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編者按：可再生能源與新能源作為清潔、可持續(xù)利用的能源，為解決人類未來能源供應(yīng)問題提供了重要的途徑和手段。為提升可再生能源與新能源在中國和全球的發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)水平，共同應(yīng)對全球氣候變化，節(jié)約能源資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧世界，加強中國與世界各國在可再生能源與新能源方面的國際科技合作，2007年年底，科技部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》 (以下簡稱“計劃”)。

“計劃”出臺背景

全球總能耗的74%來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源。可見，當今社會主要依賴于傳統(tǒng)化石能源，化石能源的應(yīng)用推動了社會發(fā)展，但資源在日益耗盡。同時化石能源無節(jié)制使用，造成了嚴重環(huán)境污染和氣候變化問題。世界各國紛紛把發(fā)展可再生能源與新能源作為未來能源戰(zhàn)略重要組成部分?，F(xiàn)在，全球有30多個發(fā)達國家和10多個發(fā)展中國家制定了本國的可再生能源發(fā)展目標。

能源問題是一個全球性問題，需要國際社會共同努力。加強國際科技合作，大力發(fā)展可再生能源與新能源，已經(jīng)成為各國增加能源供給，促進節(jié)能降耗，保障能源安全，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

《京都議定書》正式生效和清潔發(fā)展機制的提出，為發(fā)展可再生能源與新能源，促進這一領(lǐng)域的國際合作提供了強大動力。隨著人們對聯(lián)合國《氣候變化公約》深入理解和廣泛接受，發(fā)展可再生能源與新能源將會得到更多國家和國際組織的支持與認同。中國政府為促進可再生能源與新能源發(fā)展，出臺了一系列政策與法規(guī)，公布實施了《可再生能源法》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等，為中國發(fā)展可再生能源與新能源提供了良好的制度環(huán)境，也為國際科技合作創(chuàng)造了有利條件。

“計劃”中可再生能源與新能源內(nèi)容

“計劃”所稱可再生能源與新能源主要包括：太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及氫能、天然氣水合物等?/p>

實施“計劃”的目標

1.發(fā)展新的國際交流與合作模式，促進各國技術(shù)優(yōu)勢互補，建立技術(shù)合作平臺。

2.在吸引國外先進技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移的同時推動中國的先進技術(shù)走出去，加強與發(fā)展中國家的科技合作。

3.制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術(shù)指南，參與國際可再生能源與新能源技術(shù)標準規(guī)范的制定。

4.促進可再生能源與新能源技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國外聯(lián)合建立先進技術(shù)應(yīng)用示范項目。

5.以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)學(xué)研合作，加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化；

6.建立與發(fā)展一批大的示范項目，促進可再生能源與新能源技術(shù)創(chuàng)新。

7.因地制宜、多元化發(fā)展，建立可再生能源與新能源國際科技合作基地，推進可再生能源與新能源規(guī)模化發(fā)展。

8.合作培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研究與開發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。

“計劃”重點支持領(lǐng)域

1.太陽能發(fā)電與太陽能建筑一體化：太陽能光熱發(fā)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)，薄膜太陽能電池和其它新型太陽能電池，太陽能綜合建筑，低成本、低污染太陽能高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)，太陽能熱利用技術(shù)工業(yè)應(yīng)用等。

2.生物質(zhì)燃料與生物質(zhì)發(fā)電：非糧能源作物、纖維素原料乙醇、能源林業(yè)植物、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化、沼氣及發(fā)電等。

3.風(fēng)力發(fā)電：風(fēng)能資源評估，大型高效風(fēng)電機組，海上風(fēng)電機組及風(fēng)電場建設(shè)等。

4.氫能及燃料電池：制氫(太陽能、核能等)、儲氫和輸氫技術(shù)，新型燃料電池與燃料電池汽車技術(shù)等。

5.天然氣水合物開發(fā)：天然氣水合物勘探、開發(fā)、儲運、利用技術(shù)等。

“計劃”重點任務(wù)

1.開展基礎(chǔ)研究

鼓勵和支持中國研發(fā)機構(gòu)與大學(xué)積極參與可再生能源與新能源的國際合作研究與交流，開展新技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，顯著增強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力，取得一批在世界上具有重大影響科技理論成果。

2.建立產(chǎn)業(yè)化示范

重點跟蹤、引進和研究國際適宜低成本、規(guī)?；_發(fā)利用可再生能源與新能源的先進技術(shù)，開展可再生能源資源稟賦的系統(tǒng)評價及分布式可再生能源與新能源多能互補系統(tǒng)等研發(fā)工作。可再生能源與新能源的發(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點合作開發(fā)其裝備設(shè)計與制造技術(shù)，合作建立國際化檢測中心。

