湖北“糧王”現(xiàn)象調(diào)查

周曉農(nóng)　郭嘉軒　戴勁松

他租種的田地總共1.96萬(wàn)畝，除少數(shù)林地、菜地外，1.67萬(wàn)畝用于種糧，超過(guò)了農(nóng)業(yè)部相關(guān)網(wǎng)站公布的2007年全國(guó)最大的種糧大戶；

他聘請(qǐng)管理人員。從各省引進(jìn)種田能手，擁有80多臺(tái)農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)了耕種、打藥、收脫、運(yùn)輸全程機(jī)械化作業(yè)：

他始終不愿透露他種田的年收益，說(shuō)其他人會(huì)眼紅來(lái)和他爭(zhēng)地，但承認(rèn)肯定比開(kāi)礦強(qiáng)。

這個(gè)51歲的“糧王”，就是湖北省大冶市大箕鋪鎮(zhèn)的農(nóng)民侯安杰。

替35個(gè)村的1.8萬(wàn)農(nóng)戶種田

侯安杰租種的土地，都是農(nóng)民的承包地，其范圍包括本市和毗鄰的陽(yáng)新縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村，涉及1.8萬(wàn)多農(nóng)戶。其中，簽有書面租種合同的1.57萬(wàn)畝，其余為口頭協(xié)商。

在侯安杰家里，他拿出一摞摞合同給我們看。按收益期長(zhǎng)短合同期限有所不同，丘崗林地為20年，每年每畝租金15元，平原田地為5年，每年每畝租金按田塊質(zhì)量，分別為100元或120元，合同由侯安杰與村委會(huì)簽訂，均附有同意出租承包地農(nóng)戶蓋有手印的名單。此外，侯安杰種上糧食后，國(guó)家的種糧補(bǔ)貼，也歸出租地的農(nóng)戶所有。

大冶、陽(yáng)新兩地人多地少，人均耕地分別只有6分和8分。侯安杰告訴記者，這點(diǎn)土地，只夠養(yǎng)活自己，加上農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民養(yǎng)活自己的成本增加，還不如外出打工。當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)多，有的是打工的機(jī)會(huì)，土地拋荒不少。把這些土地集中起來(lái)，規(guī)模效益就出來(lái)了。

侯安杰高中畢業(yè)后回家種田，自家的承包田有1.83畝，懂得如何種田。后來(lái)辦過(guò)工廠、開(kāi)過(guò)金礦，并靠自學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)師職稱，有些資金，也有管理經(jīng)驗(yàn)。2001年他最初承包了520畝山場(chǎng)造林嘗到甜頭，2003年承包了230畝地種植蔬菜，當(dāng)年獲利頗豐，大大激發(fā)了他擴(kuò)大種田的積極性。

土地的經(jīng)營(yíng)者和糧食生產(chǎn)的組織者

侯安杰把租來(lái)的土地，再以兩種方式轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租給他人種，自己則成了一個(gè)土地的經(jīng)營(yíng)者和糧食生產(chǎn)的組織者，并從中獲取自己的利益。

第一種方式，與轉(zhuǎn)包者三七分成，轉(zhuǎn)包占總面積的70％。侯安杰承擔(dān)租金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等所有投入，并對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕整、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售和統(tǒng)一結(jié)算，轉(zhuǎn)包者負(fù)責(zé)集體生產(chǎn)和技術(shù)。侯安杰給記者算了一筆賬：每畝田種糧主要成本為肥料、種子、地租、水電等，總共530元左右。而一畝地按1000斤稻谷、賣1000元計(jì)算，自己可收入700元，扣除成本凈賺170元左右。轉(zhuǎn)包者如果承包1000畝土地，一年毛收入有30萬(wàn)元，扣除請(qǐng)工費(fèi)，剩下的就是自己的收入，風(fēng)險(xiǎn)小，收入可觀。

第二種方式，再轉(zhuǎn)租給他人種，所有種田投入也由轉(zhuǎn)租者負(fù)擔(dān)，這種形式占總面積的30％。侯安杰每畝收管理費(fèi)30元，提供相關(guān)服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括：病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)、相關(guān)信息提供、肥料代購(gòu)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛等。

無(wú)論是轉(zhuǎn)包的，還是轉(zhuǎn)租的，都要向侯安杰交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保證土地的用途和不得棄耕，每畝轉(zhuǎn)包者交50元，轉(zhuǎn)租者交10至15元不等，這筆資金收起來(lái)后，也減輕了侯安杰的資金壓力。

侯安杰說(shuō)，他以1500元的月薪，聘請(qǐng)了6名管理人員，負(fù)責(zé)管理并為下設(shè)的生產(chǎn)隊(duì)服務(wù)。他還從山東、湖南、江西和本省引進(jìn)種田種地能手，組成10支生產(chǎn)隊(duì)。

