美耗巨資擴(kuò)建關(guān)島?？哲娀貫槟陌?/h1>
2008-04-29 00:00:00仲樊
今日世界 2008年11期
美期，美國的軍事戰(zhàn)略重心將轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國對(duì)亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，早在布什政府上臺(tái)伊始就已精心策劃，目的在于由原來的“前沿部署”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`巧進(jìn)入”，增強(qiáng)美國海外駐軍遠(yuǎn)程快速投送和機(jī)動(dòng)能力，擴(kuò)大美國的戰(zhàn)略縱深，牢牢掌控“不穩(wěn)定因素增多的”亞太地區(qū)。美軍為達(dá)到在亞太地區(qū)“快速機(jī)動(dòng)、精確打擊、遏制危機(jī)、先發(fā)制人”的戰(zhàn)略目的而打造關(guān)島基地，可以說就是這一動(dòng)向最為有力的一個(gè)例證。
關(guān)島安德森空軍基地大興土木
據(jù)美國《空軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月18日?qǐng)?bào)道，關(guān)島安德森空軍基地正處在一個(gè)8年建設(shè)期的早期階段。為了讓無人駕駛飛機(jī)、轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)和空中加油機(jī)永久地駐扎在這個(gè)太平洋島嶼上，美國將耗資18億美元來修建各種設(shè)施。
自2004年以來，安德森空軍基地一直是美軍轟炸機(jī)的基地，美國本土的轟炸機(jī)一直輪換駐扎在關(guān)島。但是，美軍的“情報(bào)、監(jiān)視、偵察與打擊”(ISR/Strike)理念則謀求通過駐扎更多戰(zhàn)機(jī)來擴(kuò)大關(guān)島空軍基地。到2010年初這一理念得到全面實(shí)施時(shí)，安德森空軍基地將有4架“全球鷹”無人駕駛飛機(jī)、12架空中加油機(jī)、48架戰(zhàn)斗機(jī)和6架轟炸機(jī)輪流駐扎。
在總額達(dá)到18億美元的諸多項(xiàng)目中，大多數(shù)項(xiàng)目定于2010年—2014年間竣工。第一個(gè)項(xiàng)目是“全球鷹”無人駕駛飛機(jī)的機(jī)庫，已經(jīng)于2007年夏天開工建設(shè)，將于2009年5月竣工，隨后便將投入使用。在2010年—2014年竣工的項(xiàng)目包括維修設(shè)施、飛機(jī)地面裝備的遮蓋設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施、消防站、飛行員宿舍等。
安德森空軍基地曾經(jīng)是美國空軍中的“一潭死水”。但是，太平洋空軍司令部負(fù)責(zé)駐扎和任務(wù)支持的約翰·考索恩上校指出，“隨著世界的變化”——這或許指的是美國與朝鮮、俄羅斯、中國等太平洋沿岸國家之間發(fā)生的摩擦——已經(jīng)促使美國空軍更加重視關(guān)島?？妓鞫鹘又f：“我們眼下在關(guān)島所看到的是一座正忙于建設(shè)的城市?！彼f，安德森空軍基地是美國空軍在太平洋戰(zhàn)略三角中的一個(gè)點(diǎn)。另兩個(gè)點(diǎn)是位于阿拉斯加的埃爾門多夫空軍基地和位于夏威夷的?？房哲娀?。
伸向西太平洋上的美軍“矛尖”
現(xiàn)在“關(guān)島”只要出現(xiàn)在媒體上，就一定與發(fā)生在西太平洋地區(qū)的美軍動(dòng)作有關(guān)。日前，美國海軍在太平洋海域進(jìn)行了十幾年來最大規(guī)模的航母集結(jié)，有3艘美國主力航母聯(lián)袂組成的航母戰(zhàn)斗群、30艘各種類型的軍艦和280架各類戰(zhàn)機(jī)以及2.2萬名官兵參加的名為“勇敢盾牌”的演習(xí)，向亞太地區(qū)示威。而此前駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的8000人也已轉(zhuǎn)移進(jìn)入關(guān)島；臺(tái)灣的F-16戰(zhàn)機(jī)首次獨(dú)立飛越太平洋，選擇的加油地點(diǎn)還是關(guān)島。
這些清楚地告訴世人，關(guān)島整體戰(zhàn)略地位在迅速提升。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席佩斯日前更是特意飛到關(guān)島視察，并傳出一個(gè)重要消息——美軍已經(jīng)擬定出關(guān)島擴(kuò)建計(jì)劃，準(zhǔn)備在未來15年向關(guān)島基地投入100億到150億美元，將其修建成美軍在西太平洋地區(qū)最主要的戰(zhàn)力投射中心。
佩斯參觀了位于關(guān)島北部相隔不足40公里的安德森空軍基地和南部的阿普拉海軍基地后形象地說：“如果你以關(guān)島為中心畫一個(gè)圓，就可以理解它在這個(gè)(亞太)地區(qū)具有多么大的戰(zhàn)略價(jià)值?！标P(guān)島距離美軍關(guān)注的亞太“熱點(diǎn)”地區(qū)，如日本、韓國、臺(tái)灣海峽、菲律賓及印尼等地飛行只要兩三個(gè)小時(shí)，軍艦航行也只要兩天。
