淺談如何完善后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理制度

摘要：高校后勤產(chǎn)業(yè)是正在發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)，后勤財(cái)務(wù)管理需要在發(fā)展中不斷地探索和完善，如何結(jié)合本單位的特點(diǎn)制定出一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，是關(guān)系到后勤集團(tuán)能否取得長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。本文針對后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理制度的完善策略及部分具體財(cái)務(wù)內(nèi)容的管理策略進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：后勤實(shí)體；財(cái)務(wù)管理

1完善科學(xué)規(guī)范的后勤財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容分析

后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為學(xué)校的一個(gè)有機(jī)組成部分，應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級核算”的財(cái)務(wù)管理體制。

1.1實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)學(xué)校對后勤集團(tuán)的要求和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)一會計(jì)制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策，是指后勤集團(tuán)重大的財(cái)務(wù)分配政策和財(cái)務(wù)開支制度必須統(tǒng)一制定和頒布。統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)方針政策一經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許集團(tuán)內(nèi)部門、單位各自為政，只顧小實(shí)體、局部的利益，制定與集團(tuán)政策相違背的部門政策或者單位政策，損害集團(tuán)的整體利益。

統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是指后勤集團(tuán)根據(jù)學(xué)校的要求和后勤各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)力進(jìn)行綜合平衡，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是后勤集團(tuán)經(jīng)濟(jì)工作的“指揮棒”。各中心、單位都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，決不允許超計(jì)劃、超預(yù)算的財(cái)務(wù)開支。

統(tǒng)一會計(jì)制度，后勤集團(tuán)應(yīng)在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一使用《企業(yè)會計(jì)制度》。并根據(jù)單位的實(shí)際情況和管理要求，制定本集團(tuán)的財(cái)務(wù)核算具體辦法。 使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

統(tǒng)一財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，是由后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各部門、單位財(cái)會人員的業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核，并參與財(cái)會人員專業(yè)技術(shù)職稱的評聘；后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部還負(fù)責(zé)對各中心、單位收款員、采購員、保管員、核算員等財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2后勤財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)施集中管理

集中管理是指集團(tuán)財(cái)務(wù)對集團(tuán)的財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。包括投資資金的集中管理、財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的集中管理、會計(jì)事務(wù)的集中管理。

投資資金的集中管理是指集團(tuán)對投資資金集中進(jìn)行統(tǒng)籌、安排和使用，投資資金包括集團(tuán)各中心維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)以外的積累資金、沉淀資金及學(xué)校撥給的經(jīng)費(fèi)等。財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的集中管理是指集團(tuán)為了資金的集中管理和維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)實(shí)際情況和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并監(jiān)督其貫徹實(shí)施。會計(jì)事務(wù)的集中管理是指為了保證會計(jì)核算資料能夠客觀、真實(shí)、全面、系統(tǒng)的反映集團(tuán)財(cái)務(wù)收支活動和規(guī)章制度執(zhí)行的情況和結(jié)果，根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)章制定相應(yīng)的會計(jì)制度，集中統(tǒng)一核算集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支，并對集團(tuán)日常會計(jì)事務(wù)，包括財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理等事務(wù)進(jìn)行集中管理。

1.3建立逐級審批制度

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，集團(tuán)需根據(jù)具體情況制定財(cái)務(wù)分項(xiàng)分級審批權(quán)限，做到宏觀上管住管好，微觀上放開搞活。

1.4實(shí)行分級核算

后勤實(shí)行集團(tuán)對中心、中心對單位，單位對班組，班組對個(gè)人的層層經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，建立以集團(tuán)財(cái)務(wù)部為核心的分中心、分單位、分班組的核算體系，建設(shè)一支以財(cái)務(wù)管理人員為主，單位保管員、核算員為輔的核算隊(duì)伍，以保證集團(tuán)貫徹落實(shí)層層經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)將根據(jù)服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營型、經(jīng)營型三種不同類型的單位分別制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，以充分調(diào)動廣大干部、職工的積極性，提高效益，更好地為學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和師生生活服務(wù)。

1.5建立以財(cái)務(wù)管理為中心的成本控制機(jī)制

高勤集團(tuán)服務(wù)性質(zhì)的特殊性，決定其是不能以追求利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的。因此，在財(cái)務(wù)管理體制上，要著重成本控制。將后勤集團(tuán)總公司視為利潤中心，各部門實(shí)體視為成本中心，財(cái)務(wù)管理部門視為預(yù)測監(jiān)督中心?？偣臼强刂粕a(chǎn)和銷售，既要對成本負(fù)責(zé)，又要對收入負(fù)責(zé)，具有全部經(jīng)營決策權(quán)的責(zé)任中心；內(nèi)部實(shí)體是不形成或者不考核收入，而著重考核所發(fā)生的成本和費(fèi)用的責(zé)任中心；財(cái)務(wù)部門是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測、監(jiān)督考核內(nèi)部實(shí)體成本控制情況的責(zé)任中心。

