透視日本經(jīng)濟(jì)的國防潛力

編者按：民族危機(jī)感造成了日本近代窮兵黷武的歷史，這種危機(jī)感也是日本經(jīng)濟(jì)國防潛力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力的動(dòng)力，但這種轉(zhuǎn)化還有一系列問題需要解決，此文將從幾方面分析探討日本國防潛力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力的可能性。

建立快速、有效的國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制

日本戰(zhàn)后戰(zhàn)敗國的地位限制了國防工業(yè)的發(fā)展，日本采取“寓軍于民”的國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，沒有專門的軍工廠，國防訂單由防衛(wèi)省委托給民間企業(yè)完成。日本政府采取派遣退役軍官進(jìn)駐生產(chǎn)軍工的企業(yè)方式來加強(qiáng)與民間企業(yè)的聯(lián)系。軍工生產(chǎn)分散于多個(gè)民間企業(yè)也有利于戰(zhàn)時(shí)國防經(jīng)濟(jì)的動(dòng)員。目前日本自衛(wèi)隊(duì)對武器裝備需求的數(shù)量有限，但日本一些大企業(yè)在軍品開工不足的情況下，仍繼續(xù)保留著制造軍品的機(jī)器、生產(chǎn)線、車間、廠房等設(shè)施，以備戰(zhàn)爭一旦爆發(fā)能夠迅速投入戰(zhàn)時(shí)的軍品生產(chǎn)。企業(yè)每年要拿出很大一筆資金對這些車間、廠房進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其隨時(shí)處于良好的“待命”狀態(tài)。

日本的軍工產(chǎn)業(yè)對戰(zhàn)時(shí)的擴(kuò)充都有很好的準(zhǔn)備，比如造船業(yè)的每一種軍艦都由兩三家公司來造，這樣保證戰(zhàn)時(shí)有多家公司都擁有建造能力。

日本在人力資源動(dòng)員上采取儲(chǔ)備大量軍官、軍士的做法，經(jīng)過院校和自衛(wèi)隊(duì)的教育鍛煉努力提高他們的素質(zhì)，他們服役的年限可以很長，使他們成為軍隊(duì)動(dòng)員擴(kuò)編的骨干，保障戰(zhàn)時(shí)能夠進(jìn)行快速、大量、持續(xù)、安全的動(dòng)員，以確保防衛(wèi)動(dòng)員計(jì)劃的實(shí)施。

日本還從思想上進(jìn)行動(dòng)員。日本極力強(qiáng)調(diào)朝鮮所帶來的核威脅，稱日本必須考慮部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，加快軍事防御準(zhǔn)備?！爸袊{論”在日本也經(jīng)常被右翼分子提起。日本人從內(nèi)心深處有大國情節(jié)，從心理上是支持日本再一次成為亞洲乃到世界的政治和軍事強(qiáng)國的。民族主義情緒為戰(zhàn)時(shí)國防經(jīng)濟(jì)潛力的轉(zhuǎn)化提供了群眾基礎(chǔ)。

日本戰(zhàn)敗后不允許擁有航空母艦，但是日本建造了一些巨型登陸艦和超大型商船，可以在戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員改裝成航空母艦。例如，由日本三井造船公司制造的“大隅”號大型坦克登陸艦，1998年3月4日下水，該艦全長178米，寬26米，排水量為8900噸，造價(jià)530億日元。在飛行甲板上可起降CH-47大型直升機(jī)和英制“鷂”式垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)，可載1000名陸戰(zhàn)隊(duì)員，運(yùn)載兩艘氣墊登陸艇，10輛90式坦克。據(jù)專家分析，“大隅”號可在48小時(shí)內(nèi)改裝成輕型航母。

