“十邊地”是否屬于承包地

編輯同志：

我們這兒將宅基地周圍、每年需向集體交納一定費(fèi)用的土地稱為“十邊地”。請問，這些“十邊地”是否屬于承包地？如果被國家征收，能否得到補(bǔ)償？如補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是多少？

讀者 江淮安

江淮安讀者：

《土地管理法》將我國土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類，其中，耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等屬于農(nóng)用地，宅基地等屬于建設(shè)用地，農(nóng)用地和建設(shè)用地之外的土地屬于未利用地?！掇r(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定，該法所稱的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，實(shí)際上就是《土地管理法》所稱的農(nóng)用地和農(nóng)村中的未利用地（如荒山、荒溝、荒灘、荒丘等）。

“十邊地”位于宅基地周圍，根據(jù)上述規(guī)定，不屬“宅基地”（宅基地也無須每年向集體交納一定費(fèi)用）。而根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及其他相關(guān)規(guī)定，宅基地之外的農(nóng)村集體土地，原則上都要實(shí)行承包經(jīng)營，具體又分為家庭承包和其他方式的承包兩類：家庭承包是指以家庭為單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有份且無須交納承包費(fèi)用的承包方式；其他方式的承包是指以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等形式承包荒山、荒溝、荒灘、荒丘的承包方式。由于“十邊地”需要向集體交納一定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)屬于以其他方式獲得的承包地。

在征收補(bǔ)償方面，《土地管理法》第47條明確規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。這一規(guī)定有兩層含義：第一，只要國家征收土地，都要給予補(bǔ)償；第二，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照土地的原用途（農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等）確定。從來信反映的情況看，“十邊地”應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地的標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T咨詢。

北京 李為民