佩斯的看法在美國很有代表性，不止一家媒體在報(bào)道關(guān)島時(shí)配上了地圖，并以它為圓心畫圓圈。過去的一個(gè)世紀(jì)以來，關(guān)島對(duì)于美國并沒有特別的重要性。即使經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭，關(guān)島還一直幾乎沒有轟炸機(jī)駐留。人們所能記住關(guān)島的，是那個(gè)占地約3500公頃、為太平洋地區(qū)美軍提供彈藥的倉庫。而現(xiàn)在，一切都變了。自布什政府上臺(tái)以來，關(guān)島從一個(gè)倉庫一躍成為一個(gè)跳板，關(guān)島今天不僅是燃料和彈藥的代名詞，而且已和潛艇和轟炸機(jī)聯(lián)系在一起。2000年，美軍開始在關(guān)島重新進(jìn)行軍事部署，先是部署了64枚巡航導(dǎo)彈，接著又將3艘“洛杉磯”級(jí)高速攻擊型核潛艇從夏威夷的珍珠港轉(zhuǎn)移到關(guān)島駐防，這種潛艇裝備有“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈，能在水下發(fā)射載有核彈頭的導(dǎo)彈。關(guān)島一夜之間成為軍事活動(dòng)頻繁的地區(qū)。據(jù)美國方面提供的數(shù)字，兩年前，約有1.2萬架次美軍用飛機(jī)在關(guān)島跑道上降落；去年，這一數(shù)字達(dá)2.6萬架次。關(guān)島現(xiàn)在越來越頻繁地直接參與作戰(zhàn)行動(dòng)，如果把美軍形容為一支長矛，那么，關(guān)島就好像是美國伸向太平洋的“長矛的矛尖”。
保持在亞太隨時(shí)發(fā)動(dòng)攻擊
日前，美國國防部長羅伯特·蓋茨宣稱，美國將投資150億美元用于在關(guān)島修建大型軍事基地，以確保空軍力量部署，增強(qiáng)遠(yuǎn)程快速投送兵力兵器和應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)航空母艦停泊補(bǔ)給和續(xù)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)反導(dǎo)和精確突襲目標(biāo)的能力。蓋茨強(qiáng)調(diào)：“這是美國在太平洋地區(qū)軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，無論美國由誰當(dāng)總統(tǒng)，美國在亞洲的安全政策都不會(huì)改變?！?/p>
考慮到亞洲幅員遼闊，有關(guān)國家距美國本土遙遠(yuǎn)，美國又很難在這一地區(qū)尋求“聽話的”領(lǐng)導(dǎo)人和“友好可靠的”軍事基地等因素，美軍認(rèn)為自己必須具有持久的遠(yuǎn)程兵力投送能力、強(qiáng)大的核威懾力和遠(yuǎn)程精確打擊能力，以便在必要時(shí)隨時(shí)發(fā)動(dòng)攻擊，并可在亞太地區(qū)長期“躍馬橫刀”，為所欲為。為此，美軍要求優(yōu)先發(fā)展部署隱形乃至無人駕駛戰(zhàn)斗機(jī)、間諜衛(wèi)星以及隱身戰(zhàn)艦等，在太平洋地區(qū)至少部署6艘航空母艦和美國海軍60%的潛艇，并且在2012年前每年增購2艘攻擊潛艇。而要給這么龐大的兵力兵器集群找到落腳點(diǎn)，做到進(jìn)可攻、退可守，關(guān)島便成了美軍的不二之選。
位于西太平洋馬里亞納群島最南端、面積約500平方公里的關(guān)島，西可前進(jìn)亞洲大陸沿岸，東可經(jīng)夏威夷連接美國本土，南可輻射東南亞、大洋洲，北可照應(yīng)日本和朝鮮半島，是美國在西太平洋地區(qū)的最佳兵力配置、機(jī)動(dòng)與投送中心和前進(jìn)基地。近年來，美國不惜耗巨資擴(kuò)建關(guān)島基地，向那里高頻度、高密度地調(diào)配高精尖武備。數(shù)量之多、規(guī)模之大、技術(shù)含量之高，都為美國自越戰(zhàn)以來所罕見。美國如此“大手筆”，動(dòng)因主要在于進(jìn)一步提高戰(zhàn)略威懾能力，嚴(yán)密監(jiān)控、誘導(dǎo)亞太地區(qū)安全局勢(shì)向美國希望的方向演化。
美國國防部《國防戰(zhàn)略報(bào)告》提出，21世紀(jì)上半期，美國的軍事戰(zhàn)略重心將轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國對(duì)亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，早在布什政府上臺(tái)伊始就已精心策劃，目的在于由原來的“前沿部署”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`巧進(jìn)入”，增強(qiáng)美國海外駐軍遠(yuǎn)程快速投送和機(jī)動(dòng)能力，擴(kuò)大美國的戰(zhàn)略縱深，牢牢掌控“不穩(wěn)定因素增多的”亞太地區(qū)。美軍為達(dá)到在亞太地區(qū)“快速機(jī)動(dòng)、精確打擊、遏制危機(jī)、先發(fā)制人”的戰(zhàn)略目的而傾力打造關(guān)島基地，可以說就是這一動(dòng)向最為有力的一個(gè)例證。
