“知識失業(yè)”的成因分析及治理對策

摘要：隨著高校畢業(yè)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就業(yè)已成為一個嚴(yán)重的社會問題。據(jù)2007年就業(yè)統(tǒng)計，知識失業(yè)者累計已達(dá)124萬，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。究其原因，導(dǎo)致知識失業(yè)既有供需上的矛盾，又有結(jié)構(gòu)上的失衡，更有高等教育、就業(yè)者本身等方面的原因。知識失業(yè)的治理已成為擺我們面前的一個不容忽視的重大課題。

關(guān)鍵字：知識失業(yè)；供需矛盾；治理對策

“知識失業(yè)”（educated unemployment）在國際上是一種較普遍的現(xiàn)象，在我國卻是自99年高校擴(kuò)招以后才顯示出來的比較突出的社會性問題。根據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界的定義，所謂“知識失業(yè)”是指某些領(lǐng)域?qū)χR勞動者的需求不足、供給過多而引起的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，它是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。知識失業(yè)的主體是具備一定知識與專業(yè)技能的勞動者，在本文則專指高校畢業(yè)生。

“知識失業(yè)”的成因分析

1社會原因：

1．1畢業(yè)生增長速度遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長速度，供需失衡

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的分析，一般而言，當(dāng)受過教育的勞動力供給的增加比率超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時，“知識失業(yè)”就會產(chǎn)生。奧肯定律也得出這樣的結(jié)論：當(dāng)國民收入每增加2.5％，就業(yè)率就會相應(yīng)提高1％(注：不同國家在不同時期的值不同)，也就是說從勞動的需求來看，一個國家的勞動需求的增長率一般不會超過國民收入的增長率①。我們看看近幾年的數(shù)據(jù)，就會發(fā)現(xiàn)“知識失業(yè)”的產(chǎn)生也是必然結(jié)果。

1．2長期受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)

由于中國長期受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致現(xiàn)代化的城市社會和相對非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會生存環(huán)境差距過大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)意向過分集中，大量人才“孔雀東南飛”，東部沿海大學(xué)生就業(yè)競爭異常激烈，而西部有大批職位等待 高素質(zhì)的人才卻無人問津。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后也直接導(dǎo)致了整個社會對知識勞動者較低的接納能力；再加上因勞動力市場運(yùn)行機(jī)制不完善而造成的勞動力供需雙方信息不對稱導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)，就業(yè)現(xiàn)狀實在是不容樂觀。

2高等教育存在的缺陷：

2．1人才培養(yǎng)模式單一，無效供給太多

學(xué)生是高校教育的“產(chǎn)品”，如果培養(yǎng)出來的學(xué)生，無效供給太多，滿足社會需求的太少，高校就應(yīng)該反思一下人才培養(yǎng)的問題。從目前的情況看，各高校人才培養(yǎng)模式單一，也不重視研究市場對人才的多樣化需求，更不深入思考不同層次的高校該如何定位自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致各校培養(yǎng)出來的學(xué)生并沒有太多自己的特色，不能滿足市場多元化的需求。中國高校普遍把研究型院校作為發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)勞動力市場大量需要應(yīng)用型人才的要求。

2．2專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置與市場脫軌

專業(yè)配置與課程設(shè)置不僅不具有超前性，而且明顯與市場脫軌，一些專業(yè)市場需求已經(jīng)極少，卻因為師資、硬件設(shè)施的存在問題而不能改變招生計劃；很多課程在市場上早已淘汰卻不及時更新教材版本，還在花費(fèi)大量的人力物力資源開課，白白浪費(fèi)了學(xué)校資源不說，還浪費(fèi)了學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時間。一些學(xué)校招生，為了保證生源，熱門專業(yè)錄取人數(shù)則完全由學(xué)生的選擇決定，致使某些專業(yè)培養(yǎng)的人才過剩，加劇了就業(yè)難度。

3知識失業(yè)者本身存在的問題：

3．1期望值高于市場價值

隨著教育成本的攀升，大學(xué)生希望畢業(yè)時盡快收回成本并取得一定的投資報酬，這樣的高期待本無可厚非，然而市場價值并非由期待值而決定。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊于2007年對北京市高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查結(jié)果顯示，81.1%的畢業(yè)生期望月薪在2000元以上，而北京市勞保局公布的2006年新參加工作大學(xué)生的月工資不足2000元，可見，畢業(yè)生對薪資待遇還是偏高。由共青團(tuán)中央學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所聯(lián)合主辦的 “2006年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”，結(jié)果也顯示，參加調(diào)查的77.3％的用人單位也認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機(jī)會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。

