中國如何對待尼泊爾毛派執(zhí)政

自冷戰(zhàn)以來，美國為首的西方取得一個重要經(jīng)驗，那就是全民大選是使共產(chǎn)黨和左派黨政治出局的有效辦法。對走了10年“農(nóng)村包圍城市”道路的尼泊爾毛派，聯(lián)合國于2006年秋出面調(diào)解使其同意封存武器，今年春美國、歐盟又派出100多名觀察員，由美國前總統(tǒng)卡特掛帥來監(jiān)督尼全民投票。出乎世人預(yù)料的是，他們親眼看到了大多數(shù)民眾的選擇，不得不承認普拉昌達為主席的毛派大獲全勝后執(zhí)政。這個繼承毛澤東理想和模仿中國革命道路的政黨一當政，就馬上對華求援，中方如何回應(yīng)已成為與國家現(xiàn)實利益相關(guān)的重大問題。

毛派上臺并非偶然

國際上社會主義運動已長期陷入低潮的今天，世界屋脊邊緣窮苦的尼泊爾境內(nèi)卻崛起了一支打著共產(chǎn)黨和毛澤東旗幟的隊伍，這被不少人視為異數(shù)。具有諷刺意味的是，恰恰是西方向尼泊爾推行選舉政治，反而加速了王國政府垮臺和毛派勝利。

今年剛退位的尼泊爾王朝已經(jīng)統(tǒng)治了山國240年，其人均國民收入僅200美元，屬于世界上最貧窮的國家之一。按毛派的說法，該國長期處于“封建主義、買辦精英和印度殖民主義”的“三座大山”統(tǒng)治下，占人口八成的農(nóng)民生活困苦，把持了大多數(shù)財富的王室、富豪們實行殘酷的壓迫和專制統(tǒng)治。1949年成立的尼泊爾共產(chǎn)黨長期處于地下狀態(tài)，直至西方向世界推動“民主化”風潮的1990年，尼王國政府才宣布實行議會政治，結(jié)果各政黨公開走上政壇反對舊有的腐敗統(tǒng)治，尼共也有了合法活動的條件。

1994年尼共（聯(lián)合馬列）一度在大選中獲勝組閣，在當時國際形勢下已成為反?，F(xiàn)象，不過得到印度支持的尼大會黨很快奪回執(zhí)政權(quán)。1996年尼共新組的“毛主義”派認為改良道路屬“修正主義”，普拉昌達便率13人帶兩支鳥銃走進深山，以“打土豪、分田地”式的號召振臂一呼便應(yīng)者云集，在開辟根據(jù)地時建立了數(shù)萬“人民解放軍”和逾十萬的民兵（聯(lián)合國封存武器時統(tǒng)計其正規(guī)軍有35000，還有更多未申報的武裝人員），一再粉碎美、印資助的政府軍“圍剿”。至2005年，尼“解放區(qū)”已占全國面積70%，人口約占一半，幾乎包圍了首都加德滿都。氣急敗壞的國王賈南德拉宣布自己親政獨占權(quán)力，排斥在野各黨，又引起美、印制裁，既反國王、又反毛派的七黨聯(lián)盟趁機掀起反國王斗爭。2006年下半年經(jīng)聯(lián)合國調(diào)解，國王被迫交出權(quán)力并舉行大選，該國各派能以和平方式?jīng)Q定國家命運。

按照美國和印度政府的思路，他們資助的尼泊爾大會黨有錢拉選票，通過大選能使毛派邊緣化，達到用槍桿子“圍剿”達不到的成效。今年4月中旬全民投票最終的結(jié)果卻是“毛主義”派獲得半數(shù)以上的選票，超過其它幾個政黨的總和。普拉昌達事后向中國記者表示：“老實說，當時我自己也有點吃驚，雖然我們事前分析認為我們的黨會贏得選舉，但沒有想到會贏這么多。當然，我們知道美國、印度，還有尼泊爾其它政黨都沒想到我們會贏?！?/p>

自俄國十月革命以后，世界各國共產(chǎn)黨得天下都是靠槍桿子，尼共卻創(chuàng)造了一個奇觀，可謂“創(chuàng)造性地發(fā)展了”馬列主義、毛澤東思想。毛派獲勝的最深層次原因，在于西方價值觀不適用于市場經(jīng)濟落后的貧困國家，反而是毛澤東式的革命模式能得到當?shù)叵聦用癖姄碜o?？匆幌卤晃鞣椒Q為“世界上最大民主國家”的印度，雖經(jīng)濟有所發(fā)展卻在速度上遠不及中國，社會兩極分化又極為嚴重，其北方貧困農(nóng)村打著毛澤東旗幟的印共毛派已堅持游擊戰(zhàn)40年。最近尼共的勝利使印武裝也得到鼓舞，據(jù)印官方驚呼其境內(nèi)反政府武裝已發(fā)展到萬人，不斷同警察作戰(zhàn)并得到許多農(nóng)民支持。除了亞洲一些左派重新高舉起革命旗幟，東歐摩爾多瓦等地也有共產(chǎn)黨重新執(zhí)政，南美委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯作為毛澤東的崇拜者，也稱要開辟新形式的“原生社會主義”。