遏制中國海軍發(fā)展
為了適應(yīng)關(guān)島越來越重的份量，容納越來越多的軍人、武器裝備，大規(guī)模的擴(kuò)建幾乎是不可避免的。僅海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就需要增加3800多套房子及其他配套設(shè)施，而且需要擴(kuò)建的還有民用設(shè)施。目前，貫通關(guān)島南北的只有一條主要公路，而且路況非常差，在美軍發(fā)給即將入駐關(guān)島的官兵的注意事項(xiàng)中，就包括了雨季要特別注意駕駛安全的內(nèi)容。
根據(jù)美軍的關(guān)島擴(kuò)建計(jì)劃，這一切將逐步改變。美軍計(jì)劃從2007財(cái)政年度開始，持續(xù)15年每年在關(guān)島花費(fèi)大約10億美元擴(kuò)建基地，而目前關(guān)島的年均國民生產(chǎn)總值只有25億美元?；?cái)U(kuò)建的計(jì)劃包括在空軍基地增加跑道和大約80萬平方米停機(jī)坪，改造海軍基地的港口，供一支以上航空母艦編隊(duì)?？浚瑢⒔蛹{核動(dòng)力潛艇的容量增加到5艘等。
自冷戰(zhàn)以來，美國在太平洋地區(qū)形成了“三條島鏈”：第一島鏈由阿拉斯加、阿留申群島、日本、韓國等地的基地和駐軍組成；第二島鏈以關(guān)島為中心，由駐扎在澳大利亞、新西蘭等國的基地群組成，它是一線亞太美軍的后方依托，又是美軍重要的前進(jìn)基地；第三島鏈以夏威夷為中心。軍事分析家認(rèn)為，盡管美國希望借反恐使軍事力量重返東南亞，并在不斷加強(qiáng)與日、韓同盟與一體化作戰(zhàn)能力，然而，第一島鏈的嚴(yán)密程度比冷戰(zhàn)時(shí)期要下降很多，與此形成對(duì)比的是，關(guān)島的重要性卻日益上升。關(guān)島由于是美國自己的領(lǐng)土，不僅可以降低與駐扎國的矛盾、加強(qiáng)美軍內(nèi)部的軍事配合、同時(shí)降低政治敏感性，所以美國逐步將戰(zhàn)略武器移到關(guān)島。擴(kuò)建關(guān)島基地其實(shí)是磨一磨美國指向亞洲的“長矛”上的“矛尖”，是美國軍事戰(zhàn)略向亞洲傾斜過程中的一步。
駐扎在關(guān)島的美軍在談到他們備戰(zhàn)的對(duì)象時(shí)，大都不直言中國，而是說為了應(yīng)對(duì)五角大樓“所不了解的潛在威脅”。不過，幾乎所有人都同意““潛在威脅”包括一個(gè)“正在發(fā)展的、決意解決臺(tái)灣問題并且和日本不和”的中國。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的高級(jí)研究員歐漢倫對(duì)《華盛頓觀察》周刊說，雖然外交官會(huì)否認(rèn)針對(duì)中國，但是軍事戰(zhàn)略學(xué)家的確在擔(dān)心，中國將在亞太地區(qū)崛起。中國是下一個(gè)10年中這一地區(qū)唯一可能真正挑戰(zhàn)美國的國家。
美國會(huì)研究機(jī)構(gòu)發(fā)表題為《中國海軍現(xiàn)代化和對(duì)美國海軍的影響》的報(bào)告認(rèn)為，美海軍應(yīng)將中國海軍實(shí)力的增強(qiáng)視作威脅，特別是“中國大幅增加各種以海軍艦艇為假想敵的攻擊型導(dǎo)彈”，并“極具野心”地提高潛艇戰(zhàn)斗力。報(bào)告建議美國防部對(duì)中國海軍的地位和實(shí)力重新評(píng)估，尤其要提高太平洋艦隊(duì)在美海軍艦隊(duì)中的份量。而美國防部最近發(fā)表的中國軍力報(bào)告則進(jìn)一步指出，中國有可能在西太平洋地區(qū)部署軍力，并遏制美軍航母或他國部隊(duì)。
軍事專家分析認(rèn)為，由于關(guān)島是美軍阻遏中國海軍發(fā)展遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的最佳據(jù)點(diǎn)，此次駐日美軍調(diào)整與美軍不斷加強(qiáng)關(guān)島軍事實(shí)力的努力一致。美2003年開始擴(kuò)建關(guān)島軍用機(jī)場；2005年前將3艘攜帶最新型“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的核攻擊潛艇駐防于此；美11艘航母中的6艘將常駐太平洋，60%的核潛艇也將移到這里，在2014年前后基本完成對(duì)太平洋兵力的重新部署，以重兵壓城之勢(shì)圍堵中國海軍進(jìn)入太平洋。更有報(bào)道稱，日已同意從2008年起，讓美國海軍在日本部署核動(dòng)力航空母艦，以協(xié)助維持遠(yuǎn)東地區(qū)的安全。
鏈接：關(guān)島基地群
