全球“糧食騷亂”越演越烈

劉振延

目前世界糧食庫存劇降至近30年來最低點，世界主要稻米產(chǎn)銷國泰國、越南、印度等限制出口以保內(nèi)需。造成國際米價劇升，世界搶糧大戰(zhàn)儼然成形。至少33個國家因糧價油價上漲而出現(xiàn)騷亂。

萬事吃為先，民以食為天。百年不遇的全球暖化影響作物收成，導(dǎo)致目前世界糧源庫存劇降至近30年來最低點。養(yǎng)活地球一半人口的“世界谷倉”——泰國、越南、印度等稻米生產(chǎn)國紛紛推出限制出口以保護內(nèi)需的措施，結(jié)果弄巧成拙，反而造成國際米價急劇攀升，鬧得世界搶糧大戰(zhàn)儼然成形。以稻米為主食的全球30億人面臨前所未有的危機。

去年一年全球糧價上漲50％，導(dǎo)致全球各地的“糧食騷亂”越演越烈。今年以來，非洲的布基納法索、喀麥隆、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、埃及到亞洲的印度都出現(xiàn)饑民暴力示威。食米恐慌更成為繼石油后，足以沖擊全球經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的難題。

聯(lián)合國的分析指出，國際市場米價在鼠年開歲以來不斷攀升，主因在燃料和肥料價格居高不下，加上病蟲害與氣候反常，造成稻米歉收，短期內(nèi)難有逆轉(zhuǎn)趨勢。尤其世界兩大產(chǎn)銷國印度和越南近年遭逢旱災(zāi)澇害，遂使稻米產(chǎn)量劇降，被迫減緩出口。此外，亞洲地區(qū)更多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，因轉(zhuǎn)型邁向工業(yè)化，不惜放棄農(nóng)耕田地，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資缺乏常識，也給糧食生產(chǎn)與儲備帶來潛在危機。聯(lián)合國更提醒包括中國在內(nèi)的36個國家未雨綢繆，思考如何克服缺糧窘境。

米價狂漲掀搶購潮

國際稻米價格大幅上揚，使米食為主的亞洲各國憂心忡忡，緊急研擬補足措施。作為全球稻米交易基準(zhǔn)商品的泰國白米，今年3月27日報價比前一天收市的每噸580美元狂漲30％，沖上760美元的空前新高。泰米出口商協(xié)會會長胡寶騏預(yù)測，在世界米市爭光的泰國，頂級香米未來幾個月還會攀漲40％。

泰國總理沙馬指出，政府的庫存官米超過200萬噸，綽綽有余，因此國內(nèi)消費者無須過分擔(dān)憂糧食不足的問題。副總理兼商業(yè)部長明寬表示：作為全球首席稻米出口國的泰國，盡管對全球供不應(yīng)求的壓力感同身受，但尚不考慮限制稻米出口額。泰國政府更認(rèn)為當(dāng)前米價上漲只是短暫性的，也完全是國際市場機制下的正常表現(xiàn)。

在此一階段，泰國政府積極鼓勵農(nóng)民利用大好商機，拿出產(chǎn)品來賺取更高利潤。曼谷當(dāng)局也向外國客戶保證，泰國仍有足夠的稻米可供配鄰國消費，平均每月輸出100萬噸，且會達到全年875萬噸出口指標(biāo)。

4月5日，泰米出口商協(xié)會與副總理兼商業(yè)部長明寬緊急召開聯(lián)席會議，商討抑制米價的對策。泰國稻米不斷上漲，使媒體趁機哄傳泰國監(jiān)獄擔(dān)心包銷大米的業(yè)者會在價格過高情況下停止供應(yīng)，從而導(dǎo)致服刑犯人“斷糧”而騷亂，但沒有嚴(yán)重情況出現(xiàn)。

東南亞各國緊急應(yīng)對

全球第二大稻米出口國的越南已調(diào)降今年大米出口量目標(biāo)，從原先450萬噸減至350萬噸。越南糧食協(xié)會已要求會員暫停簽訂4月至6月的出口合同。越南政府也正考慮應(yīng)否對稻米出口課稅。全球第三大稻米出口國印度，其國內(nèi)米價3月份已從每公噸650美元漲至1100美元，3月31日宣布暫時禁止非印度香米(Non-Basmati)的其它米類出口，以保證國內(nèi)供應(yīng)充足。

全球第三大稻米生產(chǎn)國印度尼西亞暗示可能加入中國、印度、越南和埃及的行列，為保護國內(nèi)供應(yīng)而限制稻米出口。非稻米出口大國的柬埔寨，也為了確保國內(nèi)供應(yīng)無虞，宣布禁止稻米出口兩個月。柬埔寨國內(nèi)米價元月份每公斤僅35美分，近期一度激漲近1美元。