能源和技術(shù)儲(chǔ)備

為了保證戰(zhàn)時(shí)國防經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，日本建立了規(guī)模巨大的民用和戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備。日本戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備達(dá)到161天，用國際標(biāo)準(zhǔn)衡量屬于“很安全”的級別。日本建立了國內(nèi)60天消費(fèi)量的稀有金屬儲(chǔ)備，其中國家儲(chǔ)備42天，民間儲(chǔ)備18天。主要是鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等稀有金屬，其進(jìn)口依賴度超過90%。稀有金屬在國防工業(yè)中有重要用途，例如銦在高科技武器制造中不但用于液晶面板的制造，而且還用于制造高靈敏度的導(dǎo)彈導(dǎo)引頭、F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)遠(yuǎn)程探測雷達(dá)和隱形座艙蓋。日本的制造業(yè)一旦出現(xiàn)稀有金屬原料供給中斷，將會(huì)給日本的經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重打擊，并且危及國家安全。日本國際未來科學(xué)研究所的代表浜田和幸說：“中國擁有世界稀土資源的88%，鋇、鏑和銦的儲(chǔ)量非常豐富，掐住了日、美的咽喉，日本和美國沒有這些稀有金屬，就無法制造精密的制導(dǎo)武器?！睋?jù)日本“稀有金屬”數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)，日本的稀有金屬進(jìn)口量一半都依靠中國，而稀土資源更是83%從中國進(jìn)口。日本悄悄儲(chǔ)備稀有金屬，一是為平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，二是為戰(zhàn)時(shí)國防經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

日本受“武器出口三原則”的限制不能在國際市場上出售武器裝備，自衛(wèi)隊(duì)裝備武器追求“少而精”，日本國內(nèi)軍火市場規(guī)模不大，武器裝備采取“多研制、少裝備”的政策。日本軍事技術(shù)在平時(shí)很多被儲(chǔ)備起來，戰(zhàn)時(shí)一些尖端科技應(yīng)用于武器生產(chǎn)將大大提高武器裝備的生產(chǎn)效率和性能，為國防經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力提供了堅(jiān)實(shí)的條件。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于日本國防經(jīng)濟(jì)潛力的轉(zhuǎn)化

不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以形成的國防經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不同的。不同的產(chǎn)業(yè)部門在國防經(jīng)濟(jì)中所起的作用也是不同的。與國防工業(yè)相關(guān)的鋼鐵、化工、機(jī)械、造船等產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比例是國防經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力的重要條件。日本工業(yè)中的這些行業(yè)基本上都具備雄厚的實(shí)力。日本重工業(yè)特別發(fā)達(dá)，鋼鐵制造業(yè)不但產(chǎn)量居于世界前列，質(zhì)量也達(dá)到世界先進(jìn)水平，像汽車底盤用的高強(qiáng)度鋼，許多國家就必須從日本進(jìn)口。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)種類齊全，這也是日本國防經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力的重要條件。

日美同盟關(guān)系支持日本國防經(jīng)濟(jì)潛力的轉(zhuǎn)化

在所有對外關(guān)系中，日美同盟關(guān)系對日本是最重要的。美國是世界頭等經(jīng)濟(jì)軍事強(qiáng)國，美國視日本為維護(hù)亞太戰(zhàn)略利益的重要棋子，日美關(guān)系在競爭和合作的矛盾中得到進(jìn)一步鞏固。日本近幾年在走向軍事大國道路上采取的措施是與美國的支持分不開的。

日本經(jīng)濟(jì)國防潛力向?qū)嵙Φ霓D(zhuǎn)化如果得到美國的支持將容易得多。如果有了美國的支持，日本主要戰(zhàn)略資源可望保存，主要戰(zhàn)略物資原材料能基本保障進(jìn)口。日本在美國有規(guī)模巨大的投資，在美國建立和收購了很多工廠。戰(zhàn)時(shí)這些工廠將是日本國防工業(yè)的重要組成部門，其軍火會(huì)由美國源源不斷地流入戰(zhàn)場。日本擁有雄厚的資金和大量的外債，在美國的支持下日本經(jīng)濟(jì)即使在本土經(jīng)濟(jì)受到打擊后仍能維持一定的生產(chǎn)能力，戰(zhàn)時(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)生產(chǎn)不會(huì)停止。

