關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的理性思考

莫山農(nóng)

（廣西工學(xué)院，廣西 柳州 545006）

關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的理性思考

莫山農(nóng)

（廣西工學(xué)院，廣西 柳州 545006）

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式內(nèi)涵及其理論淵源基礎(chǔ)上，指出了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇，并針對(duì)過(guò)度依賴投資、技術(shù)水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出以科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；集約式；粗放式

長(zhǎng)期和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)呈階梯式增長(zhǎng)，引起了世界其它國(guó)家的高度關(guān)注。與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的是隨之而來(lái)的增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題?！笆晃濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)走自主創(chuàng)新之路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，作為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做出的重要戰(zhàn)略部署。解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和實(shí)現(xiàn)條件，根據(jù)國(guó)情選擇切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵及其理論淵源

理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵應(yīng)從增長(zhǎng)的機(jī)制和路徑兩個(gè)方面進(jìn)行把握。從增長(zhǎng)機(jī)制的層面看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之分。從增長(zhǎng)路徑的層面看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有外延型和內(nèi)含型增長(zhǎng)的區(qū)別。當(dāng)前，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，但也涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，兩者是有機(jī)結(jié)合的。

1.集約式增長(zhǎng)與粗放式增長(zhǎng)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制看，相對(duì)于資源的使用，存在著“粗放”型增長(zhǎng)和“集約”型增長(zhǎng)。“粗放”或“集約”概念，起初應(yīng)用于資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，后來(lái)才擴(kuò)大到工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農(nóng)業(yè)中的級(jí)差地租時(shí)，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此將“粗放經(jīng)營(yíng)”和“集約經(jīng)營(yíng)”區(qū)別開來(lái)。歷史地看，可耕地?cái)U(kuò)展的有限性，是促成農(nóng)業(yè)部門從“粗放經(jīng)營(yíng)”向“集約經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)條件。在這個(gè)意義上說(shuō)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和內(nèi)容，從來(lái)就是與資源有限性直接相關(guān)的。

當(dāng)代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴(kuò)展為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義上的不同增長(zhǎng)方式。粗放型增長(zhǎng)由于具有低質(zhì)低效的增長(zhǎng)特性，依賴于生產(chǎn)要素的擴(kuò)張，而生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張的表現(xiàn)則是規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面，從而就較少重視質(zhì)量、效益和效率。集約型增長(zhǎng)由于具有高質(zhì)高效的增長(zhǎng)特性，依賴于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高，提高生產(chǎn)要素效率則主要是依托于科技進(jìn)步、節(jié)約能源投入、提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和管理水平。在生產(chǎn)要素效率提高的前提下，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)減少資源消耗和環(huán)境污染程度。

2.內(nèi)涵式增長(zhǎng)與外延式增長(zhǎng)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是表現(xiàn)為生產(chǎn)成果數(shù)量上的增長(zhǎng)，生產(chǎn)成果的數(shù)量增長(zhǎng)取決于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的原因和表現(xiàn)形式又是不同的，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“外延式”和“內(nèi)含式”之分。馬克思在分析社會(huì)資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，針對(duì)固定資本折舊費(fèi)用與擴(kuò)大再生產(chǎn)的使用問(wèn)題指出，折舊費(fèi)既可以用來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，也可以用來(lái)改良機(jī)器，提高生產(chǎn)效率，“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)含上擴(kuò)大。”［1］（P192）可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的生產(chǎn)能力提高可以通過(guò)兩種方式達(dá)到，一是更多地利用資源以擴(kuò)大生產(chǎn)能力；二是提高生產(chǎn)效率以提高生產(chǎn)能力。