馬來西亞農(nóng)業(yè)部長慕斯達法表示，該國有足夠白米供應(yīng)，可滿足國內(nèi)需要。但吉隆坡當(dāng)局還得從其它東南亞國家進口糧食，以筑起萬全的糧食儲備堡壘。由于所謂泰國擬限制白米出口的傳言不脛而走，曾導(dǎo)致新加坡各商場高檔的泰國頂級香米被炒漲了一倍，獅城大小商場也掀起一陣泰米搶購潮。新加坡貿(mào)工部高級政務(wù)部長易華仁表示，泰國米只占新加坡進口白米的一小部分，還有越南和印度進口大米來補充，希望民眾冷靜，切勿囤積居奇。由于新加坡白米供應(yīng)尚屬正常，更無需動用到國家戰(zhàn)備儲糧。

長期依賴鄰國進口的菲律賓由于食米狂漲，供應(yīng)短缺，導(dǎo)致奇貨可居。一些餐廳不法業(yè)者為了血本不虧而“偷工減料”，居然抽減了供應(yīng)食客的餐中飯量。商販也囤積居奇、發(fā)不義之財，而當(dāng)局竟擔(dān)心民眾會因買不到糧食而暴動。菲律賓各省縣警監(jiān)取得當(dāng)?shù)卣o密合作，對非法買賣者予以嚴(yán)厲取締。警方也將護送運米卡車，以確保糧食局的白米不會“流入非法貨倉”。菲律賓政府日前宣布將尋求向國際購買180萬到210萬噸大米來應(yīng)對國內(nèi)供應(yīng)不足，并向區(qū)域緊急糧食庫存機制采購谷物，增加從美國的進口。3月26日，菲律賓與越南曾簽署一項協(xié)議，期望越南每年對菲供售150萬噸大米。越南駐馬尼拉大使武春長表示，縱使越南稻米后期產(chǎn)量有所下降，但越南政府會盡最大努力，給菲律賓提供上述米量。菲律賓近年來成了越南大米的常客，平均每年購進150萬噸越南大米。

香港人也因米價暴漲30％而惶恐不安。一般港人對占盡90％市場的泰國優(yōu)質(zhì)香米情有獨鐘，但對其它地方的白米，也許因質(zhì)地和衛(wèi)生起見而較少問津。香港搶購而呈現(xiàn)米荒，一度引發(fā)毗鄰城市深圳消費緊張。當(dāng)時正在老撾出席大湄公河次區(qū)域領(lǐng)袖峰會的中國國務(wù)院總理溫家寶表示，他對近期國際大米價格飆升問題十分關(guān)注。但他強調(diào)中國糧食儲存量充裕，達到4000萬至5000萬噸，中央已采取一系列措施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除大米外，中國其它農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，都可保障香港和澳門的供給，希望港澳市民放心。

世界銀行估計糧價和油價上漲結(jié)果，至少給33個國家?guī)砩鐣邮幉话?。平均每人一天僅一餐糊口的南亞窮國孟加拉國，因米價上漲正陷入1974年以來最嚴(yán)重的糧荒。曾被喻為“阿拉伯谷倉”的埃及，已宣布自4月起實施為期6個月的禁止稻米出口。然而，埃及國內(nèi)食品價格上漲50％，令民眾叫苦連天，最近也爆發(fā)街頭抗議。阿根廷當(dāng)局為了抑制通貨膨脹，宣布提高農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，結(jié)果挑起持續(xù)3個多星期的農(nóng)牧業(yè)和運輸業(yè)聯(lián)合大罷工。拉美的墨西哥、非洲的幾內(nèi)亞、摩洛哥、塞內(nèi)加爾以及中亞的烏茲別克，最近也都傳出類似“糧食騷動”事件。

世界糧食署急需資金

在國際石油和米價高漲聲中，全球各國人民更勒緊褲腰帶，各國捐款也越來越少，這對國際救援組織財務(wù)來說，無疑是雪上加霜。那些出入阡陌的農(nóng)民并沒有因為米價大漲而受惠，因為殺蟲劑、肥料價格早就漲了2倍。目前，世界糧食計劃署的糧食儲備降至30年來新低，全球挨餓人數(shù)有增無減，仍有數(shù)百萬人急需救濟。該署已緊急倡議，呼吁國際社會慷慨解囊，希望募得至少5億美元捐款來為全球貧戶解決糧荒問題。糧食計劃署本年預(yù)算原計劃為29億美元，但從年初開始，一些食品價格直線上升，使該署急需額外資金增援。

(摘自《亞洲周刊》)

(責(zé)任編輯胡文婕)