維護(hù)資源安全，提高經(jīng)濟(jì)安全度

日本是一個(gè)島國，幅員有限、資源匱乏，戰(zhàn)略資源和產(chǎn)品市場都在國外。主要戰(zhàn)略資源如石油、煤、鐵礦石等的對外依賴程度多在90％以上，有的甚至達(dá)到100％。日本每年需要通過海運(yùn)進(jìn)口的物資達(dá)6億多噸，國民經(jīng)濟(jì)對海外的依賴性極強(qiáng)。海上交通線中的兩條可以說是日本經(jīng)濟(jì)的生命線，原材料、能源的進(jìn)口和商品的出口主要依靠這兩條交通線。一條是向西，往波斯灣方向，這條線主要用于進(jìn)口中東石油；另一條是向南太平洋，其中要穿越印尼群島、臺(tái)灣海峽、馬六甲海峽等戰(zhàn)略要地，這條線不但擔(dān)負(fù)著運(yùn)輸進(jìn)口原材料、能源的任務(wù)，而且很多日本產(chǎn)品的出口也靠這條線。

為了保障海上交通線的安全，日本發(fā)展了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“自衛(wèi)”能力的海上自衛(wèi)隊(duì)，其在保護(hù)日本資源安全特別是石油安全方面起著重要作用。

日本推算東海海底蘊(yùn)藏著1000億桶的石油和2000億立方米的天然氣資源。為了爭奪更多的東海油氣資源，日本不顧《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，單方面提出一條“日中中間線”，企圖通過這條線獲得更多的油氣資源。2005年3月，日本政府宣布開始授予日本民間企業(yè)在東海有爭議的海域進(jìn)行試開采權(quán)，表明其“保護(hù)自身資源權(quán)利”的決心。為實(shí)現(xiàn)“從島國到海洋國家”的海洋立國戰(zhàn)略構(gòu)想，日本一步步將海權(quán)問題演化為領(lǐng)土問題，并且加強(qiáng)對其周邊海域的軍事控制，如自衛(wèi)隊(duì)對“西南島嶼有事”就制定了對策方針，提前做好了準(zhǔn)備。日本還不斷制定法理依據(jù)。2007年4月3日，日本第一部關(guān)于海洋政策的《海洋基本法》在眾議院獲得通過，同一天還審議通過了旨在確保其自設(shè)的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”油田開發(fā)安全的《關(guān)于設(shè)定海洋構(gòu)筑物安全水域》的法律草案。該法案通過后，日本的企業(yè)或團(tuán)體在試掘油田受阻時(shí)，海上保安廳可依據(jù)此法采取行動(dòng)。

日本資源外交在日本外交中占有重要地位，其目的也是為了維護(hù)日本的經(jīng)濟(jì)安全。日本石油的主要進(jìn)口對象是中東地區(qū)，為了保證石油進(jìn)口的穩(wěn)定，日本在中東地區(qū)展開了多方面的外交活動(dòng)，“金錢外交”是其最常用的手段。日前首相安倍晉三在出任不久后就對沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾和埃及進(jìn)行了訪問，目的在于夯實(shí)與阿拉伯國家的能源合作基礎(chǔ)，確保能源安全鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)萬無一失。中東石油目前占日本石油需求的88%，但是中東地區(qū)的局勢極不穩(wěn)定。相對中東而言，俄羅斯政局穩(wěn)定，距離日本也近，因此獲得西伯利亞石油對日本而言具有重要的戰(zhàn)略意義。

2003年，日本外相川口順子在訪問俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)時(shí)向俄羅斯提出了一個(gè)額外的巨額金融援助方案，以爭取莫斯科首先建設(shè)一條向日本運(yùn)送石油的管道項(xiàng)目。日本答應(yīng)投資俄羅斯西伯利亞石油開采，要求俄羅斯優(yōu)先興建從伊爾庫斯克、安加爾斯克油田到遠(yuǎn)東納霍德卡的輸油管道，這就是所謂的“安納線”方案。而在這個(gè)方案之前，中國已經(jīng)和俄羅斯達(dá)成了修建“安大線”的方案。為了和中國爭奪西伯利亞的石油資源，日本表示愿意承擔(dān)尋找及開采石油的成本，并且支付輸油管道修建的全部50億美元成本。面對日本提出的如此優(yōu)厚的條件，俄羅斯最終否決了“安大線”的方案。俄羅斯決定修建一條從泰舍特至納霍德卡的石油運(yùn)輸管道，這條“泰納線”實(shí)際上是“安納線”的翻版，俄羅斯在日本強(qiáng)大的“金錢外交”攻勢下接受了日本的條件。