關(guān)島位于太平洋百部馬里亞納群島南端，扼西太平洋?？找獩_。關(guān)島基地群戰(zhàn)略地理位置十分重要，由設(shè)在以關(guān)島為中心的馬里亞納、加羅林和馬紹爾等群島上的基地和軍事設(shè)施組成，是太平洋地區(qū)美軍二線基地的核心，是美軍西太平洋作戰(zhàn)體系的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和聯(lián)系本土與東亞的重要樞紐，也是太平洋總部今后開發(fā)和駐軍的重點(diǎn)地區(qū)之一。美國同東北亞、東南亞和澳大利亞之間的?？战煌ň€及海底電纜均由此通過。
目前，美軍已投入巨資，積極完善關(guān)島的軍事設(shè)施和功能。主要措施有：修建新的光電通信系統(tǒng)設(shè)施和新一代水下通信設(shè)施；投資4000萬美元疏浚阿普拉港的航道并修整碼頭，供航母編隊(duì)?？亢凸┕粜秃藵撏нM(jìn)行部署，現(xiàn)部署3艘“洛杉磯”級(jí)攻擊核潛艇，并有可能將關(guān)島改建成航母的母港；計(jì)劃部署3艘兩棲攻擊艦；把原菲律賓駐蘇比克的部分海軍基地設(shè)施和彈藥和油料儲(chǔ)存設(shè)施配置在關(guān)島；將一批CH—60型重型運(yùn)輸機(jī)預(yù)置在安德森戰(zhàn)略空軍基地；在關(guān)島組裝和存貯了一批“聯(lián)合直接攻擊”彈藥；進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)島指揮設(shè)施與機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，加強(qiáng)關(guān)島在每年例行的“環(huán)太平洋”海軍演習(xí)中的作用；把關(guān)島作為“航空航天遠(yuǎn)征部隊(duì)”的訓(xùn)練基地，加強(qiáng)遠(yuǎn)程空軍作戰(zhàn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備；把關(guān)島建成距亞洲最近的B－2戰(zhàn)略轟炸機(jī)海外中繼站。
關(guān)島在美軍西太平洋作戰(zhàn)體系中的作用，將超越朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中單一的戰(zhàn)略支援作用，變成美軍在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)的中心基地和作戰(zhàn)樞紐。其主要職能將是：為美本土航空航天遠(yuǎn)征部隊(duì)提供出發(fā)基地和戰(zhàn)略支援；作為美海軍航母編隊(duì)進(jìn)行西太平洋作戰(zhàn)護(hù)航的潛艇的出發(fā)基地和美陸基反潛機(jī)的主要出發(fā)基地；為美在西太平洋聯(lián)合作戰(zhàn)提供預(yù)備前進(jìn)指揮所。
關(guān)島?？哲娷娛禄睾驮O(shè)施主要有：
1、阿普拉海軍基地 阿普拉港位于關(guān)島西海岸中部，是美海軍在西太平洋最大的海軍基地之一，也是重要的后勤、維修和偵察基地以及核潛艇基地。阿普拉港水深10米，港內(nèi)有碼頭近40座、水鼓50個(gè)，可同時(shí)停泊80余艘艦艇。目前該港是美駐馬里亞納海軍部隊(duì)司令部和太平洋總部前進(jìn)預(yù)備指揮所駐地，駐有海軍潛艇部隊(duì)和第3預(yù)置艦中隊(duì)的8艘預(yù)置艦。2000年10月，美海軍在關(guān)島正式組建了第15潛艇中隊(duì)。
該中隊(duì)隸屬于美海軍太平洋艦隊(duì)第7潛艇大隊(duì)。計(jì)劃下轄核動(dòng)力攻擊潛艇3至 5艘（第 1艘潛艇已于2002年部署到位）。目前，該中隊(duì)主要負(fù)責(zé)潛艇正式部署前的準(zhǔn)備工作，全部部署就緒后，該中隊(duì)將成為美海軍在西太平洋地區(qū)的唯一常駐核動(dòng)力攻擊潛艇部隊(duì)。美海軍還計(jì)劃在未來幾年內(nèi)在關(guān)島部署3艘包括塔拉瓦級(jí)兩棲攻擊艦在內(nèi)的兩棲艦船。
2、阿加尼亞海軍支援與維修設(shè)施 阿加尼亞海軍支援與維修設(shè)施是主要后勤保養(yǎng)站和艦隊(duì)支援基地，有干船塢2座、浮船塢4座，可修理包括航母在內(nèi)的各型艦船。
3、阿加尼亞海軍航空站 位于關(guān)島中部，飛機(jī)最大容量為180架，飛機(jī)作戰(zhàn)范圍可覆蓋臺(tái)灣及其附近海域、朝鮮半島等地區(qū)，是西太平洋美國海軍實(shí)施空中偵察和反潛巡邏（P—3C和EP—3E等飛機(jī)）的主要出發(fā)地，以及駐阿普拉港的航母艦載機(jī)及岸基飛機(jī)的主要后勤補(bǔ)給和維修中心。
4、安德森空軍基地位于關(guān)島東北部帕提角和阿墻角之間（北緯13度35分、東經(jīng)144度55分），占地面積約82平方公里。該基地于1945年啟用，從1956至 1990年，一直駐有B—52轟炸機(jī)，是美戰(zhàn)略轟炸機(jī)在亞太地區(qū)的最主要的前進(jìn)基地，曾有進(jìn)駐155架B—52的紀(jì)錄。海灣戰(zhàn)爭和伊拉克武器核查危機(jī)期間，該基地是美國向中東地區(qū)派遣戰(zhàn)略轟炸機(jī)的主要中轉(zhuǎn)站。近年來，美軍B—52H、B－2、B—1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)也相繼由美國本土飛來，進(jìn)行頻繁的軍事演習(xí)?！?/p>
