漫話北極爭端

趙海軍

2007年8月2日，俄羅斯科考隊(duì)從北極點(diǎn)下潛到北冰洋洋底，并在那里插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。隨后，美國派出科考隊(duì)前往北極地區(qū)，加拿大也宣布將在北極地區(qū)建立軍事基地，丹麥科考隊(duì)也啟程向寒冷的北極前進(jìn)。美國、俄羅斯、丹麥和加拿大等國對北極地區(qū)的爭奪引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、北極地區(qū)概況

北極地區(qū)是指以北極點(diǎn)為中心的廣闊地區(qū)，即北極圈(北緯66。33')以內(nèi)地區(qū)，包括極區(qū)北冰洋、邊緣陸地及島嶼、北極苔原帶和泰加林帶，總面積為2100萬平方千米，其中陸地近800萬平方千米。北極地區(qū)有居民700多萬。北極有厚厚的冰原、漂浮的冰山、刺骨的寒風(fēng)和連續(xù)幾個(gè)月的黑暗。

由于全球氣候持續(xù)變暖，隨著破冰技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)的出現(xiàn)，前往北極的難度正在逐漸減小，北極歸屬爭奪日趨激烈?？茖W(xué)家估計(jì)，幾十年后，整個(gè)北冰洋自史前時(shí)代以來可能第一次成為公海，蘊(yùn)藏在其底層的大量石油和天然氣儲(chǔ)備也將被發(fā)現(xiàn)。雖然目前人們?nèi)噪y以發(fā)掘北冰洋中隱藏的財(cái)富，但隨著能源需求的不斷攀升以及供給量的持續(xù)下降，主要石油開采商的目光已瞄準(zhǔn)北極地區(qū)。

二、北極爭端的起因

第一，北極海域資源豐富。據(jù)估計(jì)，25至30年后，北極海冰就可能完全消融，北極海域豐富的資源將呈現(xiàn)在人類面前。北極地區(qū)油氣資源的蘊(yùn)藏量大約占全世界尚未開發(fā)的油氣資源的25％。僅在俄羅斯領(lǐng)海范圍內(nèi)的北冰洋，所蘊(yùn)藏的礦物價(jià)值就高達(dá)2萬億美元。特別值得一提的是，能源儲(chǔ)備是重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，石油能源在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中具有呼風(fēng)喚雨的作用。如果說有些國家想把北極資源作為自己的“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”，回答是可以肯定的。因?yàn)槟壳皸l件下，開發(fā)北極資源經(jīng)濟(jì)上尚不太合算。但是只要能爭取到北極的主權(quán)，把它的資源儲(chǔ)存著先不開發(fā)，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這有利于自己保持未來的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國就認(rèn)為，俄聲稱擁有北極主權(quán)的真實(shí)目的，是想長期保持其在國際能源市場上的霸主地位。

第二，北極的“西北航道”是各國志在必得的戰(zhàn)略要地。因?yàn)槿蜃兣瘜?dǎo)致這些水域的冰蓋融化，使其成為一條穿越北極群島的重要航線。與巴拿馬運(yùn)河航線相比，走“西北航道”能使北美西海岸與亞洲之間的航程縮短6500千米。“西北航道”使商業(yè)運(yùn)輸成本大大降低，是商業(yè)利益非常可觀的“黃金水道”。

第三，北極的戰(zhàn)略地位十分重要。當(dāng)代核潛艇的下潛時(shí)間都在數(shù)十天以上，核潛艇攜帶的戰(zhàn)略導(dǎo)彈射程可達(dá)到8000千米以上，因此，從北冰洋海域發(fā)射的導(dǎo)彈可以擊中北半球的任何戰(zhàn)略目標(biāo)。極軌衛(wèi)星的電磁波可以穿透10米海水，很容易追蹤監(jiān)視在各大洋中游弋的潛艇，但北冰洋厚達(dá)3米的冰層可以有效地阻止電磁波的穿透，從而保護(hù)潛艇不被衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)。而且，北冰洋海面的浮冰經(jīng)常性破裂會(huì)產(chǎn)生巨大的噪音，這使得船基和陸基反潛聲納探測系統(tǒng)的信噪比大大降低。另外，北極地區(qū)電離層的頻繁干擾，使得探測核潛艇的遠(yuǎn)程后向散射雷達(dá)的效率也大大降低。上述原因使得北冰洋海域成為核動(dòng)力潛艇的理想藏身地。核潛艇可以在這里潛伏、巡邏以及在必要時(shí)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)略核打擊。同時(shí)，由于海面的浮冰，在北冰洋海域，核動(dòng)力攻擊型潛艇也必須取代水面艦隊(duì)執(zhí)行反潛任務(wù)。因此，北冰洋海域已經(jīng)成為世界潛艇戰(zhàn)的必爭之地。

三、開發(fā)北極各國平等

1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》把世界海洋劃分成領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域等具有不同法律地位的區(qū)域，建立了全新的海洋法律制度。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國可以劃出自領(lǐng)?；€量起12海里寬的領(lǐng)海，24海里寬的毗連區(qū)，200海里寬的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。這些海洋區(qū)都屬于沿海國的管轄海域。沿海國管轄海域范圍之外的海洋，應(yīng)該是不屬于任何國家的公海，公海的海底叫做“國際海底區(qū)域”，《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定“國際海底區(qū)域”及其資源屬于“全人類共同繼承的遺產(chǎn)”。不論是沿海國還是內(nèi)陸國，都享有對“國際海底區(qū)域”及其資源的權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行的《聯(lián)合國海洋法公約》，由于目前沒有證據(jù)表明任何一個(gè)國家的大陸架延伸至北極，因此北極點(diǎn)及其附近地區(qū)不屬于任何國家，北極一帶被視為國際公海范圍，北極點(diǎn)周邊被厚厚的冰層所覆蓋的北冰洋屬于國際海域。

隨著全球氣候變暖及能源枯竭進(jìn)程的逐漸加快，作為一座巨大的能源寶庫和重要的交通走廊，北極必然會(huì)吸引世人的目光。面對北極，人類的思考方式和意識觀念都要來一次超越和解放，與其花心思去琢磨如何占有它，不如花心血去了解和認(rèn)識它。