貫徹節(jié)能政策是日本國內(nèi)能源安全戰(zhàn)略的又一項(xiàng)重要組成部分。日本1978年頒布《節(jié)能技術(shù)開發(fā)計(jì)劃》，大力發(fā)展節(jié)能、高效和高附加值的技術(shù)與產(chǎn)品。日本積極引進(jìn)和開發(fā)節(jié)能技術(shù)并且大力推廣。利用財(cái)稅手段引導(dǎo)教育消費(fèi)者的節(jié)能意識效果顯著。日本人普遍注意節(jié)能，比如夏天在辦公室穿涼爽夏裝，空調(diào)溫度設(shè)在28℃。目前日本是單位GDP能耗最低的節(jié)能大國。

能源依賴度，也就是能源進(jìn)口量占能源總消費(fèi)的比重。目前，日本能源依賴度達(dá)到80%，大大高于美國的40%和中國的12%。為了保證能源安全，日本在積極開展能源外交的同時(shí)，還積極發(fā)展新能源，降低能源依賴度。日本政府決定大力發(fā)展原子能發(fā)電，計(jì)劃在2010年之前，新建9~12座核電站，將核電站的總發(fā)電量提高30%以上。到2005年為止，日本已經(jīng)擁有54家核電廠。能源廳稱，截至2010年，預(yù)計(jì)日本每年的石油需求平均減少百分之一。

技術(shù)自主性

日本戰(zhàn)后引進(jìn)了大量科學(xué)技術(shù)，大大縮短了日本成為“科技強(qiáng)國”的進(jìn)程。日本科技研究投資占國民收入的比例一直在世界居于前列，并且實(shí)施向?qū)嶒?yàn)研究類法人捐款的優(yōu)惠稅制，日本技術(shù)自主開發(fā)能力得到很大提高，很快成為了技術(shù)出口大國，技術(shù)專利申請?jiān)谑澜缑星懊?/p>

在軍事技術(shù)領(lǐng)域，日本為了維護(hù)國家利益，對技術(shù)自主性要求更高。為使日本允許美國軍隊(duì)和軍事系統(tǒng)在當(dāng)?shù)夭渴?，美國向日本提供了大量的技術(shù)“補(bǔ)償”，日本公司正是通過這種“補(bǔ)償’，從美國購入了大量的知識儲(chǔ)備。在20世紀(jì)90年代中期以前，日本的防務(wù)承包商已經(jīng)以許可證生產(chǎn)和合作生產(chǎn)的方式生產(chǎn)了29套美國重要的武器系統(tǒng)，比世界上任何其它國家都多。但是從長遠(yuǎn)性、合理性、效率化和通用化角度考慮，日本決定對武器裝備實(shí)現(xiàn)適當(dāng)國產(chǎn)化。特別是像電子戰(zhàn)等保密性強(qiáng)的領(lǐng)域堅(jiān)持自主研究開發(fā)，以此作為國家安全保障的重要措施。日本在武器裝備技術(shù)國產(chǎn)化方面可謂不遺余力，在進(jìn)口武器時(shí)往往要求進(jìn)行許可證生產(chǎn)，日本還加強(qiáng)軍事技術(shù)的國際合作，搶占軍事技術(shù)的制高點(diǎn)。

日本海上自衛(wèi)隊(duì)的反潛能力僅次于美國，其反潛作戰(zhàn)武器主要是美國洛克希德公司P-3C反潛巡邏機(jī)，其性能先進(jìn)。近年來，日本在反潛武器技術(shù)上越來越傾向使用本國技術(shù)。日本還自行研發(fā)SH-60J反潛直升機(jī)，該機(jī)除反潛外還具有反艦導(dǎo)彈、中繼制導(dǎo)等功能。日本花巨資自行開發(fā)的90式主戰(zhàn)坦克單價(jià)達(dá)到850萬美元，性能先進(jìn)，配備了自動(dòng)裝彈機(jī)，坦克乘員由4人減至3人。國際武器評估預(yù)測小組根據(jù)坦克自身的機(jī)動(dòng)性、殺傷力、戰(zhàn)斗力、生存力等綜合條件，將其評為1997年度國際坦克十佳之首。