美期，美國的軍事戰(zhàn)略重心將轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國對(duì)亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，早在布什政府上臺(tái)伊始就已精心策劃，目的在于由原來的“前沿部署”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`巧進(jìn)入”，增強(qiáng)美國海外駐軍遠(yuǎn)程快速投送和機(jī)動(dòng)能力，擴(kuò)大美國的戰(zhàn)略縱深，牢牢掌控“不穩(wěn)定因素增多的”亞太地區(qū)。美軍為達(dá)到在亞太地區(qū)“快速機(jī)動(dòng)、精確打擊、遏制危機(jī)、先發(fā)制人”的戰(zhàn)略目的而打造關(guān)島基地，可以說就是這一動(dòng)向最為有力的一個(gè)例證。
關(guān)島安德森空軍基地大興土木
據(jù)美國《空軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月18日?qǐng)?bào)道，關(guān)島安德森空軍基地正處在一個(gè)8年建設(shè)期的早期階段。為了讓無人駕駛飛機(jī)、轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)和空中加油機(jī)永久地駐扎在這個(gè)太平洋島嶼上，美國將耗資18億美元來修建各種設(shè)施。
自2004年以來，安德森空軍基地一直是美軍轟炸機(jī)的基地，美國本土的轟炸機(jī)一直輪換駐扎在關(guān)島。但是，美軍的“情報(bào)、監(jiān)視、偵察與打擊”(ISR/Strike)理念則謀求通過駐扎更多戰(zhàn)機(jī)來擴(kuò)大關(guān)島空軍基地。到2010年初這一理念得到全面實(shí)施時(shí)，安德森空軍基地將有4架“全球鷹”無人駕駛飛機(jī)、12架空中加油機(jī)、48架戰(zhàn)斗機(jī)和6架轟炸機(jī)輪流駐扎。
在總額達(dá)到18億美元的諸多項(xiàng)目中，大多數(shù)項(xiàng)目定于2010年—2014年間竣工。第一個(gè)項(xiàng)目是“全球鷹”無人駕駛飛機(jī)的機(jī)庫，已經(jīng)于2007年夏天開工建設(shè)，將于2009年5月竣工，隨后便將投入使用。在2010年—2014年竣工的項(xiàng)目包括維修設(shè)施、飛機(jī)地面裝備的遮蓋設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施、消防站、飛行員宿舍等。
安德森空軍基地曾經(jīng)是美國空軍中的“一潭死水”。但是，太平洋空軍司令部負(fù)責(zé)駐扎和任務(wù)支持的約翰·考索恩上校指出，“隨著世界的變化”——這或許指的是美國與朝鮮、俄羅斯、中國等太平洋沿岸國家之間發(fā)生的摩擦——已經(jīng)促使美國空軍更加重視關(guān)島?？妓鞫鹘又f：“我們眼下在關(guān)島所看到的是一座正忙于建設(shè)的城市?！彼f，安德森空軍基地是美國空軍在太平洋戰(zhàn)略三角中的一個(gè)點(diǎn)。另兩個(gè)點(diǎn)是位于阿拉斯加的埃爾門多夫空軍基地和位于夏威夷的?？房哲娀?。
伸向西太平洋上的美軍“矛尖”
現(xiàn)在“關(guān)島”只要出現(xiàn)在媒體上，就一定與發(fā)生在西太平洋地區(qū)的美軍動(dòng)作有關(guān)。日前，美國海軍在太平洋海域進(jìn)行了十幾年來最大規(guī)模的航母集結(jié)，有3艘美國主力航母聯(lián)袂組成的航母戰(zhàn)斗群、30艘各種類型的軍艦和280架各類戰(zhàn)機(jī)以及2.2萬名官兵參加的名為“勇敢盾牌”的演習(xí)，向亞太地區(qū)示威。而此前駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的8000人也已轉(zhuǎn)移進(jìn)入關(guān)島；臺(tái)灣的F-16戰(zhàn)機(jī)首次獨(dú)立飛越太平洋，選擇的加油地點(diǎn)還是關(guān)島。
這些清楚地告訴世人，關(guān)島整體戰(zhàn)略地位在迅速提升。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席佩斯日前更是特意飛到關(guān)島視察，并傳出一個(gè)重要消息——美軍已經(jīng)擬定出關(guān)島擴(kuò)建計(jì)劃，準(zhǔn)備在未來15年向關(guān)島基地投入100億到150億美元，將其修建成美軍在西太平洋地區(qū)最主要的戰(zhàn)力投射中心。
佩斯參觀了位于關(guān)島北部相隔不足40公里的安德森空軍基地和南部的阿普拉海軍基地后形象地說：“如果你以關(guān)島為中心畫一個(gè)圓，就可以理解它在這個(gè)(亞太)地區(qū)具有多么大的戰(zhàn)略價(jià)值?！标P(guān)島距離美軍關(guān)注的亞太“熱點(diǎn)”地區(qū)，如日本、韓國、臺(tái)灣海峽、菲律賓及印尼等地飛行只要兩三個(gè)小時(shí)，軍艦航行也只要兩天。