除了通過(guò)將固定資本折舊基金用于“外延式”或“內(nèi)含式”擴(kuò)大生產(chǎn)這一路徑外，還可以通過(guò)新增投資用于建立新企業(yè)或擴(kuò)大與改造舊企業(yè)，前者為“外延式”，后者為“內(nèi)含式”，這是另一條路徑，兩條路徑不應(yīng)混同。馬克思指出：“剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本，……就是規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)過(guò)程，而不論這種擴(kuò)大是從外延方面表現(xiàn)為在舊工廠之外添設(shè)新工廠，還是從內(nèi)含方面表現(xiàn)為擴(kuò)充原有的生產(chǎn)規(guī)?！薄＃?］（P356）在第二條路徑下，“外延式”增長(zhǎng)可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)，內(nèi)含式增長(zhǎng)也可能是生產(chǎn)效率不變下的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。就是說(shuō)，可以有“外延式”的“粗放型”增長(zhǎng)或“集約型”增長(zhǎng)，也可以有“內(nèi)含式”的“粗放型”，或“集約型”增長(zhǎng)，例如建設(shè)寶鋼就是“外延式”集約型增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，不僅取決于社會(huì)的物質(zhì)資源狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，也與生產(chǎn)的社會(huì)組織和合理安排相關(guān)。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力或源泉看，馬克思將生產(chǎn)力歸結(jié)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的、最直接的和決定性的因素，而生產(chǎn)力的內(nèi)涵又是豐富的，包括勞動(dòng)力及其實(shí)際勞動(dòng)、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)對(duì)象即自然資源和物質(zhì)條件，以及生產(chǎn)的社會(huì)組織等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅依賴于投入的增加，也依賴于要素投入的效率的提高，提高要素效率必須靠技術(shù)進(jìn)步，而且技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所做出的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。馬克思指出：“隨著工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造較少地取決于勞動(dòng)時(shí)間和已消耗的勞動(dòng)量，……相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說(shuō)取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用”［2］（P217）。技術(shù)進(jìn)步不能脫離特定的社會(huì)生產(chǎn)形式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生作用，強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步的作用，也要重視生產(chǎn)的組織形式和社會(huì)形式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是“粗放型”增長(zhǎng)方式。在當(dāng)前“科學(xué)發(fā)展觀”背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)增添新的涵義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，意味著要素投入方式由資本投入為主向資本、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步投入為主轉(zhuǎn)變；需求拉動(dòng)方式由投資凈出口為主導(dǎo)向投資—消費(fèi)—凈出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；投入產(chǎn)出方式由“粗放型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s型”，即由高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益，轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須適應(yīng)生產(chǎn)的目的和生產(chǎn)力的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)成效已經(jīng)受到世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩方面的驗(yàn)證。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步已逐漸成為推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量。在集約型增長(zhǎng)條件下，生產(chǎn)效率的提高可以不斷緩解和克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。薩繆爾森認(rèn)為：“美國(guó)產(chǎn)量增長(zhǎng)的大約1/3可以歸之于勞動(dòng)和資本的增長(zhǎng)。其余2/3可以歸之于教育、創(chuàng)新、規(guī)模效益、科學(xué)進(jìn)步以及其他要素所導(dǎo)致的余留額。”盡管由于立場(chǎng)不同，他不可能真正理解資本主義財(cái)富增長(zhǎng)的本質(zhì)，但在技術(shù)層面上他對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵也是有所認(rèn)識(shí)的。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的迫切任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)歷二十多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的粗放型增長(zhǎng)方式目前已難以為繼。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，用大量投資支撐的增長(zhǎng)，很容易造成需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩。從微觀角度看，需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩，會(huì)造成相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格下跌、庫(kù)存上升，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化又會(huì)加大潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)就業(yè)壓力；從宏觀角度看，粗放型的高增長(zhǎng)方式由于對(duì)能源的大量需求，往往產(chǎn)生對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，和對(duì)不可再生資源耗費(fèi)過(guò)度現(xiàn)象。一方面，粗放型增長(zhǎng)資金要素投入大，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額不斷提高，投資效益下降，積累了大量風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，粗放型增長(zhǎng)能源消耗高，我國(guó)近年來(lái)能源消費(fèi)彈性系數(shù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)國(guó)內(nèi)人均資源少，人均耕地、人均淡水資源和45種主要礦產(chǎn)資源的占有量都低于世界人均水平，而國(guó)際上許多重要資源被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司所壟斷，資源產(chǎn)品的進(jìn)口要受到運(yùn)輸能力等多方面制約，粗放型增長(zhǎng)面臨極大的資源壓力和不確定性。發(fā)達(dá)國(guó)家在上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)目前已在一些地方開始甚至集中出現(xiàn)。由于不合理的開發(fā)建設(shè)，一些地方生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次矛盾，必須立足于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