同時(shí)，日本研制F-2戰(zhàn)斗機(jī)的經(jīng)歷也很好地說明了其在技術(shù)自主性上的決心。日本在此之前已經(jīng)擁有F-16和F-15戰(zhàn)斗機(jī)，在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是世界上最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)了，但是日本為了掌握自主技術(shù)還是決定花巨資研制國產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)。這個(gè)計(jì)劃遭到美國的強(qiáng)烈反對，美國擔(dān)心日本在吸收了F-16和F-15技術(shù)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)對美國的戰(zhàn)斗機(jī)技術(shù)構(gòu)成威脅，這種前例是有很多的，最后雙方達(dá)成一致決定合作研制這種戰(zhàn)斗機(jī)。美國實(shí)際上是要監(jiān)督日本研制戰(zhàn)斗機(jī)。日本在研制F-2過程中又加大技術(shù)要求，使F-2的研制經(jīng)費(fèi)不斷飆升，因此F-2被認(rèn)為是世界上最昂貴的戰(zhàn)斗機(jī)，每架F-2的成本將達(dá)120億日元（約合1.07億美元）。日本通過F-2戰(zhàn)斗機(jī)的研制，大大推動(dòng)了本國航空技術(shù)的發(fā)展，特別是日本較為薄弱的戰(zhàn)斗機(jī)總體設(shè)計(jì)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)取得明顯的進(jìn)步，為以后自主研制性能更加先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

軍工企業(yè)的分散化

日本目前軍工市場規(guī)模約為每年22000億日元左右(約合近200億美元)，這其中除了防衛(wèi)省的軍品訂貨外，還包括其它用于防務(wù)的開支，比如海上保安廳的裝備預(yù)算(屬于日本國土交通省)，日本情報(bào)衛(wèi)星等技術(shù)偵察手段的預(yù)算(屬于日本內(nèi)閣府)等。規(guī)模在世界上是比較靠前的。但是日本軍工企業(yè)對軍品依存度是很低的，基本在10%左右，與美英等國平均50%以上相比要低得多。原因主要是在防衛(wèi)省主導(dǎo)下，為降低軍工生產(chǎn)集中度，人為分散軍工生產(chǎn)的結(jié)果。另外日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一就是中小企業(yè)數(shù)量巨大，而且中小企業(yè)大多是依附于大企業(yè)的，在每個(gè)有資格接受軍品合同的大公司下面都可能有幾十家甚至更多的下屬企業(yè)和協(xié)作企業(yè)。這樣日本軍工生產(chǎn)就分散于多家企業(yè)。目前在日本，與防衛(wèi)省交易的大大小小武器制造商有1500家左右，另有900多個(gè)銷售公司。

日本政府軍工生產(chǎn)主導(dǎo)首先是通過軍工采購制度實(shí)現(xiàn)的。與美、英、法等國不同，在日本，軍工產(chǎn)品的采購具有高度的計(jì)劃性。每年防衛(wèi)預(yù)算中軍工產(chǎn)品的訂貨，主要是由防衛(wèi)省直接指定生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，而不是由防衛(wèi)省公開招標(biāo)，各家公司投標(biāo)競爭的。在防衛(wèi)省每年簽訂的軍工生產(chǎn)合同中，絕大部分都是指定采購合同，而非競爭合同。這種做法在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日本看上去不合常理，因?yàn)樯a(chǎn)的分散增加了軍品的采購成本。日本對這種做法也存在爭議，競爭合同的比例一度有所調(diào)整。2005年版《防衛(wèi)白皮書》取消了“加強(qiáng)競爭”的條款，取而代之的是表示要“建立能在采購質(zhì)量、交付時(shí)間、成本等方面取得最大成績的采購體制”。

在這樣分散生產(chǎn)和弱化競爭的體制下，日本軍工生產(chǎn)的動(dòng)員能力和生產(chǎn)布局得到了較好的保護(hù)：日本主要的大工業(yè)企業(yè)都具備軍工生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)，各主要裝備(如艦艇、飛機(jī)、裝甲車輛)都有兩家以上甚至更多企業(yè)參與生產(chǎn)，軍工生產(chǎn)潛力平時(shí)就蘊(yùn)藏在民用工業(yè)中?！?/p>