侯安杰購(gòu)有大型拖拉機(jī)4臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)6臺(tái)、大小旋耕機(jī)7臺(tái)，加上機(jī)動(dòng)噴霧器、柴油機(jī)等，有80多臺(tái)農(nóng)機(jī)具。收割時(shí)，還要租聯(lián)合收割機(jī)20多臺(tái)。以供種田者使用。

侯安杰聘請(qǐng)了一批農(nóng)業(yè)科技人員，幫他選擇優(yōu)良品種和提高種植技術(shù)，加上機(jī)械化操作，種糧效益遠(yuǎn)高于一般農(nóng)戶。據(jù)大冶市農(nóng)辦計(jì)算：扣除全部投入(含勞力折價(jià))，侯安杰種糧畝均產(chǎn)量600公斤，高于侯安杰自報(bào)水平，獲利300元以上，市里一般種糧戶畝均產(chǎn)量500公斤，獲利僅110元。

大治市農(nóng)口的同志告訴記者，在支付獲取土地和種田的成本后，仍可實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)營(yíng)效益，是侯安杰這種大規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地種糧現(xiàn)象出現(xiàn)的最重要的內(nèi)在原因。

三大難題待破解

“侯安杰現(xiàn)象”的出現(xiàn)，已在湖北引起廣泛關(guān)注，并被認(rèn)為是代表我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的一個(gè)新趨勢(shì)，應(yīng)予肯定。但“侯安杰現(xiàn)象”也提出了一些新命題，主要集中在以下方面。——租種時(shí)間短，基礎(chǔ)配套設(shè)施投入陷“兩難”。

為了提高種田效益特別是開(kāi)墾拋荒地，侯安杰近年來(lái)在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上投了不少錢，但卻不愿多投資。原因很簡(jiǎn)單，他租賃的糧田，與農(nóng)戶訂的都是5年流轉(zhuǎn)合。只訂5年，在于雙方對(duì)更長(zhǎng)一些時(shí)間會(huì)有什么變化，心里都沒(méi)底。記者問(wèn)侯安杰：“如果這些土地都是你的承包地，你會(huì)怎么辦?”他毫不猶豫地說(shuō)：“那我就要從長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌考慮了，掙的錢要盡量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；花了錢，又管不了多長(zhǎng)時(shí)間，像花8萬(wàn)元搞簡(jiǎn)易通水渠道這樣的事，就要盡量少搞。”

按現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，一戶農(nóng)戶，不管種多少田，一年原則上只能在規(guī)定范圍內(nèi)享受一臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。湖北省委政研室調(diào)研員余愛(ài)民調(diào)研“侯安杰現(xiàn)象”后提出，侯安杰租種的面積相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣向國(guó)家申報(bào)有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)或者新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目呢?有關(guān)部門應(yīng)該研究這些問(wèn)題，出臺(tái)一些鼓勵(lì)性措施。

——投入巨大，化解風(fēng)險(xiǎn)有待政策創(chuàng)新。

侯安杰租種的田多，投資大，風(fēng)險(xiǎn)高。為分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從2005年起，他找了多家保險(xiǎn)公司，想辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。開(kāi)始時(shí)，說(shuō)沒(méi)這個(gè)險(xiǎn)種，后來(lái)有了，卻沒(méi)有一家保險(xiǎn)公司愿意承接這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

大冶市農(nóng)口的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，侯安杰之所以敢于租種這么多土地，除了眼光、能力、環(huán)境等因素外，還在于“土地承包法”和黨的十七大報(bào)告中的政策支持，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果沒(méi)有防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法，他的生存空間也會(huì)受到制約。

——規(guī)模經(jīng)營(yíng)難題多，組織管理面臨挑戰(zhàn)。

大冶市農(nóng)委主任胡美嬌說(shuō)，從一家一戶到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的跨越，對(duì)侯安杰及其管理方式都是一個(gè)新的考驗(yàn)。侯安杰租種有兩市縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村的土地。首先就有異地管理的難題。

侯安杰也說(shuō)，屬地好管好找人，異地不好管也不好找人。他在陽(yáng)新縣種的田，原定由當(dāng)?shù)厮畮?kù)放水灌溉，有一段時(shí)間他們不給放水了，因?yàn)槟闶谴笠比?，不是我們?yáng)新人，不該我們管了。

記者幾次采訪侯安杰，他都難得安靜坐下來(lái)，為找政府部門、找有關(guān)單位辦事，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。需要由他去協(xié)調(diào)的事，涉及人力、水源、電力、農(nóng)機(jī)、柴油等諸多方面。