1.更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題

一是可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度雖然很快，但實(shí)際效益較差，財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)很大，部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)45.9％，不改變這這種狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難良性和持久。二是可以改善工業(yè)化道路的路徑依賴。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)發(fā)展上過(guò)度熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞了大量的低水平重復(fù)建設(shè)，是“外延式”的粗放型增長(zhǎng)。忽視現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造和內(nèi)部管理，造成不少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，生產(chǎn)能力閑置等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)彩電生產(chǎn)能力閑置比重為二分之一，家用冰箱為三分之二，汽車為四分之三。這種現(xiàn)狀迫切要求轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展道路。三是可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基建投資在總投資中的比重已下降到3-4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上世紀(jì)80年代以前10％以上的水平。這說(shuō)明工業(yè)的粗放增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上已擠壓了農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)投入不足的原因之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅應(yīng)當(dāng)改變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)未受應(yīng)有重視、農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的做法，而且工業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式幫助和支持農(nóng)業(yè)，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

2.改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠大量的能源消耗來(lái)維持，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加一美元的生產(chǎn)總值，我國(guó)的能耗是日本的5-6倍，是美國(guó)的2-3倍。資源的過(guò)量消耗，也會(huì)加劇環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡。以集約型方式增長(zhǎng)，資源消耗將會(huì)減少，環(huán)境污染狀況將會(huì)得以改善。從產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)品的質(zhì)量不盡如人意，在國(guó)際市場(chǎng)上主要靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

3.實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

集約型增長(zhǎng)方式有利于人們實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)，為生活質(zhì)量的提高創(chuàng)造物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。我國(guó)人口眾多，人均資源擁有量少，生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱。只有轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能不斷改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為人們提供適宜居住的生活環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求更加重視轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型的軌道。

三、客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中走的是一條粗放型增長(zhǎng)的路子，帶來(lái)的直接后果，是經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進(jìn)步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須客觀地看到我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題上的不足與差距。

1.我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投入的增加，仍具有較強(qiáng)的粗放型增長(zhǎng)的特征

很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)消耗的能源、原材料占世界總產(chǎn)量的比例分別為：煤炭占31％，發(fā)電量占13％，鋼材占27％，銅占19.7％，水泥占45％，棉花占32.7％。2001年我國(guó)從事制造業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)為8083萬(wàn)人，分別是美國(guó)、日本和德國(guó)的5.48倍、9.45倍和13.4倍，但制造業(yè)的增加值分別是上述三國(guó)的31.6％、50.6％和98.1％；我國(guó)鋼鐵工業(yè)的噸鋼能耗比世界平均先進(jìn)水平高出30％，除上海寶鋼外，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)每噸鋼的平均耗水量為15噸，相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的2.7倍。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的投入產(chǎn)出比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管由于人口規(guī)模不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不同，相互之間存在不可比的因素，但從很多技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有擺脫粗放運(yùn)行的局面。

2.我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下

如在技術(shù)進(jìn)步上，我國(guó)在的1952-1990年期間的綜合要素生產(chǎn)增長(zhǎng)率僅為0.02％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，要提高綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，就要利用財(cái)政政策追加人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等三個(gè)領(lǐng)域的公共投資。從公共教育支出與人力資本投資的參照比較看，東亞國(guó)家和地區(qū)1960年公共教育支出占GNP的百分比平均為2.5％，1989年上升到3.7％，而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)的公共教育支出占GNP的百分比1980年、1985年、1990年，1994年和 1995年分別為 2.53％、2.52％、2.48％、2.18％和2.08％，我國(guó)目前的公共教育支出比率還不及東亞國(guó)家和地區(qū)60年代的水平。更為嚴(yán)重的問(wèn)題是公共教育支出比率、研究與開發(fā)支出比率都呈下降趨勢(shì)。如1990年的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例是0.71％，而到1994年和1995年該比例下降到0.50％。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)增長(zhǎng)迅速，但這種增長(zhǎng)的背后是效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系沒(méi)有理順，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出