3.面向規(guī)模應(yīng)用

積極參與制定可再生能源與新能源的國際化和地區(qū)性技術(shù)標準與規(guī)范，為新產(chǎn)品進入市場提前做好準備。交流和借鑒國外發(fā)展可再生能源與新能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗，建立和完善中國的法規(guī)與管理制度。

4.實施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵中國企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和大學(xué)走出去，積極參與國內(nèi)外大型可再生能源與新能源合作項目，并在國內(nèi)外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關(guān)國家建立可再生能源與新能源長期合作伙伴關(guān)系，同時推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家及發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

5.促進國際交流和對話

建立與發(fā)展可再生能源與新能源國際科技合作對話機制，交流在能源開發(fā)與利用方面的觀點和經(jīng)驗，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會、政策對話等形式加強中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通。

6.培養(yǎng)高層次人才

利用合作研究項目、合作研究中心和示范工程等國際科技合作交流平臺，共同培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。

怎樣實施“計劃”

1.成立計劃組織機構(gòu)

由國家科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門、國際組織和重要科研機構(gòu)，組織實施“計劃”。成立“計劃”國際科技合作指導(dǎo)委員會，啟動國際合作機制。

由科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合組織，在全球范圍內(nèi)聘請可再生能源領(lǐng)域的高層次專家，成立“計劃”國際科技合作專家咨詢委員會，對“計劃”的優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)和合作方式提出咨詢建議，供指導(dǎo)委員會決策。

2.設(shè)立專項資金

將安排專項資金啟動“計劃”，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動“計劃”實施。同時重視吸引國際大型能源企業(yè)以及其他企業(yè)和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。

實施“計劃”五個宗旨

1.通過國際科技合作向國際社會展示中國依靠科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源與新能源、減少溫室氣體排放和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心，以及攜手解決世界未來能源問題的努力。

2.通過選擇國際領(lǐng)先和國內(nèi)急需的可再生能源與新能源科學(xué)技術(shù)開展國際科技合作，拓寬引進先進技術(shù)的渠道，促進發(fā)達國家先進技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以及發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立國際交流平臺，支持我國先進、實用的能源技術(shù)走向國際市場，推動可再生能源與新能源科學(xué)技術(shù)的整體發(fā)展，促進各國先進技術(shù)的融合。

3.通過國際科技交流合作，積極引進可再生能源與新能源的技術(shù)人才，提高中國可再生能源與新能源的基礎(chǔ)研究水平，解決可再生能源與新能源發(fā)展中的關(guān)鍵科技問題。

4.發(fā)展可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，推進規(guī)?；贸潭?，有效降低可再生能源與新能源的使用成本。

5.建立中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通機制。

“計劃”堅持的五個原則

1.合作互利共贏。結(jié)合世界各國可再生能源與新能源的優(yōu)勢和特點，按照國際慣例，在科技領(lǐng)域廣泛開展雙邊和多邊合作，互惠互利，合作共贏。

2.保護知識產(chǎn)權(quán)。在可再生能源與新能源的國際科技合作中，要加強有利于科技進步和科技創(chuàng)新，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣的先進技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。

3.先進技術(shù)共享。在保護各自知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強各國在可再生能源與新能源基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用方面的交流與合作，鼓勵我國先進新能源技術(shù)進入國際交流平臺，促進先進技術(shù)和科技資源共享。

4.集成優(yōu)勢資源。通過“引進來”、“走出去”和其他新的資源組織方式，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，提升中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，同時為國際新能源技術(shù)推廣應(yīng)用作出貢獻。

5.開展技術(shù)創(chuàng)新。通過國際科技合作開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高效與環(huán)境友好的能源利用新技術(shù)，提高能源利用的總體水平，推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》是科技部與發(fā)改委共同推動可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)國際合作發(fā)展，促進全世界共同應(yīng)對能源短缺挑戰(zhàn)的重要舉措?？萍疾颗c發(fā)改委還將成立該計劃的國際科技合作指導(dǎo)委員會，啟動國際合作機制。同時，將安排專項資金啟動計劃，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動計劃實施，并且吸引國際大型能源企業(yè)以及其他企業(yè)和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。這些舉措表明了我們國家正在世界范圍內(nèi)尋找發(fā)展可再生能源和新能源事業(yè)的同盟軍。