在如今多元化的世界上，再像過去那樣講毛澤東的學說“放之四海而皆準”顯然不切實際，然而西方政治模式在眾多發(fā)展中國家連連碰壁，這也證明了各國應(yīng)根據(jù)自身國情選擇發(fā)展道路。按鄧小平“不管黑貓白貓，抓住耗子就是好貓”的理論，能給老百姓帶來實惠并使經(jīng)濟快速發(fā)展而同時能尊重人權(quán)實踐更科學、文明的主義

就是好主義。

尼共從叢林進入城市后，顯得對中國毫無芥蒂反而格外親熱。據(jù)報道，普拉昌達首先從中國記者處得到印有毛澤東頭像的T恤衫，馬上穿在身上并分別送給黨內(nèi)其他領(lǐng)導人。去年中共十七大結(jié)束時，他就向中國記者索要胡錦濤的報告英文稿閱讀，并說“中國老大哥”的經(jīng)驗對尼共很重要。今年大選獲勝后，普拉昌達又說自己不論擔任總統(tǒng)還是總理，第一個想出訪地就是中國，并想“與中國同志討論社會主義在當代世界的發(fā)展問題”。為對華顯示友好，普拉昌達還宣布執(zhí)政后就會驅(qū)逐境內(nèi)的“藏獨”分子。

毛派考慮執(zhí)政之始就宣布“與中國的關(guān)系是尼共新政府的重中之重”，除了意識形態(tài)的因素外，也是其鞏固政府所急需。無論在哪個國家，“馬上打天下”后就不應(yīng)再以“馬上治之”，想成功執(zhí)政的關(guān)鍵都是搞好經(jīng)濟建設(shè)。尼共接手管理一個有14萬平方公里、人口2400萬的窮國，面對全境無1公里鐵路、沒有工業(yè)基礎(chǔ)、甚至連雙皮鞋都造不出來的爛攤子，只有改善民生才能保持原有群眾基礎(chǔ)并爭取更多人擁護。尼共二號領(lǐng)袖巴布拉姆·巴特拉伊就此宣稱“中國是我們的榜樣。我們希望用10年的時間，將尼泊爾的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從目前的不到300美元提高到3000美元，成為南亞第一?！?/p>

最近，普拉昌達向民眾描繪的遠景是，尼泊爾未來將成為“亞洲的瑞士”。為避免其它政黨恐慌，他還說明尼泊爾社會狀況相當于中國的新民主主義革命時期，尼共“主要任務(wù)是團結(jié)資產(chǎn)階級政黨，推翻帝制，建立共和，建設(shè)資本主義?！敝劣谀岵礌柧硟?nèi)建立真正的社會主義，就被定為遠期任務(wù)。這種表態(tài)，很大程度上打破了有關(guān)毛派掌權(quán)后會走波爾布特恐怖道路的傳言，確定了執(zhí)政后民族和解的方針。但美國、印度對毛派的成見不會消除，過去對王國政府的美援已經(jīng)斷絕，印度為防止尼泊爾倒向中國只勉強同意維持經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并利用控制尼出?？诶^續(xù)施壓。尼共提出的興國兩大支柱，一是日后靠中印鐵路貿(mào)易收取中轉(zhuǎn)費，二是興建水電站向能源短缺的印度賣電，這都要指望“中國老大哥”援助。

中國自鄧小平時代起，就以國家利益而不再以意識形態(tài)定親疏。不過，目前從國家安全利益和政治理念兩方面來看，承認尼共這個主動找上門來的新“同志”都對己有利。何況毛派已是當權(quán)派而不再是造反者，向新政府提供援助并不違反“不干涉他國內(nèi)政”的原則。

有利邊疆穩(wěn)定

中國為爭取一個長期安寧的環(huán)境實現(xiàn)和平崛起，在西南邊疆即主要是西藏方面需要解決的戰(zhàn)略任務(wù)就是防止“內(nèi)憂外患”，簡言之便是防范印度擴張主義和“藏獨”分裂勢力。為了完成這兩大任務(wù)，自毛澤東以來的中國領(lǐng)導人都努力爭取被印度視為近裔的尼泊爾保持中立。為此，自60年代初以來一直向尼王國政府提供援助，還表態(tài)不支持其國內(nèi)反政府力量。如今，馬上要由尼共執(zhí)政的共和國新政府雖宣布在中印之間仍保持中立，卻公開表示“對中國有親近感”，這使中國西南周邊環(huán)境乃至南亞戰(zhàn)略態(tài)勢會產(chǎn)生重大變化。