盡管近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系不順，一方面，我國(guó)積累與消費(fèi)的關(guān)系不合理，2000—2003年我國(guó)的投資率分別為36.4％、38％、39.2％和42.3％，逐年上升；消費(fèi)率卻分別為61.1％、59.8％、58.2％和55.5％，呈逐年下降趨勢(shì)。另一方面，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏高，部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過(guò)快，拉動(dòng)了上游水電、能源和原材料價(jià)格的快速上漲，使能源、交通和原料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費(fèi)類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力顯著過(guò)剩。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府往往注重調(diào)整積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，適當(dāng)降低積累率，提高消費(fèi)率，把兩者的比例調(diào)整到35：65的水平上，這一點(diǎn)是值得我們借鑒的。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)投資主體的資金主要來(lái)自于銀行貸款，大量投資失誤和投資項(xiàng)目的破產(chǎn)，造成了我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行呆壞帳。投資審查不嚴(yán)，擔(dān)保和約束機(jī)制不完善，又助長(zhǎng)盲目、甚至惡意向銀行貸款的行為，這些問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的隱患。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期低迷不振，制造業(yè)等行業(yè)效益下滑，失業(yè)人口大量增加。有些行業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域性因素的激勵(lì)，如短期內(nèi)能夠擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等，其新建項(xiàng)目的規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平，有的甚至低于現(xiàn)有先進(jìn)企業(yè)的情況，加劇了供大于求的矛盾，并出現(xiàn)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。同時(shí)會(huì)促使企業(yè)之間進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了生產(chǎn)要素的綜合配置效率。

馬克思的社會(huì)資本再生產(chǎn)理論所揭示的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在規(guī)律告訴我們，穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅要重視價(jià)值補(bǔ)償，更要重視實(shí)物補(bǔ)償。在價(jià)值補(bǔ)償上不僅要重視不變資本的補(bǔ)償，還要重視人力資本的補(bǔ)償。目前，我國(guó)部分地區(qū)的人力資本收入被極度壓低，出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，說(shuō)明了可變資本的補(bǔ)償已難以完全實(shí)現(xiàn)，這是值得我們深思的。在實(shí)物補(bǔ)償上，要重視對(duì)自然環(huán)境、土地礦產(chǎn)、重要原料等不可再生資源的保護(hù)利用。農(nóng)田等重要自然資源的大量占用和被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，已直接影響到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的前景。因此，在理論上和指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持用系統(tǒng)論、整體論的觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正確地處理好生產(chǎn)與消費(fèi)、儲(chǔ)蓄與投資、人力資本和物質(zhì)資本、短期投資與長(zhǎng)期投資的關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，以集約化生產(chǎn)提高生產(chǎn)率，以內(nèi)涵式增長(zhǎng)擴(kuò)大規(guī)模。在政策和措施上，政府必須采取有效的財(cái)政政策，增加對(duì)人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等方面的投資，真正實(shí)現(xiàn)和保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定、健康的可持續(xù)發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重在科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和優(yōu)化。無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式都需要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化保障增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.加大教育投入，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃

推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須從體制入手，加大國(guó)家對(duì)教育的投入，逐步提高教育支出占國(guó)民收入和國(guó)家財(cái)政收入的比例，大力提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)科技創(chuàng)新還必須改變科技管理體制和加大科研投入。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，科研投入應(yīng)向前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究?jī)A斜，集中優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，啟動(dòng)一批適應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破。在體制上，要建設(shè)科技支撐體系，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。

2.加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)

在科技創(chuàng)新的主體上，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，既具有通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的內(nèi)在動(dòng)力，也具有重視技術(shù)創(chuàng)新、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的外在壓力。企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)，能夠更敏銳地覺(jué)察科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，同時(shí)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備、工程技術(shù)能力以及社會(huì)化的配套能力，可以改變科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題，從而加快科技成果的轉(zhuǎn)化。目前我國(guó)科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)擁有的科技研究開發(fā)人員分別為52％、28％和15％。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)能力相分離的狀況，充實(shí)企業(yè)科技人員和加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)才能作為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技要素、經(jīng)營(yíng)管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結(jié)合。國(guó)家對(duì)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的提取應(yīng)給予稅收等政策上的支持和優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)工作。［3］