1.6建立后勤有償服務(wù)機(jī)制

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于高校社會化改革的精神，學(xué)校轉(zhuǎn)變對后勤經(jīng)費(fèi)的投入方式，變撥款為服務(wù)付費(fèi)。對于學(xué)校資產(chǎn)的使用，變無償為明晰產(chǎn)權(quán)后的委托經(jīng)營，后勤要保證學(xué)校資產(chǎn)的保值增值，要對其占有的資產(chǎn)繳納租金，實(shí)行有償使用。這些都將涉及價(jià)格和費(fèi)用的問題，學(xué)校作為甲方，應(yīng)合理確定后勤服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)結(jié)算體系。利用價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制，促進(jìn)后勤服務(wù)態(tài)度的改進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提高，并通過改革促進(jìn)學(xué)校資源的有效配置，提高資源使用效率。

1.7加強(qiáng)分配管理

后勤集團(tuán)的下屬單位中，有盈利性單位，也有服務(wù)性單位(虧損單位)。集團(tuán)應(yīng)將各下屬單位的利潤按一定比例集中，用來上交所有者(學(xué)校)利潤、留于集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及均衡集團(tuán)內(nèi)職工的收入。同時(shí)，也要留下一定的比例給下屬實(shí)體，用來獎(jiǎng)勵(lì)該單位的經(jīng)營者及職工。分配的總體原則是:維護(hù)所有者的利益，調(diào)動經(jīng)營者的積極性，保證職工的利益。合理的分配制度是保證集團(tuán)凝聚力、發(fā)揮部門和職工創(chuàng)造力的動力源泉。

2建立后勤實(shí)體財(cái)務(wù)具體項(xiàng)目管理

2.1資金管理

資金是企業(yè)的理財(cái)對象，是公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的血液。資金匱乏將影響企業(yè)的生存和發(fā)展，為了使公司始終保持資金充足狀態(tài)，應(yīng)采用科學(xué)方法對未來的資金流量進(jìn)行測算，確定資金需要量，作出周密安排，有計(jì)劃地調(diào)動資金，降低資金成本率，保證資金安全，只有這樣，才能使公司運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

后勤集團(tuán)公司建立內(nèi)部銀行，能強(qiáng)化集團(tuán)公司總體資金調(diào)控力度，集團(tuán)下屬各實(shí)體所有銀行貸款、對外抵押擔(dān)保及投資項(xiàng)目均經(jīng)集團(tuán)公司內(nèi)部銀行辦理。引入內(nèi)部銀行結(jié)算機(jī)制后，各實(shí)體必須在內(nèi)部銀行開立賬戶，用于日常業(yè)務(wù)結(jié)算外，還要充分發(fā)揮集團(tuán)公司內(nèi)部融資優(yōu)勢，運(yùn)用下屬實(shí)體資金存量，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置，能在一定程度上解決內(nèi)部資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)資金低成本擴(kuò)張，提高資金的使用效率和高校后勤的產(chǎn)業(yè)效益，既保持了充分的調(diào)控能力，又有利于發(fā)揮下屬實(shí)體經(jīng)營者的積極性，在資金允許的條件下，還可以進(jìn)行對外投資。

2．2收入管理

后勤改革的本質(zhì)就是后勤體系由撥款制向收費(fèi)制轉(zhuǎn)變。后勤實(shí)體的主要收入是通過向校內(nèi)各部門提供服務(wù)而獲取的報(bào)酬，另一收入途徑則是通過生產(chǎn)經(jīng)營向社會取得的報(bào)酬。社會化改革后，必然涉及到服務(wù)結(jié)算價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，學(xué)校應(yīng)合理確定后勤實(shí)體服務(wù)的范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立后勤經(jīng)濟(jì)核算和服務(wù)收費(fèi)的辦法，促進(jìn)后勤工作按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。國家有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)申報(bào)、審批手續(xù)，國家沒有明確規(guī)定的，以公司成本核算價(jià)為基礎(chǔ)，參照同行業(yè)市場價(jià)，制定最合理的價(jià)格。

收入是公司利潤的來源，所以，公司必須實(shí)行嚴(yán)格的一級財(cái)務(wù)管理體制，絕對不允許任何部門坐支收入和截留收入，所有收入必須由總公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一入賬，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”。所有內(nèi)部收入憑單由公司統(tǒng)一管理，由下屬各實(shí)體報(bào)賬員領(lǐng)用并開據(jù)憑單，按期按單上交公司財(cái)務(wù)部，公司財(cái)務(wù)部對每筆收入認(rèn)真做好審核及核算工作。

2.3成本核算制度管理

過去高校后勤費(fèi)用的核算一直采用與學(xué)校相一致的事業(yè)單位的會計(jì)核算方法，高校后勤的成本是不真實(shí)的，他所占用的大量資產(chǎn)是無償使用，不付使用費(fèi)，也不計(jì)提折舊。改革后，后勤服務(wù)部門要成為獨(dú)立的法人實(shí)體，建立與學(xué)校商品交換關(guān)系，成為了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。所以，高校后勤實(shí)體會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理也要企業(yè)化。