近年來中印關(guān)系改善，中國并不需要聯(lián)尼抗印，但有一個親華的尼泊爾政府畢竟在戰(zhàn)略上大有益處。尼泊爾同西藏接壤地段長達千公里，幾十年來一直是“藏獨”勢力外連內(nèi)滲的主要通道。美國過去看中尼泊爾，主要目的便是在其境內(nèi)設(shè)立“藏獨”集團的分裂基地，為此曾向木斯塘叛匪基地保持空運多年，到今仍秘密資助在尼境的兩三萬藏人。過去尼王國政府有求于美國和印度，雖向中國政府保證不許境內(nèi)藏人搞反華活動，卻不敢采取有力行動。毛派掌權(quán)后，肯定會履行鏟除“藏獨”基地的許諾，對境外分裂勢力會形成一個重大打擊。從維持穩(wěn)定和鞏固邊防兩方面需要來看，援助尼新政府對中國都有重要意義，增加些財政負擔也屬值得，況且不會由此激化對外矛盾。

尼泊爾作為一個夾在中印兩國之間的山國，與中國之間有世界上海拔最高的喜馬拉雅山相隔，對華求援的最大障礙是交通困難。普拉昌達在大選獲勝后規(guī)劃發(fā)展藍圖時，便提出“如果中國拉薩的鐵路能延伸到加德滿都，這對我們而言意義重大。我們也有計劃再將鐵路延伸到國際旅游城市博克拉，再到佛祖釋迦牟尼誕生地藍毗尼。這樣，我們就從根本上改變了國家的面貌?！蹦壳奥?lián)系中尼的惟一的友誼公路早在60年代就由中國援建通車，當時尼泊爾政府曾聲稱可改變只能從印度進口物資的局面，然而至今其象征性意義仍大于實際意義。此路從加德滿都向北走100公里才能到達中尼邊界樟木口岸，再行800公里才能經(jīng)日喀則到達拉薩，多數(shù)路段系山間土路。青藏鐵路通車前，中國內(nèi)地入藏物資只能靠汽車運輸，噸公里運費是鐵路運費的3倍。若以運量計算，每年以汽車入藏的運輸能力不過幾十萬噸，能抵達尼泊爾的年貨運量則只有區(qū)區(qū)幾萬噸。

當年中國領(lǐng)導人曾強調(diào)，解放西藏、鞏固西藏的關(guān)鍵就是修路問題，如今援助尼泊爾的瓶頸也在于此。2006年青藏鐵路通車拉薩，雖用了200億人民幣建造費，卻對改善西藏經(jīng)濟和國防條件產(chǎn)生了重大影響。青藏鐵路系單軌，年入藏運量也可達數(shù)百萬噸，運費還大大降低。西藏自治區(qū)負責人已表示，拉薩到西藏第二大城日喀則的鐵路將在今年開工，其180公里路段預(yù)計一年即可通車，花費也不過十幾億人民幣，對開發(fā)后藏地區(qū)有重大意義。至于從日喀則通向中尼邊境的600公里路段還要通過喜馬拉雅山區(qū)，建造費會以百億元計，全力施工至少也需三四年，這顯然需要中央下大的決心。從短期經(jīng)濟觀點看，修筑中尼鐵路投入大且難以很快得到回報，對改善中

國西南的戰(zhàn)略環(huán)境卻有很大益處。另外，考慮到中尼鐵路穿越尼境后即變成中印鐵路，可作為通向南亞的重大經(jīng)貿(mào)通道，如今中印兩國間每年數(shù)百億美元的貿(mào)易有很大部分能就近以陸路運輸，從長遠看也會有很大經(jīng)濟效益。

據(jù)中國政府宣布，去年援外金額不過20億美元（不包括商務(wù)性貸款），相較年財政開支近逾萬億美元和現(xiàn)有1.6萬億美元的外匯儲備，這只是一個很小數(shù)目。西歐國家和日本確定的援外標準，是國家年財政支出的1%左右，這樣既不影響經(jīng)濟發(fā)展也能擴大國際影響力。美國在全球到處伸手，援外金額常占年財政支出的3%以上。

毛澤東晚期中國援助那些“小朋友、窮朋友、黑朋友”，年度開支曾占國家財政6%，以至他去世后繼任的領(lǐng)導人都有“背不起”和需要“喘口氣”的抱怨。八九十年代中國為集中財力搞建設(shè)而大幅削減外援，在當時有其合理性。然而，如今綜合國力已遠非昔比，對尼泊爾毛派這個在意識形態(tài)和國家利益上都能當朋友的執(zhí)政黨多給一些援助，應(yīng)該說既有必要也有可能。

目前中國的經(jīng)濟快速發(fā)展，還只是國家的“硬實力”，在政治理念、文化、意識形態(tài)等方面的吸引力、凝聚力則是“軟實力”，兩方面并行發(fā)展才能成為真正的強國。今后中國雖應(yīng)繼續(xù)堅持“不出頭”和不主動搞對抗的方針，卻應(yīng)在國際上有所作為并有積極參與的態(tài)度。處理好與尼泊爾毛派及新共和國政府的關(guān)系，不僅能改善西南邊疆的戰(zhàn)略形勢，對中國在國際上“軟實力”的發(fā)揮也將有著重要意義。

當然，想做好援外又不要陷入他國內(nèi)爭，這又需要主政者運用大智慧才能辦到。