佩斯的看法在美國很有代表性，不止一家媒體在報(bào)道關(guān)島時(shí)配上了地圖，并以它為圓心畫圓圈。過去的一個(gè)世紀(jì)以來，關(guān)島對(duì)于美國并沒有特別的重要性。即使經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭，關(guān)島還一直幾乎沒有轟炸機(jī)駐留。人們所能記住關(guān)島的，是那個(gè)占地約3500公頃、為太平洋地區(qū)美軍提供彈藥的倉庫。而現(xiàn)在，一切都變了。自布什政府上臺(tái)以來，關(guān)島從一個(gè)倉庫一躍成為一個(gè)跳板，關(guān)島今天不僅是燃料和彈藥的代名詞，而且已和潛艇和轟炸機(jī)聯(lián)系在一起。2000年，美軍開始在關(guān)島重新進(jìn)行軍事部署，先是部署了64枚巡航導(dǎo)彈，接著又將3艘“洛杉磯”級(jí)高速攻擊型核潛艇從夏威夷的珍珠港轉(zhuǎn)移到關(guān)島駐防，這種潛艇裝備有“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈，能在水下發(fā)射載有核彈頭的導(dǎo)彈。關(guān)島一夜之間成為軍事活動(dòng)頻繁的地區(qū)。據(jù)美國方面提供的數(shù)字，兩年前，約有1.2萬架次美軍用飛機(jī)在關(guān)島跑道上降落；去年，這一數(shù)字達(dá)2.6萬架次。關(guān)島現(xiàn)在越來越頻繁地直接參與作戰(zhàn)行動(dòng)，如果把美軍形容為一支長矛，那么，關(guān)島就好像是美國伸向太平洋的“長矛的矛尖”。
保持在亞太隨時(shí)發(fā)動(dòng)攻擊
日前，美國國防部長羅伯特·蓋茨宣稱，美國將投資150億美元用于在關(guān)島修建大型軍事基地，以確保空軍力量部署，增強(qiáng)遠(yuǎn)程快速投送兵力兵器和應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)航空母艦停泊補(bǔ)給和續(xù)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)反導(dǎo)和精確突襲目標(biāo)的能力。蓋茨強(qiáng)調(diào)：“這是美國在太平洋地區(qū)軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，無論美國由誰當(dāng)總統(tǒng)，美國在亞洲的安全政策都不會(huì)改變?！?/p>
考慮到亞洲幅員遼闊，有關(guān)國家距美國本土遙遠(yuǎn)，美國又很難在這一地區(qū)尋求“聽話的”領(lǐng)導(dǎo)人和“友好可靠的”軍事基地等因素，美軍認(rèn)為自己必須具有持久的遠(yuǎn)程兵力投送能力、強(qiáng)大的核威懾力和遠(yuǎn)程精確打擊能力，以便在必要時(shí)隨時(shí)發(fā)動(dòng)攻擊，并可在亞太地區(qū)長期“躍馬橫刀”，為所欲為。為此，美軍要求優(yōu)先發(fā)展部署隱形乃至無人駕駛戰(zhàn)斗機(jī)、間諜衛(wèi)星以及隱身戰(zhàn)艦等，在太平洋地區(qū)至少部署6艘航空母艦和美國海軍60%的潛艇，并且在2012年前每年增購2艘攻擊潛艇。而要給這么龐大的兵力兵器集群找到落腳點(diǎn)，做到進(jìn)可攻、退可守，關(guān)島便成了美軍的不二之選。
位于西太平洋馬里亞納群島最南端、面積約500平方公里的關(guān)島，西可前進(jìn)亞洲大陸沿岸，東可經(jīng)夏威夷連接美國本土，南可輻射東南亞、大洋洲，北可照應(yīng)日本和朝鮮半島，是美國在西太平洋地區(qū)的最佳兵力配置、機(jī)動(dòng)與投送中心和前進(jìn)基地。近年來，美國不惜耗巨資擴(kuò)建關(guān)島基地，向那里高頻度、高密度地調(diào)配高精尖武備。數(shù)量之多、規(guī)模之大、技術(shù)含量之高，都為美國自越戰(zhàn)以來所罕見。美國如此“大手筆”，動(dòng)因主要在于進(jìn)一步提高戰(zhàn)略威懾能力，嚴(yán)密監(jiān)控、誘導(dǎo)亞太地區(qū)安全局勢(shì)向美國希望的方向演化。
美國國防部《國防戰(zhàn)略報(bào)告》提出，21世紀(jì)上半期，美國的軍事戰(zhàn)略重心將轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國對(duì)亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，早在布什政府上臺(tái)伊始就已精心策劃，目的在于由原來的“前沿部署”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`巧進(jìn)入”，增強(qiáng)美國海外駐軍遠(yuǎn)程快速投送和機(jī)動(dòng)能力，擴(kuò)大美國的戰(zhàn)略縱深，牢牢掌控“不穩(wěn)定因素增多的”亞太地區(qū)。美軍為達(dá)到在亞太地區(qū)“快速機(jī)動(dòng)、精確打擊、遏制危機(jī)、先發(fā)制人”的戰(zhàn)略目的而傾力打造關(guān)島基地，可以說就是這一動(dòng)向最為有力的一個(gè)例證。
