災(zāi)情面前顯身手

張忠寧

如果和5年前那場(chǎng)非典疫情作一個(gè)比較和回顧，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，保險(xiǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)能力明顯增強(qiáng)，抗災(zāi)水平明顯提高，救災(zāi)成效更加顯著。這場(chǎng)幾十年不遇的自然災(zāi)害，是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，也是對(duì)十六大以來保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

2008年1月10日以來，我國(guó)南方部分省區(qū)遭遇罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，給交通、電力、旅游帶來了較大程度的破壞，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。到目前，受災(zāi)地區(qū)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)案數(shù)已經(jīng)接近80萬件，平均每天26000多件，意味著每小時(shí)就有1000多個(gè)險(xiǎn)情發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月7日，各保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠款總額已超過10億元。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)已付賠款8.55億元。受災(zāi)最嚴(yán)重的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽6省區(qū)已付賠款6.3億元。

在這場(chǎng)應(yīng)對(duì)災(zāi)情的斗爭(zhēng)中，保險(xiǎn)業(yè)表現(xiàn)出了高度的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮了自身的重要作用，贏得了社會(huì)各方面的肯定。

災(zāi)害發(fā)生不久，中國(guó)保監(jiān)會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開視頻工作會(huì)議，啟動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件I級(jí)響應(yīng)預(yù)案，向各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)出緊急通知，就應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立、應(yīng)急保障措施和信息匯總報(bào)送提出了非常明確的要求。對(duì)于災(zāi)情中保險(xiǎn)業(yè)所面臨的一些具體問題，比如通訊聯(lián)絡(luò)、信息傳輸和資金保障等，都有非常全面的應(yīng)急考慮，從而確保了緊急狀態(tài)下應(yīng)對(duì)災(zāi)害中大事、難事和突發(fā)性事件的正確處置。中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委春節(jié)前夕通過電話、網(wǎng)絡(luò)向6個(gè)重災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，部署工作，慰問干部職工。受保監(jiān)會(huì)主席吳定富委派，保監(jiān)會(huì)主席助理袁力大年除夕深入到抗災(zāi)第一線慰問，鼓舞災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)員工再接再厲，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，奪取抗冰救災(zāi)的最后勝利。保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門的信息整理人員放棄春節(jié)休假，始終堅(jiān)持上班，及時(shí)將重要信息上報(bào)黨中央國(guó)務(wù)院，并向社會(huì)詳細(xì)發(fā)布，較好地滿足了社會(huì)各界了解保險(xiǎn)業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害理賠服務(wù)工作進(jìn)展的需求。春節(jié)期間，保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站成為保險(xiǎn)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳窗口，每天更新的“保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪災(zāi)情系列報(bào)道”把視角對(duì)準(zhǔn)各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局一線，弘揚(yáng)了保險(xiǎn)業(yè)眾志成城的抗災(zāi)精神。

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在抗災(zāi)工作開始，就把啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，部署應(yīng)急預(yù)案，作為重要抓手，使抗災(zāi)工作有條不紊、緊張有序。中國(guó)人保成立了由總裁吳焰為組長(zhǎng)的“中國(guó)人?？篂?zāi)理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，集團(tuán)各子公司在第一時(shí)間啟動(dòng)了大災(zāi)處理應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)公司黨委班子成員和財(cái)險(xiǎn)子公司負(fù)責(zé)同志分赴災(zāi)區(qū)一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮、加強(qiáng)督導(dǎo)，廣大一線員工不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，夜以繼日地開展抗災(zāi)理賠工作。中國(guó)人保系統(tǒng)各受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署，紛紛在第一時(shí)間啟動(dòng)大災(zāi)處理應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，迅速調(diào)集人力、車輛等理賠資源，深入基層一線進(jìn)行指導(dǎo)檢查。湖南、廣西、貴州、安徽、江西、湖北等保監(jiān)局的局領(lǐng)導(dǎo)放棄春節(jié)與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，堅(jiān)守在工作崗位上，具體檢查指導(dǎo)理賠服務(wù)工作。

應(yīng)急機(jī)制的啟動(dòng)，應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，使保險(xiǎn)業(yè)在抗冰救災(zāi)工作中較好地體現(xiàn)了服務(wù)大局、保障民生的行業(yè)職責(zé)，使保險(xiǎn)服務(wù)成為冰天雪地里的一道美麗風(fēng)景。

各公司堅(jiān)持特事特辦，著力提高保險(xiǎn)理賠的質(zhì)量和效率，改善保險(xiǎn)服務(wù)，充分做好后援保障和賠付環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精心組織勘查定損隊(duì)伍，克服重重困難，努力保證救援、勘查工作的快速展開；在理賠程序上實(shí)行特事特辦，開辟綠色理賠通道，小額案件當(dāng)場(chǎng)決賠，對(duì)事關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行預(yù)付賠款；發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全、后援裝備較為充足的優(yōu)勢(shì)，積極做好保險(xiǎn)服務(wù)，努力減少災(zāi)害損失。