3.加強(qiáng)和提高科技創(chuàng)新及企業(yè)管理水平

科技創(chuàng)新必須與管理創(chuàng)新相結(jié)合，沒(méi)有有效的管理，管理混亂、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至于企業(yè)管理層搞腐敗經(jīng)營(yíng)，科技創(chuàng)新的成果就難以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也會(huì)最終落空。加強(qiáng)和提高管理水平，又是提高職工勞動(dòng)素質(zhì)的必要條件。目前，我國(guó)技術(shù)工人匱乏的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)工人中的高級(jí)技工只占3.5％，與發(fā)達(dá)國(guó)家40％的比例相比，相去甚遠(yuǎn)。提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)工人的比例，需要有相應(yīng)的制度作保證。要有能夠激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、提高自己科技和文化水平的晉級(jí)晉升制度。［4］

4.調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在不同部門、不同區(qū)域、不同企業(yè)配置的比例關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變路徑一般都經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集到資本和資源密集，再到技術(shù)與知識(shí)密集的發(fā)展階段。雖然我國(guó)處于工業(yè)化中期階段，但我國(guó)人口多、就業(yè)壓力大、地區(qū)發(fā)展不平衡，在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，如果沒(méi)有政府的約束機(jī)制，微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資行為通常并不考慮外部的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。政府應(yīng)通過(guò)必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀的調(diào)控和規(guī)劃，不能一哄而上。為了減少和避免低水平的重復(fù)建設(shè)，政府可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)常發(fā)布現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力利用率、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率、企業(yè)景氣或破產(chǎn)的比例、同類企業(yè)主要產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，以作為投資主體投資決策時(shí)的依據(jù)或參考，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。［5］

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原則進(jìn)行。既要有宏觀規(guī)劃的引導(dǎo)，也要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)趨同。生產(chǎn)集中化趨勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般現(xiàn)象，即生產(chǎn)要素不僅向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，而且向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。由于實(shí)行高度的專業(yè)化分工，工業(yè)配套能力強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)體系完善，物流成本相應(yīng)要低，能較大地提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，要因勢(shì)利導(dǎo)，不同地區(qū)應(yīng)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，避開劣勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括增量調(diào)整，也包括對(duì)資產(chǎn)存量的調(diào)整。增量調(diào)整應(yīng)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，緩解和消除增長(zhǎng)的瓶頸；著重發(fā)展技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。資產(chǎn)存量調(diào)整的重點(diǎn)，是用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。

5.以樹立科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。加快科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要考慮到市場(chǎng)的有效需求和就業(yè)問(wèn)題。應(yīng)考慮到加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，政府應(yīng)發(fā)揮職能進(jìn)行彌補(bǔ)。政府還要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。胡錦濤同志指出：目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時(shí)期。我國(guó)也需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的擴(kuò)大，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

［1］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第23卷［M］.北京：人民出版社，1979.

［2］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第46卷（下）［M］.北京：人民出版社，1979.

［3］ 劉茂松.超級(jí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與政策研究［J］.求索，2009，（1）：7.

［4］ 蔣 洪.中國(guó)省級(jí)財(cái)政透明度評(píng)估［J］.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（2）：50.

［5］ 王洪宇.宏觀調(diào)控機(jī)制構(gòu)成與功能分析［J］.湖南科學(xué)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（3）：70.

Rational Thinking on the Transition of Ways in Economic Growth in Our Country

MO Shan-nong
（Guangxi University of Technology，Liuzhou，Guangxi 545006，China）

On the basis of narration of the connotation and its theoretical origination of the ways in economic growth，this article points out the necessity of the transition of ways in growth，and deeply analyzes the problems of excessive dependence of investment，lower of technology level and unreasonable industrial structure.This article puts forward some countermeasures of transition mainly on technical innovation and structural adjustment.

ways in economic growth；intensive style；extensive style

F062.2

A

1000-2529（2010）02-0093-04

（責(zé)任編校：文 心）

2010-01-05

莫山農(nóng)（1968-），男，湖南華容人，廣西工學(xué)院副教授，博士。