遏制中國海軍發(fā)展
為了適應(yīng)關(guān)島越來越重的份量，容納越來越多的軍人、武器裝備，大規(guī)模的擴(kuò)建幾乎是不可避免的。僅海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就需要增加3800多套房子及其他配套設(shè)施，而且需要擴(kuò)建的還有民用設(shè)施。目前，貫通關(guān)島南北的只有一條主要公路，而且路況非常差，在美軍發(fā)給即將入駐關(guān)島的官兵的注意事項(xiàng)中，就包括了雨季要特別注意駕駛安全的內(nèi)容。
根據(jù)美軍的關(guān)島擴(kuò)建計(jì)劃，這一切將逐步改變。美軍計(jì)劃從2007財(cái)政年度開始，持續(xù)15年每年在關(guān)島花費(fèi)大約10億美元擴(kuò)建基地，而目前關(guān)島的年均國民生產(chǎn)總值只有25億美元?；?cái)U(kuò)建的計(jì)劃包括在空軍基地增加跑道和大約80萬平方米停機(jī)坪，改造海軍基地的港口，供一支以上航空母艦編隊(duì)?？浚瑢⒔蛹{核動(dòng)力潛艇的容量增加到5艘等。
自冷戰(zhàn)以來，美國在太平洋地區(qū)形成了“三條島鏈”：第一島鏈由阿拉斯加、阿留申群島、日本、韓國等地的基地和駐軍組成；第二島鏈以關(guān)島為中心，由駐扎在澳大利亞、新西蘭等國的基地群組成，它是一線亞太美軍的后方依托，又是美軍重要的前進(jìn)基地；第三島鏈以夏威夷為中心。軍事分析家認(rèn)為，盡管美國希望借反恐使軍事力量重返東南亞，并在不斷加強(qiáng)與日、韓同盟與一體化作戰(zhàn)能力，然而，第一島鏈的嚴(yán)密程度比冷戰(zhàn)時(shí)期要下降很多，與此形成對(duì)比的是，關(guān)島的重要性卻日益上升。關(guān)島由于是美國自己的領(lǐng)土，不僅可以降低與駐扎國的矛盾、加強(qiáng)美軍內(nèi)部的軍事配合、同時(shí)降低政治敏感性，所以美國逐步將戰(zhàn)略武器移到關(guān)島。擴(kuò)建關(guān)島基地其實(shí)是磨一磨美國指向亞洲的“長矛”上的“矛尖”，是美國軍事戰(zhàn)略向亞洲傾斜過程中的一步。
駐扎在關(guān)島的美軍在談到他們備戰(zhàn)的對(duì)象時(shí)，大都不直言中國，而是說為了應(yīng)對(duì)五角大樓“所不了解的潛在威脅”。不過，幾乎所有人都同意““潛在威脅”包括一個(gè)“正在發(fā)展的、決意解決臺(tái)灣問題并且和日本不和”的中國。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的高級(jí)研究員歐漢倫對(duì)《華盛頓觀察》周刊說，雖然外交官會(huì)否認(rèn)針對(duì)中國，但是軍事戰(zhàn)略學(xué)家的確在擔(dān)心，中國將在亞太地區(qū)崛起。中國是下一個(gè)10年中這一地區(qū)唯一可能真正挑戰(zhàn)美國的國家。
美國會(huì)研究機(jī)構(gòu)發(fā)表題為《中國海軍現(xiàn)代化和對(duì)美國海軍的影響》的報(bào)告認(rèn)為，美海軍應(yīng)將中國海軍實(shí)力的增強(qiáng)視作威脅，特別是“中國大幅增加各種以海軍艦艇為假想敵的攻擊型導(dǎo)彈”，并“極具野心”地提高潛艇戰(zhàn)斗力。報(bào)告建議美國防部對(duì)中國海軍的地位和實(shí)力重新評(píng)估，尤其要提高太平洋艦隊(duì)在美海軍艦隊(duì)中的份量。而美國防部最近發(fā)表的中國軍力報(bào)告則進(jìn)一步指出，中國有可能在西太平洋地區(qū)部署軍力，并遏制美軍航母或他國部隊(duì)。
軍事專家分析認(rèn)為，由于關(guān)島是美軍阻遏中國海軍發(fā)展遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的最佳據(jù)點(diǎn)，此次駐日美軍調(diào)整與美軍不斷加強(qiáng)關(guān)島軍事實(shí)力的努力一致。美2003年開始擴(kuò)建關(guān)島軍用機(jī)場；2005年前將3艘攜帶最新型“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的核攻擊潛艇駐防于此；美11艘航母中的6艘將常駐太平洋，60%的核潛艇也將移到這里，在2014年前后基本完成對(duì)太平洋兵力的重新部署，以重兵壓城之勢(shì)圍堵中國海軍進(jìn)入太平洋。更有報(bào)道稱，日已同意從2008年起，讓美國海軍在日本部署核動(dòng)力航空母艦，以協(xié)助維持遠(yuǎn)東地區(qū)的安全。
鏈接：關(guān)島基地群
關(guān)島位于太平洋百部馬里亞納群島南端，扼西太平洋?？找獩_。關(guān)島基地群戰(zhàn)略地理位置十分重要，由設(shè)在以關(guān)島為中心的馬里亞納、加羅林和馬紹爾等群島上的基地和軍事設(shè)施組成，是太平洋地區(qū)美軍二線基地的核心，是美軍西太平洋作戰(zhàn)體系的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和聯(lián)系本土與東亞的重要樞紐，也是太平洋總部今后開發(fā)和駐軍的重點(diǎn)地區(qū)之一。美國同東北亞、東南亞和澳大利亞之間的?？战煌ň€及海底電纜均由此通過。
