóng)民文教娛樂占消費(fèi)支出的比重偏低。農(nóng)村文化站、文化活動室等文化陣地缺乏，滿足不了廣大農(nóng)民的求知愿望，農(nóng)民業(yè)余健康的文化生活不豐富，再加上受教育的程度不高，文教娛樂占農(nóng)民消費(fèi)支出的比重偏低，影響了全區(qū)小康指標(biāo)的完成。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育的有效途徑

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民的教育工作，必須結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，應(yīng)以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為根本，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著眼于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著眼于培育“四有”新型農(nóng)民，著眼于全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)以教育資源社會化、文化藝術(shù)大眾化、信息服務(wù)現(xiàn)代化為主要目的的農(nóng)民文化生活質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、人文環(huán)境為主要標(biāo)志的社會文明程度顯著提高。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育，當(dāng)前應(yīng)把握的重點(diǎn)是：

激發(fā)求富熱情，轉(zhuǎn)變思想觀念，塑造“思想解放型”新農(nóng)民。思想是行動的先導(dǎo)。提高農(nóng)民的致富能力、解決農(nóng)民的致富問題，首先就要從轉(zhuǎn)變觀念入手，從思想認(rèn)識抓起，從根本上激發(fā)廣大農(nóng)民求富求強(qiáng)的內(nèi)在熱情和強(qiáng)烈愿望，挖掘他們投身發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主動性。為此，必須把強(qiáng)化農(nóng)民的致富愿望和對知識的追求作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。要通過教育培訓(xùn)，特別是典型示范，引導(dǎo)廣大農(nóng)民克服滿足現(xiàn)狀、小富即安、不富也安的無所作為思想，樹立永不滿足、攀富比強(qiáng)，不甘守窮、積極進(jìn)取的觀念，使他們在思想深處產(chǎn)生強(qiáng)烈的致富愿望和創(chuàng)業(yè)沖動；要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民克服怨天尤人、怕苦畏難，伸手向上、坐等扶持的懶漢思想，樹立自強(qiáng)自立、堅(jiān)定信心，迎難而上、艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念，使他們進(jìn)一步鼓起在困難中謀求發(fā)展的勇氣；要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民克服因循守舊、固步自封，求穩(wěn)求安、怕?lián)L(fēng)險的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立打破常規(guī)、大膽創(chuàng)業(yè)，敢試敢冒、勇于競爭的觀念，使越來越多的農(nóng)民走向市場。

構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，塑造“知識時代型”新農(nóng)民。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的傳播?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息包括農(nóng)副產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)村政策法規(guī)信息，還有勞務(wù)市場供求信息、創(chuàng)業(yè)致富門路信息等都是資源，誰先了解掌握這些資源，誰就有可能在發(fā)展中搶占先機(jī)，在競爭中贏得主動，在致富中闖出新路。目前，廣大農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的渠道還不夠廣，速度還不夠快，領(lǐng)域還不夠?qū)?。因此，必須把廣泛的致富信息傳播作為現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過教育培訓(xùn)和各種傳媒工具向農(nóng)民傳播信息、傳播知識、宣傳政策。要利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息咨詢服務(wù)，利用廣播電視及時傳播有關(guān)信息，利用先期外出人員和勞務(wù)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人傳遞勞務(wù)市場信息，讓廣大農(nóng)民盡可能廣泛而真切地感受外面的世界，在獲取大量有用信息的過程中增長知識，得到實(shí)惠，謀求發(fā)展。

強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)，塑造“科技致富型”新農(nóng)民。突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)兩大重點(diǎn)。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要抓好兩個方面，一是發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高所從事產(chǎn)業(yè)行業(yè)的比較效益；二是促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。與此相對應(yīng)，開展現(xiàn)代農(nóng)民教育，最突出的就是要抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面，要結(jié)合地方特色加強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，如榮炳的有機(jī)大米、上黨的無公害茶葉、江心的無公害蔬菜；要繼續(xù)搞好綠色證書培訓(xùn)，制定對持證農(nóng)民的鼓勵扶持措施，充分調(diào)動農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性、主動性；恒豐等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、江心農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要把農(nóng)民科技培訓(xùn)與基地建設(shè)結(jié)合起來。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，因地制宜，講究針對性，突出實(shí)效性，注重帶動性。要積極探索開展以“定向”、“訂單”、“委托”和“儲備”為模式的教育培訓(xùn)工作，積極主動地走向大城市、面向大市場，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大客戶和各類知名的勞務(wù)市場聯(lián)系，拓展勞務(wù)市場，簽訂勞務(wù)合同，并按照用人單位的要求，明確教育培訓(xùn)目標(biāo)、確定教育培訓(xùn)內(nèi)容、制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，以就業(yè)帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，建立起技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)與教育培訓(xùn)的緊密結(jié)合。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)文明科學(xué)新風(fēng)尚，塑造“道德文明型”新農(nóng)民。突出農(nóng)民的思想道德、權(quán)利義務(wù)和政策法規(guī)教育。在抓好對農(nóng)民的勞動技能和致富本領(lǐng)教育培訓(xùn)的同時，還要十分注意加強(qiáng)對農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育。要重視農(nóng)民的思想道德教育，以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，通過教育培訓(xùn)在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民樹立起熱愛祖國、熱愛集體、熱愛社會、熱愛生活以及熱愛家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈意識；要重視對農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)教育，教育農(nóng)民正確處理好國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，正確處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)集體主義觀念，熱心社會公益事業(yè)，積極參加集體活動，嚴(yán)格遵守村規(guī)民約；要重視對農(nóng)民的法制教育，教育農(nóng)民既要遵紀(jì)守法，又要學(xué)會依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要重視對農(nóng)民的文明新風(fēng)教育，大力提倡科學(xué)文明的生活方式，努力營造良好的社會文明風(fēng)尚。

加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，豐富群眾生活，塑造“文化健康型”新農(nóng)民。通過加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)文化站、村文化活動室等基層文化陣地設(shè)施建設(shè)，來不斷滿足廣大農(nóng)民的求知愿望，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。利用重大節(jié)日、法律宣傳日，派出文藝宣傳隊(duì)伍為農(nóng)民演出豐富多彩、健康向上、村民喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，不斷滿足農(nóng)民多層次、多方面的精神文化需求，提升農(nóng)民的生活情趣。

（作者單位：丹徒區(qū)財(cái)政局）