受災(zāi)地區(qū)所有分支機(jī)構(gòu)的各個(gè)報(bào)案服務(wù)專線全部開通，全天候值班，以保證線路順暢，防止出現(xiàn)客戶出險(xiǎn)后因線路繁忙無法報(bào)案的情況?，F(xiàn)場(chǎng)定損后立即賠付，免除受災(zāi)群眾在風(fēng)雪中輾轉(zhuǎn)往來之苦。1月31日平安產(chǎn)險(xiǎn)湖南分公司率先向湖南省電力公司支付600萬元預(yù)付賠款，向湖南電力行業(yè)賠出第一筆款項(xiàng)，從正式提出預(yù)賠申請(qǐng)到款項(xiàng)支付不到一天時(shí)間。人保浙江分公司簡(jiǎn)化農(nóng)房險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)等理賠手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)民支付賠款。廣西分公司接到能繁母豬因寒潮致病死亡報(bào)案后，理賠人員冒著嚴(yán)寒雨雪奔赴現(xiàn)場(chǎng)勘查定損，春節(jié)前就將已索賠的保險(xiǎn)賠款支付給受災(zāi)農(nóng)戶。

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，也確保了各種理賠資金、預(yù)付金、捐助款的足額和迅速到位。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，人保預(yù)付和理賠金額已經(jīng)達(dá)到了4.7億元。太保集團(tuán)表示，隨著抗災(zāi)救災(zāi)工作的深入開展，資金需求將越來越大，太平洋保險(xiǎn)已做好賠付資金的充分準(zhǔn)備，決不拖欠賠款；同時(shí)，各級(jí)機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，支援嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)的理賠工作。

發(fā)展的實(shí)力成為救災(zāi)后盾。用“行業(yè)面貌煥然一新”來形容今天的保險(xiǎn)業(yè)并不為過。十六大以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，在探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上邁出重要步伐。通過保險(xiǎn)理論創(chuàng)新推動(dòng)思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的意識(shí)明顯增強(qiáng)。十六大以來，保險(xiǎn)業(yè)保持年均18.2%的增長(zhǎng)速度，2007年全國(guó)保費(fèi)收入是2002年的2.3倍。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。

5年做大做強(qiáng)的不懈奮斗，使得今天保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)持續(xù)的災(zāi)情面前鎮(zhèn)定自如。

5年加快發(fā)展的執(zhí)著追求，使得今天在面對(duì)災(zāi)情造成的極其復(fù)雜的保險(xiǎn)理賠時(shí)，可以拿出群眾歡迎的靈活措施，特事特辦。

5年科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，使得保險(xiǎn)業(yè)在這場(chǎng)尚未結(jié)束的災(zāi)情面前充滿自信。

十六大以來，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。通過體制改革，增強(qiáng)公司活力；通過產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大公司發(fā)展空間；通過拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，大力提高公司實(shí)力；通過加強(qiáng)監(jiān)管，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，從根本上保證行業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定。所有這一切，為保險(xiǎn)業(yè)今天應(yīng)對(duì)大災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。目前，人保預(yù)付和賠款達(dá)到4.7億元；平安保險(xiǎn)在災(zāi)情發(fā)生后不到半個(gè)月的時(shí)間里已經(jīng)賠付了5000多萬元；陽(yáng)光保險(xiǎn)在一起災(zāi)害交通事故中的預(yù)付金就達(dá)到200萬元。中國(guó)人壽捐款超過了1000萬元，泰康人壽捐款超過了300萬元。

在對(duì)電力行業(yè)的支持方面，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已付賠款2.54億元；對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付已達(dá)到0.35億元，其中種植業(yè)涉及農(nóng)作物6132畝，已賠付197萬元；能繁母豬報(bào)損4.99萬頭，已賠付2900萬元；農(nóng)村住房已賠付480萬元。在日常出行和人身安全方面，機(jī)動(dòng)車輛已賠付4億元，人身意外已賠付2071萬元，健康保險(xiǎn)已賠付3557萬元。

災(zāi)情再一次啟示人們，發(fā)展才是硬道理，才是第一要?jiǎng)?wù)。沒有發(fā)展的成果，抗災(zāi)救災(zāi)就不會(huì)有底氣，不會(huì)有造福人民、回報(bào)社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保險(xiǎn)理賠具有很強(qiáng)的滯后性，對(duì)這場(chǎng)災(zāi)害最后的補(bǔ)償結(jié)果還沒有出來，但是我們完全有理由相信，保險(xiǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用會(huì)越來越重要。（作者單位：中國(guó)保監(jiān)會(huì)）