目前，美軍已投入巨資，積極完善關(guān)島的軍事設(shè)施和功能。主要措施有：修建新的光電通信系統(tǒng)設(shè)施和新一代水下通信設(shè)施；投資4000萬美元疏浚阿普拉港的航道并修整碼頭，供航母編隊(duì)?？亢凸┕粜秃藵撏нM(jìn)行部署，現(xiàn)部署3艘“洛杉磯”級(jí)攻擊核潛艇，并有可能將關(guān)島改建成航母的母港；計(jì)劃部署3艘兩棲攻擊艦；把原菲律賓駐蘇比克的部分海軍基地設(shè)施和彈藥和油料儲(chǔ)存設(shè)施配置在關(guān)島；將一批CH—60型重型運(yùn)輸機(jī)預(yù)置在安德森戰(zhàn)略空軍基地；在關(guān)島組裝和存貯了一批“聯(lián)合直接攻擊”彈藥；進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)島指揮設(shè)施與機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，加強(qiáng)關(guān)島在每年例行的“環(huán)太平洋”海軍演習(xí)中的作用；把關(guān)島作為“航空航天遠(yuǎn)征部隊(duì)”的訓(xùn)練基地，加強(qiáng)遠(yuǎn)程空軍作戰(zhàn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備；把關(guān)島建成距亞洲最近的B－2戰(zhàn)略轟炸機(jī)海外中繼站。
關(guān)島在美軍西太平洋作戰(zhàn)體系中的作用，將超越朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中單一的戰(zhàn)略支援作用，變成美軍在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)的中心基地和作戰(zhàn)樞紐。其主要職能將是：為美本土航空航天遠(yuǎn)征部隊(duì)提供出發(fā)基地和戰(zhàn)略支援；作為美海軍航母編隊(duì)進(jìn)行西太平洋作戰(zhàn)護(hù)航的潛艇的出發(fā)基地和美陸基反潛機(jī)的主要出發(fā)基地；為美在西太平洋聯(lián)合作戰(zhàn)提供預(yù)備前進(jìn)指揮所。
關(guān)島?？哲娷娛禄睾驮O(shè)施主要有：
1、阿普拉海軍基地 阿普拉港位于關(guān)島西海岸中部，是美海軍在西太平洋最大的海軍基地之一，也是重要的后勤、維修和偵察基地以及核潛艇基地。阿普拉港水深10米，港內(nèi)有碼頭近40座、水鼓50個(gè)，可同時(shí)停泊80余艘艦艇。目前該港是美駐馬里亞納海軍部隊(duì)司令部和太平洋總部前進(jìn)預(yù)備指揮所駐地，駐有海軍潛艇部隊(duì)和第3預(yù)置艦中隊(duì)的8艘預(yù)置艦。2000年10月，美海軍在關(guān)島正式組建了第15潛艇中隊(duì)。
該中隊(duì)隸屬于美海軍太平洋艦隊(duì)第7潛艇大隊(duì)。計(jì)劃下轄核動(dòng)力攻擊潛艇3至 5艘（第 1艘潛艇已于2002年部署到位）。目前，該中隊(duì)主要負(fù)責(zé)潛艇正式部署前的準(zhǔn)備工作，全部部署就緒后，該中隊(duì)將成為美海軍在西太平洋地區(qū)的唯一常駐核動(dòng)力攻擊潛艇部隊(duì)。美海軍還計(jì)劃在未來幾年內(nèi)在關(guān)島部署3艘包括塔拉瓦級(jí)兩棲攻擊艦在內(nèi)的兩棲艦船。
2、阿加尼亞海軍支援與維修設(shè)施 阿加尼亞海軍支援與維修設(shè)施是主要后勤保養(yǎng)站和艦隊(duì)支援基地，有干船塢2座、浮船塢4座，可修理包括航母在內(nèi)的各型艦船。
3、阿加尼亞海軍航空站 位于關(guān)島中部，飛機(jī)最大容量為180架，飛機(jī)作戰(zhàn)范圍可覆蓋臺(tái)灣及其附近海域、朝鮮半島等地區(qū)，是西太平洋美國海軍實(shí)施空中偵察和反潛巡邏（P—3C和EP—3E等飛機(jī)）的主要出發(fā)地，以及駐阿普拉港的航母艦載機(jī)及岸基飛機(jī)的主要后勤補(bǔ)給和維修中心。
4、安德森空軍基地位于關(guān)島東北部帕提角和阿墻角之間（北緯13度35分、東經(jīng)144度55分），占地面積約82平方公里。該基地于1945年啟用，從1956至 1990年，一直駐有B—52轟炸機(jī)，是美戰(zhàn)略轟炸機(jī)在亞太地區(qū)的最主要的前進(jìn)基地，曾有進(jìn)駐155架B—52的紀(jì)錄。海灣戰(zhàn)爭和伊拉克武器核查危機(jī)期間，該基地是美國向中東地區(qū)派遣戰(zhàn)略轟炸機(jī)的主要中轉(zhuǎn)站。近年來，美軍B—52H、B－2、B—1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)也相繼由美國本土飛來，進(jìn)行頻繁的軍事演習(xí)?！?/p>