3．2 就業(yè)意愿過于集中

來自人事部的數(shù)據(jù)顯示，2O04年高校畢業(yè)生就業(yè)渠道分別為各級黨政機(jī)關(guān)約占3％、事業(yè)單位約占20％、國有企業(yè)約占24％、非國有企業(yè)約占52％。同一年，由中國人大勞動人事學(xué)院參與的大學(xué)生就業(yè)意愿調(diào)查顯示，有35.4％愿去黨政機(jī)關(guān)，18.9％選擇去國有事業(yè)單位、17.8％選擇去教學(xué)科研、13.6％選擇國有企業(yè)、15％選擇外資企業(yè)，只有1.3％選擇去私營企業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，有高達(dá)62.2%的被調(diào)查者即便畢業(yè)時在大聲城市找不到工作也不愿意到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中小城市去就業(yè)。

3．3 自愿不就業(yè)或非自愿失業(yè)

在知識失業(yè)大軍中，有一群養(yǎng)尊處優(yōu)的“啃老族”，他們多數(shù)為家庭經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)越，衣食無憂城鎮(zhèn)獨(dú)生子女。他們是“自愿不就業(yè)”的典型代表，他們?nèi)绻荒苷业健肮べY高、福利好、體面、輕松”的工作寧愿不就業(yè)。與“自愿不就業(yè)”者形成鮮明對比的是那一群家境貧困，性格內(nèi)向，缺乏競爭能力的弱勢群體，他們屬于“非自愿失業(yè)”群體。

“知識失業(yè)”的治理對策

“知識勞動者”是寶貴的社會財富，如果他們中的一部分處于閑置狀態(tài)，這是對人力資源的巨大浪費(fèi)。此外知識失業(yè)者大多年青、有活力，過剩的精力如果用到正當(dāng)途徑中，必然會危及社會的穩(wěn)定。再說就業(yè)是青年大學(xué)畢業(yè)生走向社會的基本生存需要，試想，連基本生存都得不到保障，空懷一顆建設(shè)祖國的雄心，卻報國無門又有何用！所以說“知識失業(yè)”的治理是關(guān)乎高校畢業(yè)生的“民生”問題。筆者認(rèn)為，知識失業(yè)的治理應(yīng)從宏觀與微觀兩方面共同著手。

1宏觀方面的治理措施：

充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差距、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造更多的知識勞動力的就業(yè)機(jī)會

經(jīng)濟(jì)增長并不能保證就業(yè)自動與之同比例增長，不同的經(jīng)濟(jì)增長模式對就業(yè)有不同的影響。因此．必須確立擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)，不僅保證經(jīng)濟(jì)又好又快地持續(xù)增長，更要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間實現(xiàn)互動。依據(jù)各地的資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測產(chǎn)業(yè)需求及人才需求，從而為個人教育投資提供指南，增強(qiáng)前瞻性②，最大限度地促進(jìn)就業(yè)。一方面積極發(fā)展資本密集型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

2微觀方面的治理措施：

高校應(yīng)承擔(dān)起提高“產(chǎn)品”合格率的首要責(zé)任

高校必須認(rèn)識到市場才是檢驗產(chǎn)品是否符合需要的試金石，因此，高校作為培養(yǎng)人才的最后一站，也是最關(guān)鍵的一站，除了把好質(zhì)量關(guān)外，還得深入到社會，了解社會最需要什么樣的人才，并制定出相對“超前”的人才培養(yǎng)方案，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程設(shè)置，真正做到與市場接軌，加強(qiáng)實踐教育與通識教育?？倳浽谑叽髨蟾嬷刑岬浇逃母锏囊粋€很重要的問題就是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。報告指出國家發(fā)展對人才的需求是不同的，例如，現(xiàn)在最缺的高級技工，就不一定都需要本科或者研究生學(xué)歷。所以高校應(yīng)多元化發(fā)展，多層次辦學(xué)，當(dāng)然更不能閉門造車。

學(xué)生應(yīng)勇于接受現(xiàn)實，積極調(diào)整好就業(yè)心態(tài)。

接受大學(xué)生也只是普通勞動者雖然比較痛苦，卻也不失為一種現(xiàn)實而積極的心態(tài)。然而“零工資”的出現(xiàn)（占1.58%）卻折射出大學(xué)生對個人發(fā)展機(jī)會的極度渴望，對個人能力和職業(yè)前途的復(fù)雜心態(tài)以及對就業(yè)窘境的無奈。對于未就業(yè)的大學(xué)生來說，勇敢面對當(dāng)前就業(yè)形勢，不自負(fù)，更不要自卑?！安贿_(dá)目標(biāo)不下嫁”或 “慌不擇業(yè)”、“零工資就業(yè)”，都不是一種正確的求職心態(tài)。

結(jié)語。當(dāng)然，知識失業(yè)也有其有利的一面，它客觀上會加劇人力資本的競爭，而競爭會在最大程度上激活人的潛能的發(fā)揮，使壓力變成動力?！爸R失業(yè)”如果能引起政府相關(guān)部門的反思，反過來就會促進(jìn)有關(guān)部門深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整政策， 真正做到為畢業(yè)生保駕護(hù)航，從而使經(jīng)濟(jì)社會更健康、更理性、更和諧地發(fā)展。

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